澄江市2023年上半年经济运行分析

上半年，澄江市委、市政府深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，抓实项目建设、市场主体培育等措施落实，着力推动高质量发展，经济呈现恢复向好态势。

一、上半年经济运行情况

（一）主要经济指标完成情况

上半年，澄江市地区生产总值（GDP）83.9亿元，同比增长4.2%（可比价，下同），增速排玉溪市第3位。其中第一产业4.5亿元，同比增长4.5%，增速排玉溪市第6位；第二产业14.2亿元，同比增长10.7%，增速排玉溪市第1位；第三产业65.1亿元，同比增长2.9%，增速排玉溪市第6位；规上工业增加值同比增长20.6%，增速排玉溪市第1位；一般公共预算收入3.1亿元，同比增长0.6%，增速排玉溪市第8位；一般公共预算支出10.9亿元，同比增长9.0%，增速排玉溪市第2位；固定资产投资（不含农户）同比下降2.8%，增速排玉溪市第5位；招商引资资金到位额10.9亿元，同比下降16.1%；社会消费品零售总额50.6亿元，同比增长4.0%，增速排玉溪市第5位；城镇居民人均可支配收入24464元，同比增长2.8%，增速排玉溪市第9位；农村居民人均可支配收入10064元，同比增长7.3%，增速排玉溪市第5位。

（二）分行业情况

1.农业。上半年，澄江市完成农林牧渔业总产值98917万元（现价），同比增长4.6%（可比价，下同），其中农业（种植业）产值92463万元，同比增长4.2%；林业产值2513万元，同比增长2.1%；牧业产值2265万元，同比下降7.6%；渔业产值580万元；农林牧渔服务业产值1096万元，同比增长183%。

2.工业。上半年，澄江市规模以上工业增加值同比增长20.6%，比玉溪市（4.5%）高16.1个百分点。主要行业增加值“6增7减”。其中：酒饮料和精制茶制造业、印刷和记录媒介复制业、非金属矿物制品业、金属制品业、汽车制造业、燃气生产和供应业分别同比增长66.7%、100%、16.6%、16.1%、30.1%、100%；非金属矿物采选业、农副食品加工业、食品制造业、化学原料和化学制品制造业、通用设备制造业、电气机械和器材制造业、电力热力生产和供应业分别同比下降47.1%、25.8%、10.5%、0.7%、6.9%、26.7%、8%。

3.消费。上半年，澄江市社会消费品零售总额50.6亿元，同比增长4.0%，增速排玉溪市第5位，高于玉溪市（-3.1%）7.1个百分点。批发业销售额26.9亿元，同比下降1.2%，其中限额以上批发业同比下降19.4%；零售业销售额47.9亿元，同比增长5.4%，其中限额以上零售业同比增长10%；住宿业营业额8.0亿元，同比增长23.9%，其中限额以上住宿业同比增长85.1%；餐饮业营业额17.2亿元，同比增长25.5%，其中限额以上餐饮业同比增长50.6%。

4.财税金融。上半年，澄江市完成一般公共预算收入3.1亿元，同比增长0.6%。其中：税收收入完成2.4亿元，同比下降16.0%，税收收入占一般公共预算收入的比重达48.6%。完成一般公共预算支出10.0亿元，同比下降11.0%；八项支出完成7.8亿元，同比下降12.1%；一般公共服务支出0.9亿元，同比下降49.4%。金融机构人民币各项存款余额133.1亿元，同比增长7.3%，其中住户存款余额100.7亿元，同比增长7.3%；金融机构人民币各项贷款余额113.2亿元，同比增长5.1%。存贷比为85.0%。

5.居民消费价格指数（CPI）。2023年6月份，澄江市居民消费价格同比下降0.5%，降幅较上月扩大0.2个百分点；环比持平，与上月一致。八大类商品及服务价格同比“三涨五降”，其中食品烟酒、衣着、教育文化娱乐类价格分别上涨4.7%、1.9%和6.6%，居住、生活用品及服务、交通通信、医疗保健、其他用品及服务类价格分别下降3.6%、3.1%、6.3%、0.5%和3%。

（三）固定资产投资完成情况

上半年，澄江市固定资产投资（不含农户）39.6亿元，同比下降2.8%，比云南省高2.2个百分点，比玉溪市高0.6个百分点，增速排玉溪市第5位。从构成看，500万元以上项目投资同比增长53.2%，占全部固定资产投资的94.7%，房地产开发投资下降87.1%，占全部固定资产投资的5.3%；分产业看，三次产业投资“两增一降”，其中：第一产业投资增长497.4%，拉动投资增长11.6个百分点，占全部投资比重14.5%；第二产业投资增长48.6%，拉动投资增长4.1个百分点，占全部投资比重13.2%；第三产业投资下降21.0%，下拉投资18.5个百分点，占全部投资比重72.3%；民间投资占固定资产投资比重为35.4%，较上月上升1.3个百分点。

（四）纳规纳限情况

2023年，玉溪市级下达纳规纳限“四上”企业目标为净增23户。截至目前，已完成9户，其中：批发业3户、建筑业2户、工业、零售业、餐饮业、服务业各1户。截至6月底，澄江市有“四上”企业161户，其中工业30户，建筑业41户，房地产业29户，批发业17户，零售业9户，住宿业8户，餐饮业19户，服务业8户，“四上”企业总数在玉溪市排名第三位。

二、上半年经济运行主要特点

2023年上半年，澄江市地区生产总值同比增长4.2%。4.2%的增速快于去年全年3.5%的经济增速，也快于疫情三年年均3.5%的增速，经济增长回升态势明显 。澄江市地区生产总值增速虽高于玉溪市平均增速（3%），但与全国、全省比较，澄江市上半年GDP4.2%的增速，低于全国（5.5%）1.3个百分点，低于全省（5.1%）0.9个百分点，增速稍显乏力，后劲不足。占澄江市三次产业比重最大的第三产业本季度未充分发挥有利优势，仅增长2.9%，分别低于全国、全省3.5、3.7个百分点。

一是经济整体回升势头明显。部分主要经济指标延续高于玉溪市的强劲增长势头，其中，地区生产总值增速高于玉溪市1.2个百分点；规上工业增加值增速高于玉溪市16.1个百分点；科学研究和技术服务业营业收入高于玉溪市38.4个百分点；居民服务、修理和其他服务业营业收入高于玉溪市87.1个百分点。

二是规上工业支撑作用较大。规模以上工业增加值继续保持两位数增长，成为支撑全市经济发展的重要引擎。其中，汽车制造业继续保持强劲发展势头，增加值增速同比增长30.1%；酒、饮料和精制茶制造业增加值增速同比增长66.7%，高于规上工业增加值增速46.1个百分点。

三是消费市场复苏回暖强劲。随着疫情防控措施迅速平稳转段，全市生产生活秩序迅速恢复，消费市场加快复苏回暖，“五一”“端午”假期促进旅游消费需求释放，上半年澄江市共计接待游客443.85人次，实现旅游收入448403.74万元，同比分别增长103.56%和93.7%，住宿业和餐饮业零售额分别增长23.9%、25.5%。

四是发展质量持续向好。服务业快速增长，服务业增加值占地区生产总值的比重达到77.7%，对经济增长的贡献率达到55.4%，高于第二产业贡献率。其他服务业增加值同比增长8.8%，快于经济增速，其中营利性服务业里的居民服务、修理和其他服务业，文化、体育和娱乐业增速回升较快。

三、存在的问题及困难

（一）大项目投资支撑不足，难以拉动快速增长。大项目投资拉动作用不强，影响投资快速增长。上半年，澄江市报送121个入库项目，成功入库73个，计划总投资28.6亿元，每个项目平均投资不足4000万元。5000万以上项目完成投资同比下降17.6%，下拉投资增速16.6个百分点。房地产市场回暖尚需时间，上半年无房地产法人、项目入库，在建项目投资放缓，销售面积库存不足，受去年同期基数高等因素影响，上半年商品房销售面积7.36万平方米，同比下降74.4%，下拉GDP2.4个百分点。

（二）市场需求总体偏弱，消费恢复还需加力。今年以来，在同期高基数、磷化工产品市场价格影响等各类因素叠加影响下，澄江市批发业呈现高开低走的趋势，销售额和增加值逐步回落，上半年批发业销售额同比下降1.2%，低于玉溪市1.7个百分点，批发业增加值同比下降0.6%，对GDP形成负拉动。零售业在库企业少，无大的龙头企业，在库企业以小超市、加油站为主，经营虽稳定，拉动不明显。

（三）“翘尾”因素依然存在，经济增长面临挑战。随着去年第三、第四季度同期产值、销售面积的大幅增长，形势不容乐观。规上工业总产值1—2季度、1—3季度、1—4季度同期产值分别为23.8亿元、37.0亿元、57.6亿元，3季度当季达13.2亿元，4季度当季达20.6亿元；建筑业总产值1—2季度、1—3季度、1—4季度同期产值分别为8.4亿元、11.3亿元、19.5亿元，3季度当季达2.8亿元，4季度当季达8.2亿元；2022年广龙安置房一个项目上报的销售面积占2022年澄江市商品房销售面积的74.1%，2023年商品房销售面积如要与去年同期持平，下半年月均销售面积需达6万平方米，扭负为正难度较大。

四、下步工作建议

聚焦做好下半年经济工作，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，围绕建设“三个国际城市”目标定位，深入实施“生态立市、旅游强市、工业兴市、品牌活市”战略，着力扩大内需、提振信心、防范风险，用好政策空间、找准发力方向，扎实推动经济高质量发展。

（一）坚持目标导向，形成抓经济工作合力。以年初人代会确定目标为导向，树牢齐抓共管的经济工作理念，坚持“以月保季、以季保年”，强化经济运行工作统筹协调、分析研判、责任细化、紧盯落实、形成合力。建立健全处级领导联系企业、联系项目工作机制，到企业、到项目一线帮助解决实际问题；经济主管部门以“作风转变、服务提升”为抓手，持续优化营商环境，落实好行业领域内助企纾困政策，进一步解难题促发展惠民生。发挥镇（街道）抓项目促投资责任制，以项目建设带动投资增长，用投资拉动经济增长，牢牢牵住经济工作的“牛鼻子”。

（二）坚持问题导向，及时止住负增长态势。强化宏观、微观经济运行分析，从市场角度看经济工作，找准症结研究措施对症下药，将不利情况转化为工作动力，最大限度补足影响经济增长的“劣势”。针对负增长的批发业、商品房销售面积等指标，通过兑现奖补扶持政策，引导企业拓宽经营业务渠道，鼓励支持批发业企业生产经营；加大纳规纳限力度，新增4户以上批发业，逐步收窄负增长幅度，破题批发业实现扭负为正。加快推进广龙小镇安置房、天颐幸福里商品房销售合同签订，落实促进房地产平稳发展有关政策，促成更多房地产企业销售已建成面积。

（三）坚持核心关键，狠抓纳规纳限工作。建立健全税务、市场监管、工信、文旅等部门协调联动工作机制，充分发挥镇（街道）职能作用，加大摸排挖潜培育扶持力度，强化跟踪指导服务，以“五经普”为契机，科学统筹规上企业行业占比，下苦功夫、花大力气，推动升规入统、应统尽统，形成对GDP的有力支撑。  

（四）推动旅游业创新创优，确保经济合理增长。抓牢抓好旅游业是当前拉动消费、带动就业、推动经济增长的重要引擎，加大优质产品和服务供给，举办美食节、荷花节等节庆赛事，开发化石元素、“藕遇仙湖”等特色旅游商品，引团入澄、引流入澄，打造铂尔曼、温德姆等高端酒店与小湾“阑珊宿”精品民宿集群相结合的高品质产品“留客在澄”，变“过境游”为“过夜游”，打造更多“去有爱的地方——澄江”消费场景，稳住住宿、餐饮、营利性服务业等优势指标；通过内培外引措施，聚焦软件开发服务、多式联运和运输代理等领域取得新突破，尽快补齐空白指标短板，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

（五）做好要素保障，抓实项目入库工作。坚持“日分析、日调度、日报告”抓项目工作机制不动摇，全面压实各镇（街道）和行业部门工作责任，以优化营商环境为契机，提高行政审批服务水平，备齐备全生产全链条各要素，强化项目招商、推进和储备工作，集中力量优先保障重点项目建设的资金、用地、能源、环境等要素，积极推进明日之滇、光耀仙湖、三号安置区等重点项目建设。围绕园区经济、城市经济、旅游经济，在项目谋划、包装、储备、落地上再用力，加大汇报沟通协调力度，避免“条块分散、各自为战”，做到统一思想、服从指挥、步调一致，形成投资工作“一盘棋”工作格局。