关于森林防火工作情况的督查通报
一、森林防火工作开展情况
进入森林防火期以来，全县各级各相关部门高度重视森林防火工作，认真贯彻落实省、市、县森林防火工作会议精神，按照“预防为主，积极消灭”的方针，切实采取了有力措施，从落实森林防火责任、强化防火宣传、严管野外火源、提高应急处置能力等方面，全面加强森林防火工作。截至目前，全县共发生森林火灾1起，过火面积105亩，受害面积13亩。
（一）加强领导，落实责任。进入森林防火期以来，全县各级各相关部门高度重视防火工作，把防火工作作为当前的重点工作来抓，进一步加强领导，落实责任，完善制度，切实抓好抓实防火工作。一是加强领导。成立了森林防火指挥部，由县长任森林防火指挥部总指挥长，亲自抓森林防火工作，分管副县长任常务副指挥长，具体抓各项工作落实，指挥部下设办公室在县林业局，负责统一组织、协调全县的森林防火工作，指挥部成员单位分别挂钩联系指导各镇（街道），各镇（街道）相应成立了森林防火指挥所，组建了护林防火应急小分队，形成级级有目标、层层抓落实的森林防火责任体系。二是提前谋划部署。县政府于2013年12月5日召开了全县森林防火工作会，研究部署2014年森林防火工作，各镇（街道）也结合实际召开了森林防火工作会，对辖区内的防火工作进行了安排。三是落实防火责任。认真落实“三线”森林防火责任制和“四个责任人”制度，县、镇（街道）、村（社区）、组逐级签订了防火责任状，发放了户主通知书，做到县、镇（街道）、村（社区）、组、户共同对森林防火工作负总责机制，把防火工作落实到户到人，确保防火工作层层有人管，级级有人抓。同时实行“镇（街道）领导包村，村（社区）领导包片”的行政领导负责制，全面落实森林防火工作责任。四是强化制度保障。严格执行领导带班、值班制度，进入防火期后，县、镇（街道）、村（社区）三级严格实行24小时带班、值班制度，各林场、林区巡山护林员加强对重点林区、重点火险区、火情频发区的监督巡查，做到火情早发现、早报告、早处置、努力把火灾消灭在萌芽状态。五是加强联防工作。县林业局与相邻的六个县（区、管委会）召开森林防火联防会议，签订了六县（区、管委会）联防协议，实现了与周边地区森林防火工作的无缝对接。
（二）加大督促检查力度，强化火源管理。一是加强巡查。认真做好巡山护林、火情监测工作，加大对重点林区、重点部位、重要时段的检查力度，加强火源管理。全县设置50个卡点，对进入林区的人员和车辆进行实名登记和防火宣传，严格控制火种、火源进入林区。修缮了大坡头、白马寺、补益等6间祭祀的烧纸房，有效减少了火灾隐患。冬至期间在西龙潭、东龙潭、红山顶、牧马山等重点区域增设卡点和人员，加强对上山扫墓人员的巡查检查和防火宣传，有效避免森林火灾的发生。二是加强火情监测。全县设�望台5个，其中梁王山、干陷塘2个�望台全年专人驻守，24小时监测，其余3个�望台在防火期间安排人员驻守监测。三是加强督促检查。县森林防火指挥部、县纪委、县委督查室、县政府督查室加大对森林防火的督查、巡查力度，进入防火期以来，对全县各卡点及森林防火工作进行了多次专项督查。
（三）强化物资储备，提高应急处置能力。一是加强队伍建设。全县共有314名巡山护林员，其中公益林管护人员144人，防火期临时护林员170人。2014年度在防火期间护林人员的工资由去年的每人每月500元提高到600元。组建了850人的义务扑火队伍，其中凤麓、龙街街道分别为200人，右所、海口、九村3个镇分别为150人，武装部常驻扑火应急分队人员30人。二是加强值班值守。进入防火期以后，县森林防火指挥部以及各镇（街道）实行24小时领导带班、值班制度，所有防火人员手机24小时开机，确保信息及时传达。三是加强物资储备。每年安排防火经费150万元，储备防火物资价值86万元，储备防火鞋71双、扑火阻燃服（带帽）307套、三号工具210把、巡山护林马甲218件、头盔（带头灯）28顶、动力喷头灭火机25台、高效灭火弹6箱、多用水壶20只、防火手套60双，新购置森林防火运水专用车2辆，专用防火四轮摩托1辆，专用背水桶500只，动力喷水灭火机35台，确保发生火情时，迅速、便捷、科学地运水上山，缩短扑火时间，提高扑火成效。
（四）加强防火宣传，提高全民防火意识。县森林防火指挥部、各镇（街道）、县直有关部门充分利用会议、广播、黑板报、宣传栏、赶集日等形式，加大森林防火工作宣传教育力度。进入防火期以来，共组织召开森林防火相关会议85次，出动45台次宣传车辆，发放户主通知书4万余份、宣传单15000份、告上坟人员通知书5000份，广播宣传170条次，气象宣传60条次，修建半永久防火牌162块，刷新永久性防火牌8块，张贴标语50份，制作卡点宣传牌30套。县林业局联合教育局下发了《关于在全县中小学生中长期开展森林防火知识普及教育活动的通知》，在全县中小学生中开展“五个一”工程，即：写一条防火标语、上一堂防火知识课、写一篇防火文章、写一封给家长的公开信、出一期宣传防火方面的黑板报，并利用火灾案件制作成警示片进行警示教育。通过多形式、多渠道的防火宣传，全民森林防火、爱林护林责任意识和法制观念进一步提高。
二、存在困难和问题
（一）森林防火形势严峻。前期，受受降雪、霜冻天气影响，林下可燃物增多，发生森林火灾的危险性较高。近期，持续高温天气较多，火险等级持续偏高，防火形势极为严峻。
（二）部分护林护林人员责任意识不强。防火检查点工作枯燥、待遇较低，多数年轻人不愿意参与此项工作，绝大部分护林防火人员年龄偏大，文化水平低，防火检查点登记不规范，部分人员责任心不强，火源管理不认真。
（三）农事等野外用火管理不够严，存在安全隐患。从督查的情况来看，在林区边缘500米范围内烧地草、烧地埂等农事用火仍有发生，部分群众对野外用火可能引发的严重后果缺乏清醒的认识，心存侥幸，上坟烧纸、烧荒等野外用火行为屡禁不止，给我县的森林防火安全造成巨大威胁。
（四）森林防火基础设施还存在薄弱环节。防火装备不够先进，配备不合理，防火�望塔数量较少，镇（街道）防火指挥所人员缺乏，防控较大森林火灾的能力还比较弱。
（五）森林防火宣传面不够广、不够深。进入防火期以来，全县各镇（街道）及县林业局等相关部门均采取了一些措施加强了森林防火宣传，但宣传的面不够广，不够深，一些村（社区）、组干部对森林防火的宣传较少，广播宣传不够，重点地段及林区粘贴标语不够多，部分群众防火意识不强。
三、下步工作建议
（一）强化防火意识。防火工作无小事，责任重于泰山。尤其是近期，面对极为严峻的森林防火形势，全县各级各相关部门要认真贯彻落实省、市、县防火工作会议精神，认真实施“生态立县”战略，积极履职，进一步增强责任心，坚决打好防火攻坚战，克服松劲麻痹思想，切实做到思想不松懈、领导不松手、工作不松劲、措施不松动，实现火患早排除、火险早预报、火情早发现、火灾早处置。
（二）加大宣传力度。要继续通过电视、广播、手机短信，以及在林区、重点路口张贴标语、悬挂横幅、设置警示标牌，开展学校“五个一”宣传工程，向游客、群众发放宣传单等形式，加强森林防火法律法规的宣传，营造严防森林火灾的强大声势，要通报一批典型火案的查处情况，公开火灾肇事者的处罚情况及相关责任人的问责情况，以警示公众，增强全民森林防火的法制观念和责任意识。
（三）严管野外火源。要进一步强化护林员责任，加强卡点值守和巡山检查，严防死守，确保火种不入山，林区不用火。同时，加大野外违法用火的查处力度，力争达到处理一人、教育一片的目的。
（四）加强护林员和扑火队伍的培训演练。各镇（街道）和林业部门要认真组织开展扑救森林火灾的培训演练，尤其是对新增护林员和新组建的应急分队要进行集中培训，开展演练活动，提高其火灾扑救和应急处置能力。
（五）加强防火物资的储备和管理。各镇（街道）要将防火经费专项用于森林防火工作，增加防火物资的储备。对原有防火物资进行检修，确保发生森林火灾时能够及时进行扑救。
