为进一步规范和监督行政处罚自由裁量行为，提高依法行政能力和水平，澄江化石委编制了《澄江化石地行政处罚自由裁量权实施办法》《澄江化石地行政处罚自由裁量权实施基准》（以下简称《实施办法》《实施基准》），现就有关编制情况说明如下：

一、编制的必要性

《法治政府建设实施纲要（2021－2025 年）》指出：“全面落实行政裁量权基准制度，细化量化本地区各行政执法行为的裁量范围、种类、幅度等并对外公布。”《云南省澄江化石地世界自然遗产保护条例》自颁布实施以来，没有统一规范的行政处罚标准，为规范澄江化石地行政处罚自由裁量权，有效控制和减少行政处罚的随意性，统一行政处罚事项，统一法律依据，统一裁量幅度，防止执法人员滥用职权，维护公民、法人和其他组织的合法权益，编制《实施办法》《实施基准》，非常必要。

二、编制依据

1.《中华人民共和国行政处罚法》

2.《古生物化石保护条例》

3.《中华人民共和国自然保护区条例》

4.《云南省规范行政处罚自由裁量权规定》

5.《云南省澄江化石地世界自然遗产保护条例》

三、编制过程

按照上级有关部门的工作安排，在澄江市司法局的具体指导下，澄江化石委保护管理科认真学习相关法律、法规、规章和国家、省、市相关政策的基础上，参考相关管理机构的先进做法，结合化石地实际，通过多次征求意见，在多次修改论证的基础上，编制了《实施办法》。

四、主要内容

《实施办法》共18条，主要规定了自由裁量权含义、行使自由裁量权的原则、自由裁量权实施机构、当事人权利、法律责任等内容。通过梳理《云南省澄江化石地世界自然遗产保护条例》《实施基准》具体规定了8项行政处罚的法律依据、情节、处罚标准。以表格的形式归类，根据行政相对人违法行为的事实、性质、违法类型、情节，决定是否给予行政处罚、给予何种处罚以及处罚幅度，细化了行政处罚裁量标准。

                                                    澄江化石地世界自然遗产管理委员会

                                                              2023年11月14日

关于向社会公开《澄江化石地行政处罚自由裁量权实施办法》的公告