澄政办发〔2022〕8号                    

澄江市人民政府办公室关于印发澄江市“一县一业”实施方案的通知

各镇人民政府、街道办事处，市直有关单位：

《澄江市“一县一业”实施方案》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

                                2022年2月11日        

（此文公开发布）

澄江市“一县一业”实施方案

为贯彻落实省委、省政府玉溪现场办公会“共同富裕示范区”的目标定位，深入实施乡村振兴战略，加快打造世界一流“绿色食品牌”，结合澄江市蓝莓产业特点，制定本方案。

一、创建优势

（一）自然条件和区位优势。澄江市位于滇中城市一小时经济圈、昆玉旅游文化产业经济带的核心区域，距昆明52公里，距玉溪市87公里，交通区位优势明显。境内生态环境良好，资源丰富，全年气候温和，空气质量优良，年平均气温16.4°C，常年降雨量900毫米－1200毫米，相对湿度76%，常年日照时数2414.8小时，冬无严寒、夏无酷暑，非常适宜种植蓝莓。蓝莓的突出特性是喜酸性、湿润土壤，种植的土壤条件是坡度不超过10%、PH值4.5~5.5、有机质含量丰富（5~15%）、土质疏松湿润、排水性能好、具备良好的灌溉条件。澄江市境内土壤以红土和酸性紫色土为主，占陆地面积的81.64%，为大规模种植蓝莓提供了得天独厚的自然基础。

（二）鲜果上市优势。世界蓝莓种植大部分集中在北半球，蓝莓鲜果上市期集中在7、8月份。我国北方蓝莓鲜果集中在6－9月上市。澄江种植的蓝莓具有早熟和反季的特点，早熟蓝莓在3月即可上市，由于澄江的独特气候，部分蓝莓品种一年结两次果，第二次果在9月份以后成熟，填补省外已无蓝莓上市的空白，同时正值国庆、中秋节日，市场需求量增大、价格较高。

（三）生态优势。蓝莓属于寡营养植物，对土壤肥力条件要求较低。据澄江市农业部门统计，在同等条件下，蓝莓的化肥、农药施用量比其他作物少，与种植蔬菜相比，种植蓝莓每亩可减施氮肥86.11%，减施磷肥68.39%。近年来澄江蓝莓种植技术升级，由原来的调酸、添加硫磺等模式改为基质土加松针的种植方式，经云南省农科院研究目前蓝莓种植对水体的污染可忽略不计。种植蓝莓能大幅降低农业面源污染，促进抚仙湖的保护。澄江市已有2家企业蓝莓产品通过绿色食品认证。

（四）基础优势。澄江市自2004年率先引进蓝莓试验种植以来，经过十多年的发展，在种苗培育、新品种种植示范、产品深加工方面形成一定规模，逐渐成为云南蓝莓的种植中心、育苗中心、鲜果交易中心和技术研发中心。2018年，澄江市抚仙湖径流区5.8万亩土地统一集中流转，累计种植蓝莓1.1万亩。全市蓝莓种植户170余户、蓝莓种植企业6家、注册蓝莓种植专业合作社15个、蓝莓种植合作联社1个、蓝莓种植协会3个、蓝莓加工企业1家，主要加工销售蓝莓果汁、蓝莓酒等，年产值达5亿元。注册“澄江蓝莓”地理标识证明商标。澄江市蓝莓销售方式主要为自主销售、合作社购销、企业购销、小贩销售、网络销售等形式，已有4家企业建立网络销售平台开展网络销售，2家企业已按照庄园经济的发展思路和标准建成蓝莓庄园。澄江蓝莓除在本地和昆明销售外，市场已拓展到成都、重庆、北京、上海、深圳、广州等地，在全国早熟蓝莓市场中占到70%以上的市场份额。

二、创建目标

以合理规划布局、调整产业结构、扩大生产规模、提高单产及品质为主线，严格落实耕地“非农化、非粮化”要求，重点抓好良种繁育体系建设，节水设施和生产基地化建设，蓝莓质量监测体系建设，技术推广和信息服务体系建设，蓝莓有害生物预警系统及防控体系建设，以及采后处理、贮运保鲜体系建设及产品市场开发，加快推进产业化经营与品牌建设，促进农业转型升级发展，大力发展绿色生态蓝莓种植，着力打造蓝莓田园综合体，实现一、二、三产业融合发展，构建具有较强国内、国际竞争力的蓝莓产业体系，形成相对完备的蓝莓产、研、供、销产业链条，逐步形成科学合理的蓝莓产业格局。以打造蓝莓高效产业为核心，以优质丰产为突破口，主攻规模扩张及无公害生产监督管理。重点抓好品牌建设，产业化经营，出口贸易，提高产业整体素质，形成蓝莓产业良种化、专业化、区域化、基地化、管理模式化，把澄江市建设成为“国内规模最大的露天绿色蓝莓生产基地”。

三、创建内容

（一）提高蓝莓产业规模化水平。以科学发展为核心，以优越资源为依托，以市场为导向，以科技为支撑，以龙头企业为主体，强化政策扶持，按照“发展集约化、品种名优化、栽培规范化、管理标准化、服务一体化”的思路，逐步形成集蓝莓种植、技术研发、产品销售为一体的发展格局，扩大市场份额，打造澄江市蓝莓优势产业带。重点建设两个基地：优质蓝莓种苗繁育基地，绿色生态蓝莓标准化示范种植基地。

（二）提高蓝莓产业专业化水平。开展技术培训，提高种植水平，推进标准化生产管理，提升蓝莓产品品质。重点以云南云蓝蓝莓科技开发有限公司为龙头，澄江市菁汇水果种植农民专业合作社等10个蓝莓种植农民专业合作社为主的蓝莓产业专业化主体，种植面积达8000亩，重点开展大容器育苗移栽、土壤改良、高效节水、有机物覆盖、病虫害绿色防控等工作。加强科技支撑，构建技术服务体系。整合优势科技、教学资源，依托省内外科研单位及大专院校等现有科技和推广技术队伍，构建蓝莓产业技术服务体系，对蓝莓育苗基地、管理技术及采收、加工和副产品利用等方面的技术难题进行定期培训和服务；逐步规范蓝莓生产各个重要环节；组织专家编制蓝莓实用生产技术规范标准，推广蓝莓实用生产技术；培训镇（街道）、村（社区）主管林业、产业、营销干部，主要技术骨干和农民专业户、个体户；开展蓝莓产供销各技术环节的先进适用技术管理营销经验培训，通过集中培训、科技人员进村入户进行技术指导和咨询，实施科技成果对接、送技术下乡等，提高农民经营管理的整体素质水平。

（三）提升蓝莓产业绿色化水平。在已认证2个绿色食品基础上，进一步引导蓝莓产业向绿色化、有机化高品质发展，鼓励龙头企业开展蓝莓及其加工产品的“三品”认证，争取在有机认证方面取得新突破。培育一批知名度高、具有自主知识产权的名特优产品，提升“澄江蓝莓”品牌影响力，不断增强全市蓝莓产业的市场增值能力和市场竞争能力。到2025年，建立农产品追溯体系示范点15个；新增绿色有机认证20个，蓝莓绿色有机种植面积达10000亩。

（四）增强蓝莓产业组织化水平。做大做强蓝莓产业龙头企业，鼓励采用承包、租赁等方式促进农民土地的集中流转，多培养专业种植大户，在农户自愿的原则下，进行“公司+科研+基地+农户”的经营方式。成立澄江市蓝莓协会，提供蓝莓种植技术服务，提高蓝莓单位面积产量，夯实蓝莓产业科技保障基础，推进蓝莓产业的发展。到2025年，引进或培育蓝莓加工企业1家，培育产值上亿的蓝莓龙头企业1家，培育蓝莓省级以上示范合作社3个。

（五）提高蓝莓产业市场化水平。成立网络营销商2家，建设物联网示范基地1个，打造“10大名品”1个，建成冷链物流系统1个。多元投入，引导发展，面向省外大市场，做大做强“澄江蓝莓”品牌，引导建立澄江蓝莓产业联盟，以品牌打市场，建立品牌培育与营销机制。加强对澄江蓝莓宣传。通过支持召开各种类型的蓝莓会议、蓝莓论坛、蓝莓节等活动，以及通过电视、报刊、网络等媒体加强宣传，不断扩大“澄江蓝莓”消费领域和消费群体。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立由市政府分管领导任组长，发改、财政、农业、自然资源、水利等部门以及各镇（街道）主要领导为成员的创建“一县一业”工作领导小组，负责统筹推进创建各项工作。领导小组下设办公室在市农业农村局，办公室主任由李锐光同志兼任，工作人员从相关部门抽调。

（二）完善市场体系。切实贯彻执行政府出台的发展市场的一系列措施和优惠政策，并根据实际出台有利于市场发展的法规和政策，加大市场建设投入。制定标准化生产技术规范和产品质量等级标准，推动重点企业进行质量管理认证和环保认证，提高蓝莓产品的质量和蓝莓种植户的从业素质。积极开展蓝莓生产示范基地的挂牌、验收和授牌工作，建立蓝莓生产基地技术规程与年检标准指标体系，普及推广蓝莓生产企业认证制度。

（三）提高科技水平。坚持自主创新与引进消化吸收相结合，依托科研院所、农业院校等科技力量，整合农科教资源，建立科研工作“开放、流动、协作、竞争”创新机制，以关键技术研究与创新为突破口，重点开展新品种选育技术、生物工程技术、节水技术、绿色环保型投入品创制技术、蓝莓产品深加工技术、生物安全技术、高效低耗技术、标准化生产技术等方面的研究与创新。

（四）加强政策支持。除鼓励各类经营主体增加对蓝莓产业建设的投入外，各级农业发展基金、农业基本建设资金、农业综合开发资金、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接资金、农业专项贷款等都应向蓝莓产业适度倾斜。扶持资金实行导向性与激励性相结合，重点扶持品牌建设、科技创新、技术改造、外建基地、外拓市场、人才培训等方面突出的龙头企业和农民专业合作社。

2022—2025年，积极鼓励蓝莓种植主体参与省级10大名品评选活动，获评“10大名品”称号的，省级补助200万元，澄江市级对应配套200万元；获评云南省“10强企业”称号的，省级补助100万元，澄江市级对应配套100万元；获评“20佳创新企业”称号的，省级补助100万元，澄江市级对应配套100万元。积极鼓励种植企业争创国家级和省级农业龙头企业，获评国家级农业龙头企业的，澄江市级补助50万元，获得省级农业龙头企业的，澄江市级补助10万元。

积极打造绿色食品牌，扶持“三品一标”认证，获得绿色食品证书的，玉溪市级每个产品补助2万元，澄江市级对应配套2万元；获得有机产品认证证书的，玉溪市级每个产品补助3万元，澄江市级对应配套3万元；获得无公害农产品证书的，补助1万元/个产品，澄江市级对应配套1万元；对绿色食品续展换证及有机产品再认证的玉溪市级每个产品补助1万元，澄江市级对应配套1万元；获得农产品地理标志登记、地理标志产品保护登记及地理标志证明商标注册的单位，补助10万元/个，澄江市级对应配套10万元；创建全国绿色食品原料标准化生产基地的单位，澄江市级配套工作经费30万。

同时，对蓝莓产业发展作出重大贡献的企业、合作社、农产品营销大户、农村经纪人、科技人员等给予奖励。积极引进风险投资基金，探索适合澄江市风险投资的组织形式，开辟多渠道的创业资本来源。

（五）加大农业招商引资。建立蓝莓产业招商激励机制，鼓励市内企业围绕蓝莓产业链、资金、技术等需求，以商招商引进大企业、大集团到澄江市，着力培育一批技术含量高、产品竞争力强、生产规模大、示范带动广的蓝莓企业，增强蓝莓产业发展活力。

附件

2021—2025年度澄江市蓝莓发展目标

注：*为新增特色指标。