澄江市市场监督管理局 2022年法治建设工作情况报告 今年以来，澄江市市场监督管理局法治建设工作在澄江市委、市政府和上级部门的指导下，以习近平法治思想为根本遵循和行动指南，紧紧围绕全面推进依法行政、加快法治政府建设总体要求，不断完善法规制度体系，着力规范行政权力运行，切实强化法制监督，扎实推进普法学法教育，有效推动了市场监管工作科学、有序发展。现将我局2022年以来法治建设工作情况报告如下： 一、加强组织领导，落实法治工作责任 一是制定印发了《澄江市市场监督管理局法治宣传教育第八个五年计划》，明确工作目标、工作原则、宣传教育主要对象、主要内容、工作步骤，成立了由局主要负责人任组长的“八五”普法工作领导小组，形成了法治宣传教育“主要领导抓、分管领导重点抓、业务股室和基层单位具体抓”的良好工作格局，局主要领导把法治宣传教育工作提到重要议事日程，与市场监管业务工作同安排、同部署、同落实。二是制定了《澄江市市场监督管理局2022年行政执法业务培训方案》，从市场监督管理的角度出发，为全面提高广大干部职工的法律知识，提高行政相对人对市场监督管理法律法规的认识，将法治宣传教育工作列为重点工作抓紧抓好，将法治宣传教育工作作为保障行政执法基础、提高依法行政水平、促进科学监管的高度来认识，法治宣传教育工作作为一项重点工作成为领导班子内部和广大干部职工的共识，确保普法依法治理工作的有效开展。 二、加强法治宣传教育培训 一是强化干部职工法律培训。制定了《澄江市市场监督管理局2022年行政执法业务培训方案》，并将《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、习近平法治思想和市场监管法律法规纳入党员干部学习宣传、教育培训体系，从市场监督管理的角度出发，为全面提高广大干部职工的法律知识，提高行政相对人对市场监督管理法律法规的认识，将法治宣传教育工作列为重点工作抓紧抓好，将法治宣传教育工作作为保障行政执法基础、提高依法行政水平、促进科学监管的高度来认识，法治宣传教育工作作为一项重点工作成为领导班子内部和广大干部职工的共识，确保普法依法治理工作的有效开展。今年以来我局组织干部职工学法12次，并组织职工参加各类法律知识竞赛，巩固了学法用法成果。 二是加强服务对象的法治宣传教育，切实落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”责任制。今年共举办服务对象培训8次。分别利用“3·15”国际消费者权益日、“4·26”世界知识产权日、“6.16”全国安全宣传咨询日、“10.14”第53届世界标准日等重要时间节点，开展法治宣传活动17次，重点宣传涉及食品、药品、特种设备等重要安全领域的法律法规和“放管服”相关政策。 三是强化法律运用，搞好学用结合。通过法律知识研讨、案件评查、以案说法等形式，增强学法用法能力，指导基层会工作会执法，从而提高整个协调法治工作水平。 三、坚持公正执法，规范法治工作行为 一是全面推行行政执法公示、全过程记录、重大执法决定集体审定等“三项制度”，营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境。同时聘请了专业律师为我局的法律顾问，参与重大案件和决策集体讨论，有效保障了行政处罚的公平、公正。二是加强执法监督。积极发挥本局案审讨论的决策作用与规范行政执法行为和保证办案质量的功能，对做出的重大决策集体讨论，形成审理意见，有效保障行政处罚的公平、公正。2022年1月1日至2022年12月14日，共核审一般程序案件105件，法制机构核审率为100%，案审会集体讨论案件65件，举行听证3件，行政复议3件，行政诉讼3件。三是积极参加行政执法案卷评查工作。按照市市关于开展行政执法卷宗评查工作的通知要求，及时上报参评案卷。按照市、市行政执法卷宗评查工作标准，开展了我局行政许可卷宗和行政处罚卷宗的自查自评及集中评查工作。 四、优化营商环境，提高法治政府满意度。 一是强化公平竞争审查。认真执行公平竞争规则，坚持“谁制定、谁审查、谁清理”的原则，部门制定的规范性文件和其他政策措施，由制定部门负责审查；各部门代政府起草的规范性文件和其他政策措施，由代起草部门负责审查；部门联合制定或者涉及多个部门职责的，由牵头部门负责组织审查；制定部门被撒销或者职权已调整的，由继续行使其职权的部门负责审查。对涉及市场准入、产业发展、招标投标、政府采购、经营行为规范等市场主体经济活动的政策措施，全部纳入审查范围，进行严格审查，防止排除限制竞争的政策措施出台。 二是创新行政执法方式。认真落实事中事后监管、双随机、一公开、信用监管等措施，减少执法频次，让企业切实搞好生产经营。今年市场监管双随机任务计划54个。 三是落实包容审慎监管。澄江市市场监管局按照《中华人民共和国行政处罚法》、《市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》《云南省市场监督管理行政处罚裁量权适用规则》、《云南省市场监督管理局关于做好包容审慎监管有关工作的指导意见》等法律法规政策要求，充分发挥柔性执法的作用，落实“包容审慎”监管要求，努力营造法治化营商环境。 四是全面推进企业开办“一窗通”服务。依托“云南省政务服务平台”及“云南省市场监管网上办事大厅”系统，企业通过线上可自主办理名称自主申报、设立登记、变更登记（备案）、注销登记等业务。目前企业设立登记办理时限压缩至1个工作日日可办结，通过“一窗通”方式办理的企业设立登记基本做到4小时内即可办结。 五、存在的问题和下一步工作打算 2022年我局在法治政府建设上取得了一定成效，但还存在一些不足，一是干部职工法治观念和法治意识还不够强，法治建设的道路还很漫长；二是法治宣传的载体和方法有待拓展；三是执法力量与监管任务不匹配，基层市场监管部门执法人员少，监管任务众多、专业知识欠缺，面对新形势下的市场监管任务工作应接不暇，疲于奔波，要实现全面有效的监管，还面临着相当大的困难。 下一步，我局将继续抓好法治政府建设各项工作，认真抓好法律宣传，切实做到依法行政，让学法用法的理念深入人心，通过各种形式等进一步普及法律法规知识，提高管理服务对象法制观念、安全意识，推动我局法制宣传教育工作进一步贴近基层、贴近群众。 澄江市市场监督管理局 2022年12月14日
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