人 口

　　澄江的人口变化受各个时期社会制度的制约和影响。明末清初，战乱频繁，军民仅余2万余人，道光初年全县有3.7万余人。民国8年(1919)，人口发展到6.7万余人。中华人民共和国成立后，人口有所增长。50年代末期，人口减少。60～70年代，人口自然增长率较高。1978年后实行计划生育，人口出生率降低，但县境内土地面积小，人口密度大。到1996年底有140 327人，人口密度为每平方公里182人。1953年、1964年、1982年、1990年进行过全县人口普查，提供了较准确的人口数据。

　　第一章 人口及分布

　　第一节 人 口

　　澄江县的人口数量明朝以前无资料可考。明末有2 462户，其中：军户799户，民户999户，杂役户495户，马站户138户，铺兵户30户，窑户1户；人口11 943人，其中：男9 217人，女2 726人。

　　万历二十六年(1598)阳宗县有486户，其中：军户252户，民户187户，杂役户34户，马站户8户，铺兵户5户；人口10 272人，其中：男6 222人，女4 050人。

　　清康熙三十一年(1692)，河阳清查户口，男增620人，女增260人。到三十三年(1694年)，阳宗男增350人，女增170人。

　　道光元年(1821)有14 119户，37 880人，其中：土著民户9 807户，人口28 883人；土著屯户4 312户，人口8 997人。

　　道光五年(1825)有14 131户，37 441人，其中：土著民户9 733户，28 170人；土著屯户4 398户，9 271人。

　　道光十年(1830)有13 548户，34 124人，其中：土著民户9 349户，24 733人；土著屯户4 199户，9 391人。

　　道光十五年(1835)有17 446户，35 903人，其中：土著户11 278户，26 163人；土著屯户6 168户，9 740人。

　　道光二十年(1840)有22 306户，55 220人，其中：土著户14 583户，37 738人；土著屯户7 723户，17 482人。

　　道光二十五年(1845)有9 529户，41 747人，其中：土著户6 350户，31 849人；土著屯户3 179户，9 898人。

　　宣统元年(1909)有11 059户，宣统二年有11 165户，其中男26 381，女24291，学童6856。

　　民国8年(1919)有9 920户，47 158人，其中：男24 858人，女22 300人。

　　民国13年(1924)有11 488户，51 190人，其中：男35 599人，女34 790人。

　　民国27年(1938)有12 523户，67 299人，其中：男33 364人，女33 935人。

　　民国33年(1944)有10 379户，57 754人，其中：男29 012人，女28 742人。

　　民国36年(1947)有9 667户，59 524人，其中：男29 759，女29 765人。

　　中华人民共和国成立后，政府采取一系列措施，扶持农业生产，人民安居乐业，人口得到快速发展。据1950～1996年的统计，47年中除1958年、1959年两年总人口比上年有所减少外，其他各年都比上年增加。具体可分为5个阶段：

　　1952～1956年，土地改革后，生产发展，人民生活得到改善，5年中全县总人口增4007人，平均每年增加801人，增长率为10.2‰。

　　1958～1959年，由于刮“五风”等原因，两年中减少10 317人，平均每年减少5 158人，增长率为-67.08‰、-1.4‰。

　　1960～1973年，14年中，总人口增加38 561人，平均每年增加2 755人。

　　1974～1988年，计划生育工作逐步发展，人口逐渐走向有计划生育，15年中人口增加19090人，平均每年增加1 273人，增长率为11.51‰。

　　1989～1996年，8年中，总人口增加9 572人，平均每年增加1 196人。

　　全县1952年有17 971户、73 430人，到1996年底，共有39 151户、142 287人，总户数增加21 180户，总人口增加68 857人。

　　第二节 分 布

　　1996年末，全县总人口140 327人，总面积773平方公里，每平方公里181.5人。总人口比1995年增加1 176人，增长8.5‰，其中：农业人口125 632人，减少47人；非农业人口14 695人，增加1 223人，增长90.8‰。在总人口中，男性人口70 499人，占50.2%；女69 828人，占49.8%。全年出生人口2 692人，出生率19.26‰；死亡人口872人，死亡率5.92‰。人口自然增长率13.34‰。分乡镇为：

　　凤麓镇：总人口15 699人，其中：男7 862人，女7 833人，农业人口5 815人，县级机关人口9 880人。土地面积8.8平方公里，人口密度每平方公里1 783人，耕地面积2 233.2亩。

　　龙街镇：总人口48 995人，其中：男24 161人，女24 360人；农业人口47 624人，非农业人口1 371人。土地总面积185.3平方公里，人口密度每平方公里267人，耕地面积38 984.4亩。

　　阳宗镇：总人口21 187人，其中：男10 614人，女10 573人；农业人口20 561人，非农业人口626人。土地总面积143.46平方公里，人口密度每平方公里147.7人，耕地面积24 068亩。

　　右所乡：总人口33 490人，其中：男17 064人，女16 426人；农业人口31 496人，非农业人口1 994人。土地总面积80平方公里，人口密度每平方公里418.6人，耕地面积23 065亩。

　　海口乡：总人口10 254人，其中：男5 273人，女4 961人；农业人口9 645人，非农业人口609人。土地总面积102.7平方公里，人口密度每平方公里99.8人，耕地面积14 924亩。

　　九村乡：总人口10 706人，其中：男5 525人，女5 181人；农业人口10 491人，非农业人口215人。土地总面积109.3平方公里，人口密度每平方公里98.68人，耕地面积14 924亩。

　　第二章 构 成

　　第一节 年龄构成

　　根据1964年、1982年和1990年人口年龄构成的数据进行对比，其变化是：

　　1982年全县第三次人口普查，人口年龄在总人口中：0～14周岁的有45 070人，占总人口的37.2%，较1964年第二次人口普查有29 833人，占当时人口的38.6%，比重减少1.4%；15～59岁的有66 292人，占总人口的54.7%，1964年有42 627人，占当时人口的55.2%，比重减少0.5%；60岁以上有9 793人，占总人口的8.1%，1964年有4 754人，占当时总人口的6.2%，比重增1.9%，有百岁老人3人，最高年龄为106岁。1964年有百岁老人1人。

　　1990年，全县人口普查总人口131 896人，其中：0～4岁12 796人，男6 496人，女6 300人；5～9岁9 044人，其中男4 501人，女4 543人；10～14岁12 430人，其中男6 300人，女6 130人；15～19岁17 020人，男8 696人，女8 324人；20～24岁16 584人，其中男8 273人，女8 311人；25～29岁13 355人，其中男6 600人，女6 755人；30～34岁6 548人，其中男3 218人，女3 330人；35～39岁9 197人，其中男4 751人，女4 446人；40～44岁6 831人，其中男3 506人，女3 325人；45～49岁5 389人，其中男2 820人，女2 569人；50～54岁5 276人，其中男2 610人，女2 666人；55～59岁4 907人，其中男2 495人，女2 412人；60～64岁4 131人，其中男2 080人，女2 051人；65～69岁3 520人，其中男1 629人，女1 891人；70～74岁2 304人，其中男980人，女1 324人；75～79岁1 538人，其中男641人，女897人；80～84岁762人，其中男240人，女522人；85～89岁224人，其中男66人，女158人；95～99岁7人，其中男2人，女5人；100岁以上1人，女1人。

　　1996年进行1%人口抽样调查，此次抽样调查，科学的普查了全县的人口年龄结构情况，为以后的人口发展方向奠定了基础。

　　第二节 性别构成

　　澄江县总人口中女性人数高于男性。明清时期女性人口占总人口的52%左右，最低51%，最高52.7%；男性占总人口的48%，最低47.3%，最高49%。1952～1966年，女性人口上升较快，1967～1989年男性人口少于女性人口。

　　1990年进行分年龄、性别人口普查，性别比女=100，全县0～4岁共有12 796人，其中男6 496人，女6 300人，性别比为103.11；5～9岁9 044人，其中男4 501人，女4 543人，性别比99.08；10～14岁12 430人，其中男6 300人，女6 130人，性别比102.77；15～19岁17 020人，其中男8 696人，女8 324人，性别比104.47；20～24岁16 584人，其中男8 273人，女8 311人，性别比99.54；25～29岁13 355人，其中男6 600人，女6 755人，性别比97.71；30～34岁6 548人，其中男3218人，女3 330人，性别比96.64；35～39岁9 197人，其中男4 751人，女4 446人，性别比106.96；40～44岁6 831人，其中男3 506人，女3 325人，性别比105.44；45～49岁5 389人，其中男2 820人，女2 569人，性别比109.77；50～54岁5 276人，其中男2 610人，女2 666人，性别比97.90；55～59岁4 907人，其中男2 495人，女2 412人，性别比103.44；60～64岁4 131人，其中男2 080人，女2 051人，性别比101.41；65～69岁3 520人，其中男1 629人，女1 891人，性别比86.14；70～74岁2 304人，其中男980人，女1 324人，性别比74.02；75～79岁1 538人，其中男641人，女897人，性别比71.46；80～84岁762人，其中男240人，女522人，性别比45.96；85～89岁224人，其中男66人，女158人，性别比41.77；90～94岁32人，其中男7人，女25人，性别比28；95～99岁7人，其中男2人，女5人，性别比25。从1990年的人口普查可以看出，随着年龄的增大，女性人口的存活数量逐渐比例大于男性。

　　1996年，全县人口为140 327人，其中男70 499人，占总人口的50.2%；女69 828人，占49.8%。男性人口比女性多。

　　第三节 文化构成

　　澄江县1982年第三次人口普查，文化结构是小学以上文化程度的有60 505人，其中：大学毕业生258人，大学肄业或在校的有32人，高中文化3 755人，初中文化15 156人，小学41 304，每千人中拥有：大学毕业生2.5人，大学肄业或在校0.3人，高中31人，初中125人，小学341人。

　　1990年全县有大学本科144人，大学专科365人，中专890人，高中4 552人，初中25 086人，小学52 662人，不识字或识字少32 807人。通过几年来的扫盲教育，全县人口文化结构发生了变化，至1996年全县考取本科17人，大专47人，中专13人；全县有在校高中生1 208人，初中4 875人，职中788人，小学14 344人。全县共有在校学生24 219人。

　　第四节 职业构成

　　据《澄江县统计局1986年资料》，1986年末从事国民经济各部门城乡劳动者人数为76 431人。其中：

　　从事农、林、牧、渔、水劳动人数为60 476人；

　　从事工业人数为5 179人；

　　从事建筑业人数为2 340人；

　　从事交通运输业人数为1 129人；

　　从事商业、饮食、物资人数为3 264人；

　　从事公用、居民服务业人数为191人；

　　从事卫生事业人数为435人；

　　从事教育、文化、广播、电视人数为1 395人；

　　从事科学研究事业人数为22人；

　　从事机关团体人数为980人；

　　从事金融事业人数为53人；

　　从事其他事业人数为967人。

　　农村劳动力从业结构情况：

　　全县为67 285人。其中：

　　第一产业，从事种植业的53 473人，从事养殖业的6 607人。

　　第一产业占农村劳动力资源的比重为87.9%。

　　第二产业，从事乡、社工业人数为3 435人，从事建筑业人数为2 198人。

　　第二产业占劳动力资源的比重为8.2%。

　　第三产业，从事运输、邮电事业的为706人，从事商业、饮食服务业的650人，从事科学、文教卫生事业的260人，从事社务管理的为82人，从事其他事业的为864人。第三产生占劳动力资源的比重为3.7%。以上均为1986年《县统计局资料》。

　　1990年全县在业人口81 155人，其中：

　　各类专业技术人员3 016人；

　　国家机关党群组织702人；

　　办事人员和有关人员630人；

　　商业工作人员1 334人；

　　服务性工作人员940人；

　　农、林、牧、渔劳动者69 386人；

　　生产工人、运输工人和有关人员5 147人。

　　1996年，全县社会劳动者人数91223人，其中：国有单位职工6 512人，城镇集体单位职工3 743人，乡村劳动者80 852人。从产业上分：第一产业69 684人，第二产业7 735人，第三产业13 804人。

　　第五节 姓 氏

　　据1996年公安局户口管理统计，全县各民族姓氏有：把、坝、包、保、暴、鲍、白、伯、柏、卑、奔、毕、费、布、潘、庞、裴、彭、皮、朴、平、蒲、普、溥、浦、马、麦、满、毛、梅、门、孟、米、苗、缪、牟、木、沐、莫、民、母、麻、卯、美、樊、凡、范、方、丰、封、冯、符、伏、阜、傅、付、奉、非、飞、达、代、戴、党、邓、翟、刁、刀、丁、董、窦、豆、杜、端、段、甸、冬、佟、谭、汤、唐、陶、泰、童、同、滕、腾、藤、田、涂、屠、土、那、纳、农、侬、年、倪、聂、宁、牛、赖、兰、蓝、冷、黎、梨、李、梁、廖、林、凌、伶、令、蔺、苓、刘、柳、龙、卢、鲁、陆、禄、吕、栾、罗、雷、另、郎、老、孔、可、柯、康、况、邝、葵、亢、阚、何、和、霍、贺、韩、海、洪、胡、哈、黄、侯、后、惠、?、王、汪、万、武、伍、吴、翁、温、文、魏、卫、鸟、邬、韦、欧阳、欧、安、阿、敖、熬、艾、昂、荀、简、?、能、游、喻、俞、蔡、菜、崔、曹、岑、从、寸、宋、苏、睢、锁、司、东、速、森、尹、杨、阳、业、叶、姚、晏、袁、严、原、闫、彦、颜、岳、永、英、尤、邪、雨、矣、于、殷、依、阴、燕、陈、车、池、赤、迟、褚、楚、茶、柴、常、程、成、昌、施、师、石、史、佘、帅、邵、沈、单、商、申、沙、尚、申、河、善、舒、寿、盛、束、栓、阮、邹、资、祖、宗、曾、增、自、左、佐、藏、徐、许、向、先、宪、胥、薛、虾、夏、辛、姓、香、刑、邢、奚、郗、希、解、熊、肖、谢、赵、朱、周、郑、詹、占、祝、章、张、仲、转、庄、渣、昭、招、卓、禚、查、召、竹、郝、虎、恒、化、华、花、姜、江、皆、金、巨、季、计、贾、假、觉、吉、居、姬、焦、蹇、晋、靳、景、井、君、钱、祁、棋、秦、钦、卿、全、强、瞿、启、仇、邱、丘、曲、乔、荞、戚、齐等，计354个姓。

　　第三章 计划生育

　　第一节 宣 传

　　1963～1973年，全县计划生育工作的重点是进行节制生育的宣传教育，提倡晚婚、晚育、少生，同时要求党政领导干部和党员带头采取节育措施。

　　1974年以后，全县加强计划生育的宣传教育工作，每年召开一次计划生育工作会议，总结工作，表彰先进。同时，组织计划生育宣传报告组，到各乡、村进行计划生育的宣传报告。

　　1979年，认真贯彻云南省有关计生文件，澄江县下发文件，全县的计划生育由过去的晚、稀、少转变为晚婚、晚育、少生、优生，重点突出少生，大力提倡一对夫妇只生一个孩子，严格控制二胎，杜绝多胎生育。

　　全县计划生育政策执行情况经历过4个阶段：

　　第一阶段：1979年11月8日至1981年5月4日，主要宣传贯彻的是不论机关、单位、农村，普遍提倡一对夫妇只生育一个孩子，1979年7月9日以后出生的第三胎为多子女，要征收多子女费，征收到子女满14周岁为止；

　　第二阶段：1981年5月5日至1982年11月29日，主要执行机关单位、坝区农村一对夫妇只生一个孩子，山区可以按3岁间隔生育二胎，违反者给予处罚；

　　第三阶段：1982年11月30日至1984年11月4日，在生育政策上进行分类指导，全县分为三类：一类是机关单位、学校、厂社及城镇居民，一对夫妇只生育一个孩子；二类是坝区农村一对夫妇只生一个孩子；三类是山区农村第一个孩子满4周岁可允许生育二胎；

　　第四阶段：1984年11月5日开始，机关单位、城镇居民一对夫妇只生育一个孩子，农村按照坝区第一个孩子满4周岁，山区第一个孩子满3周岁，可以安排生育二胎。

　　1990～1992年全县的计划生育工作重点是进行《云南省计划生育条例》的宣传教育，提倡晚婚、晚育、少生、优生，坚决控制二孩间隔，杜绝多孩生育，制止早婚早育和非婚生育，实行按证生育，普及计生达标村、办。此时期全县计划生育政策执行情况，分为两个阶段：

　　第一阶段：1990年1月至1991年3月31日，主要是二孩间隔。坝区4周岁，山区3周岁，如达不到间隔生二孩的，从怀孕起，按每年罚款100元计算，罚到间隔期满，一次交清；

　　第二阶段：1991年4月1日至1992年12月，不论坝区或山区，间隔一律达到4周岁以上才允许生育二孩，间隔达不到的，按每天罚款1～2元计算，罚到间隔期满，一次交清。机关单位、城镇居民一对夫妇只生育一个孩子，农村按照《条例》规定第一个孩子满4周岁以上，可以有计划地安排生育二孩。

　　1993～1996年，继续贯彻《云南省计划生育条例》，狠抓“三为主”、“三结合”，建立健全基层台账，实行计划生育科学化管理，积极探索在全县推行计划生育工作与发展农村商品经济相结合、与帮助农民勤劳致富奔小康相结合，与建设文明幸福家庭相结合的“三结合”工作。

　　第二节 措 施

　　一 提倡晚婚晚育

　　1982年中共澄江县委、县人民政府根据上级指示精神作出规定：按法定年龄推迟3年结婚为晚婚(男25岁、女23岁)。婚假从3天延长为15天；女方24周岁生第一个孩子为晚育。晚育产假由75天延长为90天；晚育产假中又领独生子女证的，产假延长为120天；延长假期间的工资照发，不影响全勤评奖、评先进和晋级。属农村社员由提留或超计划生育罚款中每天奖励5角，机关干部、职工延长休假时间有困难的，可按日增发标准工资，机关青年都要实行晚婚。

　　1990年，县人民政府又规定：干部和职工双方达到晚婚的，婚假1个月；晚育者除产假外增加晚育假15天，在产假期间申请领取《独生子女父母光荣证》的再增加奖励休假30天。农业人口晚婚或晚育，减免本人应尽义务工10个。

　　二 奖励优生优育

　　1979年县革委会发文规定：终身只生一个孩子的机关、企事业单位的职工，由女方所在单位一次发给150～200元奖金，每月发给5元的儿童保健费直到独生子女满14周岁，发给独生子女证，享受三优先。农村社员属这种情况的独生子女的奖金和保健费，发多少，由公社、大队、生产队参照机关研究决定，给工分、粮食也可以。对生了一孩因病不能再生的，自己不会生抱养一个的，不给奖金和儿童保健费，可发给独生子女证，享受三优先(优先就医、优先入托、优先入学)。

　　1982年，中共澄江县委、县人民政府联发文规定“入托儿所、幼儿园、入学、就医、招工、招生等方面，在同等条件下凭独生子女证优先安排；城市住房和农村自留地、宅居地优先照顾独生子女家庭，按两个孩子分给，独生子女的父母退休时，退休金加发5%”。

　　1982年农村实行家庭联产承包责任制，规定“有证的独生子女家庭可多承包给一个人的土地，多包部分不加提留(抱养办证的，只凭证享受‘三优先’，不多承包土地)”。生育一个孩子就做了结扎手术，因孩子死亡要求再生者，国家免费施行吻合手术。有的家庭有特殊情况，经主管单位批准，可以生第二个孩子。

　　1991年县人民政府发文规定：从领证之月起到子女满14周岁止，由所在单位发给一次性奖金100元，每月发给保健费5元，双职工由双方单位各付一半，一方是职工，另一方是农民或城镇居民的，由计划生育事业费中支付，双方都是农业人口的由所在村公所、办事处解决。符合生育第二个孩子条件又有生育能力的夫妻，领取《独生子女父母光荣证》的，除享受独生子女优待奖励外，再给予一次性奖励300元。至1996年全县仍执行《云南省计划生育条例》的有关规定。

　　三 绝育的福利待遇

　　1979年，县革命委员会规定：“生育一个孩子产后结扎的，由医疗单位开给证明，职工手术后休息30天，工资照发；农村社员原无产假工分，手术后记给60天休息工分。”“采取结扎措施者，由所在单位或生产队给予适当营养补助费”。

　　1983年县委、县政府发文规定：采取结扎和补救措施的，相应的营养费、误工补贴费要跟上。农村，男扎给30元，女扎给50无，引产后结扎给60元，手续医疗费由计划生育办公室报销。

　　1991～1996年县人民政府执行《云南省计划生育条例》之规定：

　　1. 新婚妇女流产的或一

　　1.孩妇女因采取措施失败而人工流产第一次的，给假20天，造成中期引产的，给假30天。

　　2. 因结扎失败而人工流产的给假25天，农村的补助25元；引产的给假35天，农村的补助35元。

　　3. 人工流产后同时放环的再给假5天，流产后同时结扎的，再给假20天。

　　4. 按计划生育二孩的夫妇女扎的，给假30天，男扎10天，并由所在单位发给营养补助费50元。

　　5. 职工施行放环手术的，给假7天，农村生育一孩后放环的给予奖金20元。

　　6. 农村生育一孩后间隔期满或绝经取环的，给予误工补贴5元，职工绝经取环的给假3天。

　　6. 上述假期不影响全勤评奖。计划生育主要是以教育为主，但对那些耐心教育仍不按计划生育，不落实节育措施，强行超生和非婚生育的人员，从经济、组织纪律等方面给予处罚，对破坏计划生育工作者，依法处理。