澄江市2022年度中小学教育装备产品“双随机、一公开”检查通报

根据《玉溪市教育体育局 玉溪市市场监督管理局关于开展2022年度中小学教育装备产品“双随机、一公开”联合抽查的通知》要求，澄江市教育体育局联合澄江市市场监管局对辖区内7所中小学校服、合成材料面层运动场地进行检查。现就检查情况通报如下：

一、检查时间

        2022年8月10日-15日

二、检查范围

    澄江市第二中学、澄江市第五中学、澄江市第六中学、澄江市凤山小学、澄江市龙街中心小学、澄江市华光小学、澄江市海关小学。

三、检查内容

1. 校服、合成材料面层运动场地及采购材料

2. 学校班子会议记录（校服采购的家长意见征求材料）

3. 澄江党组会会议记录

4. 中标商提供设备检验报告

5. 验收材料

6. 学校自查报告

四、检查安排

    组长：张和平

    成员: 龚云春  饶秋红（澄江市教育体育局）、赵伟（澄江市市场监管局）

五、采购组织

学校成立以校长为组长的校服、合成材料面层运动场地管理工作领导小组，学校总务处作为具体管理部门，具体负责校服配发调换及合成材料面层运动场地建设维护等日常工作。  

（一）校服采购

1. 坚持学生、家长自愿购买的原则；

2. 校服采购实行申报监管制度；

3. 规范校服采购行为:实行价格限制，竞争性谈判或询价等方式采购加强采购监督;

4. 严格校服验收，由学校校服采购领导小组和家长委员会代表对到货的校服按照30%进行抽检，抽检质量不合格达到10%，视为未通过验收；

5. 实行产品召回更换制度，对尺寸、质量等不合格的校服要求厂家召回重做；

6. 严格追责问责，对学校采购校服验收为不合格的校服，将对采购学校实行追责问责。

       （二）合成材料面层运动场地采购

    1. 运动场地采购实行申报审批监管制度；

2. 规范采购行为:实行价格限制，规范采购方式加强采购监督;

3.严格验收，由学校采购领导小组和监理代表对到建设完成的场地进行查验，质量不合格，视为未通过验收。

六、监管机制

（一）校服监管

学校成立学生家长委员会，家长委员会的职责是全面参与学校的教育教学管理，不但可以到课堂进行听课，参加学校有关会议，还可以对学校教育数学提出意见和建议。学生校服采购必须由家长委员会参与，学生和家长全面参与校服的采购工作，对校服样式、材料、价格的决定起着重要作用。如校服样式的决定，在校内进行试穿和展示，在征求学生的意见后再作决定，校服样式完全由学生和家长决定。

学校分发“校服自愿认购表”，告知每位学生家长，本着自愿的原则进行采购，在校服采购过中家长委员会代表全程参与监督，使学校校服采购公开化、透明化。

（二）合成材料面层运动场地监管

学校合成材料面层运动场地建设，严格执行招投标管理规定。未经过依法依规招投标的项目，不得先施工后招标，不得将依法必须招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标，切实规范招标行为。

按照图纸和规范要求，严格检查入场建筑材料质量并做好查验记录，同时，认真监督好施工工序工艺、进度、质量、安全等各个环节，并详细做好监督。发现问题及时指出，并督促整改纠正到位，同时做好各种记录并签字确认。项目领导小组应加强对施工质量、进度、投资、安全及文明规范施工的监管，配备好建设工地现场管理人员。

七、存在问题

1. 学校采购的规范程序仍需强化，在验收时要主动与质量监督部门联系，接受质量监督部门的质量监督。

2. 在工程施工现场对起重机械设备、临时用电、脚手架搭设等安全事故易发高发隐患设备、安全隐患的排查治理工作排查不够细致。

3. 继续严格监管施工企业擅自改变项目规模、内容和装修标准，干预工程建设，随意提出变更等问题。

八、下一步打算

（一）进一步加强对校服采购的监管，充分发挥家长委员会的职责，对校服采购出主意、提意见，并全程参与监督。采购领导小组发挥职能，组织好采购，全程按照规范的程序，让校服的采购公开、公平、公正。

（二）督促施工、监理单位认真做好安全生产专项方案，学校在施工过程中合理划分施工区域和教学区域，加强安全监管和安全教育，做好安全标示标牌的放置，做好施工现场安全防范措施，积极预防、杜绝各类安全事故发生。同时，要加强师生安全教育，增强安全防范意识，维护正常教育教学秩序，确保教学楼、校舍和师生人身安全。

（三）加强对工程建设项目因使用和结构等因素确实需要发生设计变更的，要经过设计、监理、技术、造价等相关单位的充分论证，进行多方案比较，从中选出最优的方案，以降低工程变更成本、确保工程质量为目标，寻找经济合理的方案进行变更。因设计发生修改和变更，造成工程造价升高的，要完善有关技术资料，按照“三重一大”事项决策制度要求，经学校基本建设工作领导小组研究提出意见后，按照管理权限，报教育体育主管部门集体研究决定，并形成会议纪要。如有项目重大变更或重大改变等情况，须逐级报批，同时要取得地勘、设计等相关部门的许可后方可实施，并做好工程签证工作，原则上增加的工程造价不超过中标价的10%，超过10%的必须严格按法定程序进行投资调整。

        校服、合成材料面层运动场地是学校精神风貌的体现，有利于培养学生的团队精神，强化学校的整体形象，在素质教育中有着举足轻重的作用，规范的采购才能让学生、家长、社会得到认同。

 澄江市教育体育局

2022年8月22日