2022年1-4月，澄江市固定资产投资（不含农户）完成26.1亿元，同比增长2.8%，比全省（17.8%）低15个百分点，比全玉溪市（13.3%）低10.5个百分点，增速排全市第7位，增速较上期（21.2%）跌落18.4个百分点。其中：房地产开发投资同比增长4.1%，项目投资同比增长2.0%；建安工程投资完成23.2亿元，同比增长10.0%。

一、1-4月投资总体运行情况

（一）三次产业投资“两增一降”，二产增速有所回升。

第一产业投资同比增长209.1%，增速较1-3月提高92.2个百分点；第二产业投资同比下降0.3%，增速较1-3月提高46个百分点；第三产业投资同比增长1.9%，增速较1-3月下降24个百分点。三次产业投资占比为：1.6:5.4:93.0。

（二）基础设施建设投资对投资增长的支撑作用增强。1-4月，基础设施建设投资完成11.1亿元，同比增长68.3%，其中：交通运输业投资完成6.3亿元，上年无同期数；水利、环境和公共设施管理业投资完成4.0亿元，同比减少31.5%；电力、热力、燃气及水的生产和供应业投资完成0.56亿元，同比下降25.1%；信息传输、软件和信息技术服务业投资完成0.07亿元，同比增长21.5%。

（三）民间投资下滑趋势明显，投资增长面临民间投资增速回落的不利影响。1-4月，全市民间投资完成11.3亿元，同比下降34.5%，增速较1-3月下降1.5个百分点。民间投资占全市规模以上固定资产投资完成额的43.2%。其中：房地产开发投资民间投资同比增长4.1%，增速较1-3月下降11个百分点。

二、存在的困难和问题

（一）新入库项目投资小、数量少，在库大项目少，投资支撑不足

一是项目入库数量减少。截至4月份，澄江市累计新入库项目15个，同比（上年11个）增长36.4%，其中：5000万元以下投资项目7个（上年6个）、5000万元以上投资项目8个（上年3个）、房地产开发项目0个（上年2个）。新入库15个项目计划总投资合计21.5亿元，同比上年（58.2亿元）下降37.0%。5月单月仅入库1个项目，且为5000万元以下项目，5月单月新开工项目少、入库支撑不足、入库数量少。

二是大项目后续支撑不足。截至4月份，澄江市在库项目93个（不含澄华高速及省返投资），其中：5000万元以下36个；5000万元及以上29 个； 房地产项目28 个。93个项目中有年度计划投资的项目仅53个。随着上年结转项目（中大医院、矣旧安置区项目）建设进入尾期，2022年澄江市固定资产投资主要靠一号安置区、融创蔚蓝城、二号安置区等几个大项目拉动，项目支撑严重不足。若后期不加快项目入库尤其是大项目入库，澄江市二季度投资将出现明显下滑的趋势。

三是房地产开发投资较同期回落明显。1-4月，我市房地产开发投资同比增长4.1%，增速较1-3月下降11.3个百分点。截至4月份，我市在库房地产项目28个，有14个项目已报完投资，有4个项目完成计划总投资的80%以上，有5个项目完成计划总投资的60%以上，有5个项目完成计划总投资的60%以下。所有在库房地产开发项目一季度上报投资额的仅有12个，今年以来澄江市无房地产开发项目入库，房地产投资前景不容乐观。

四是投资汇总数涉及跨市区项目及省返项目，加大了监测难度。从投资完成情况看，1-4月上报投资（市级联网直报部分）194422万元，同比下降22.3%。累计完成投资组成部分中的澄华高速属于跨市区项目，投资分成存在一定的不确定性，1-4月单月完成投资分别为24446万元、37605万元、404万元，单月投资分成数变化较大。同时，省返部分本年及上年同期数需省级返数，加大了投资统计监测的难度。

（二）受熔断机制、项目前期要素保障不足等因素影响，重点项目、大项目开工困难

在抚仙湖沿湖项目熔断机制影响下，抚仙湖周边投资项目无法审批开工。部分项目虽然取得备案或批复，但因为土地指标、规划设计、征地、环评手续等前期工作未完成，造成预期开工的大项目无法及时动工，导致项目满足不了统计入库纳统条件，直接影响了固定资产投资增长。比如：广龙小镇仙湖迷城项目由于规划方案有较大调整，迟迟无法动工，无法上报入库；云南澄江冶钢集团黄磷有限公司年产8万吨磷酸铁锂新能源电池材料深加工项目，因前期相关审批手续还未通过，项目迟迟未动工。

三、促进我市投资稳增长的建议

（一）着力破解要素保障难题，扎实推进项目建设。当前，国家和省对固定资产投资项目的入库管理更加严格和规范，项目审批文件、开工照片、施工合同、项目在线审批监管平台等内容缺一不可，顺利完成投资项目的进库入统，必须从要素保障、开工建设、入库纳统全流程推进。各相关职能部门要加强项目规划、土地、环评等方面的衔接、协调力度，聚焦规划、土地、环评、融资等要素保障“堵点”“难点”，形成工作合力，主动作为、靠前服务，着力破解要素保障难题，扎实推进重大项目建设，推动前期项目尽快动工、在建项目加快建设、停工项目尽快复工。项目主管部门、项目单位要增强固投纳统意识，主动作为、主动对接，积极申报项目入库，确保符合条件的投资项目及时入库、应统尽统。

（二）持续优化营商环境，狠抓招商引资。持续优化营商环境，进一步加大招商引资力度，引进一批发展前景好、带动力强的产业类项目，最大限度地吸引社会资本，充分激发民间投资增长活力。细化落实支持民间投资发展的政策措施，拓展民间投资准入领域，充分激发民间资本活力和创造力，实现重点领域、重点产业、重点项目招商引资工作的新突破。

（三）持续争取项目、资金，补齐短板领域的投资，促进产业发展。无论是政府投资，还是民间投资，资金问题都是影响项目进度缓慢最主要的原因之一。针对目前我市工业发展相对滞后、县域经济发展乏力、投资缺乏项目支撑的情况，各部门要高度重视、整合资源，始终坚持以产业发展作为县域经济发展的核心，持续争取项目、资金，加快转变发展方式，促进产业优化升级，加大力度补齐短板领域的投资，以项目建设促进产业转型、拉动经济增长。