澄政办发〔2023〕28号                    

澄江市人民政府办公室关于

印发澄江市国家个人养老金先行城市

工作实施方案的通知

各镇人民政府、街道办事处，市直有关单位，各部、委、办、局，各人民团体和企事业单位，驻澄单位：

为完成好全国个人养老金先行城市工作任务，现将《澄江市国家个人养老金先行城市工作实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

2023年5月18日

（此件公开发布）

澄江市国家个人养老金先行城市工作实施方案

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于推动个人养老金发展的意见》（国办发〔2022〕7号）、《人力资源社会保障部  财政部  国家税务总局  银保监会  证监会关于印发〈个人养老金实施办法〉的通知》（人社部发〔2022〕70号）、《玉溪市人民政府办公室关于印发玉溪市国家个人养老金先行城市工作实施方案的通知》（玉政办发〔2022〕40号）等文件精神，全面统筹实施好国家个人养老金先行城市工作任务，结合澄江实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和习近平总书记关于完善覆盖全民的社会保障体系重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，充分发扬“敢闯敢试、敢为人先”的精神，将此项工作作为开展“两转一强一提”大讨论大实践活动的重大任务来狠抓落实，坚决扛起推动个人养老金制度先行落地的政治责任，牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，坚持高举高打，善作善成，推行任务项目化、项目清单化、清单具体化，提速多层次、多支柱养老保险体系建设，更好地满足全市人民群众多层次多样化养老需求，不断提升广大市民来自社保方面的获得感幸福感安全感。

（二）工作目标。通过1年的先行先试，全市广大人民群众对个人养老金制度的认识普遍提高，个人养老意识和老年收入水平不断提升，促进经济社会良性发展，为全省、全国全面推开探索出具有玉溪特色的经验和做法提供参考。

（三）工作原则。一是政府引导，市场运作。各级政府发挥积极的引导作用，加快在养老保险体系中统筹布局个人养老金，既遵循个人自愿原则，也要积极鼓励引导；充分发挥市场作用，营造公开公平公正的竞争环境。二是建立机制，协同高效。建立相关部门间的联席会议制度，在政策宣传、平台保障、运营监管等各个环节强化配合。三是因地制宜，分类指导。根据城乡、区域、群体之间的差异分类指导分类推进，让政策红利更多更广泛惠及群众。四是稳妥有序，突出特色。严格监督管理，促进健康有序发展。

二、主要任务

（一）开立个人养老金账户。在澄江市辖区内参加城镇职工基本养老保险或者城乡居民基本养老保险的劳动者，可以自愿参加个人养老金制度。参加人通过个人养老金信息管理服务平台（以下简称信息平台），建立个人养老金账户，用于登记和管理个人身份信息，并与基本养老保险关系关联，记录个人养老金缴费、投资、领取、抵扣和缴纳个人所得税等信息。〔牵头单位：市人力资源社会保障局；配合单位：中国人民银行澄江支行、市税务局〕

（二）开立个人养老金资金账户。参加人可以选择一家符合条件的商业银行开立或者指定本人唯一的个人养老金资金账户，用于个人养老金缴费、归集收益、支付和缴纳个人所得税。个人养老金资金账户实行封闭运行，其权益归参加人所有，除另有规定外不得提前支取。〔牵头单位：中国人民银行澄江支行；配合单位：市人力资源社会保障局、市财政局、市税务局〕

（三）规范个人养老金缴费管理。参加人每年缴纳个人养老金额度上限为12000元，可以按月、分次或按年度缴费，缴费额度按自然年度累计，次年重新计算。〔牵头单位：市人力资源社会保障局、市财政局；配合单位：市税务局、中国人民银行澄江支行〕

（四）落实个人养老金税收优惠政策。根据个人养老金有关个人所得税政策，自2022年1月1日起，对个人养老金实施递延纳税优惠政策。鼓励符合条件人员积极参加个人养老金，落实个人缴费享受税前扣除政策。〔牵头单位：市税务局、市财政局；配合单位：市人力资源社会保障局、中国人民银行澄江支行〕

（五）做好个人养老金资金投资管理。参加人可以用缴纳的个人养老金在符合规定的金融机构或者其依法合规委托的销售渠道购买金融产品，并承担相应的风险。相关金融监管部门做好产品风险提示，对产品的风险性进行监管，加强对投资者的教育。〔牵头单位：中国人民银行澄江支行；配合单位：市财政局、市税务局〕　

（六）规范个人养老金领取。参加人达到领取条件，经信息平台核验后，可以按月、分次或者一次性领取个人养老金。商业银行代扣代缴个人所得税后，将个人养老金由个人养老金资金账户转入本人社会保障卡银行账户。〔牵头单位：市人力资源社会保障局、中国人民银行澄江支行；配合单位：市财政局、市税务局〕　

（七）做好个人养老金信息查询等服务。做好信息平台、金融行业平台建设及信息归集、共享等工作，为参加人提供信息查询等服务。〔牵头单位：市人力资源社会保障局；配合单位：市税务局、中国人民银行澄江支行〕

（八）加强个人养老金监管。人社、财政部门对个人养老金政策运行进行监管。税务部门依法对个人养老金实施税收征管。相关金融部门依法依规对参与个人养老金运行金融机构的经营活动进行监管，督促其严格按照《个人养老金实施办法》和有关规定开展业务，确保个人养老金资金安全。〔责任单位：市人力资源社会保障局、市财政局、市税务局、中国人民银行澄江支行〕

（九）强化个人养老金宣传引导。学透、吃透、讲透政策，采取群众喜闻乐见、易于接受的方式开展政策宣传，提升社会各界和广大群众对个人养老金政策的知晓度，营造良好的社会氛围。做好个人养老金实施过程中的舆情监控与引导，及时处理咨询及投诉问题，切实推动个人养老金制度健康有序发展。〔牵头单位：市委宣传部、市融媒体中心；配合单位：市人力资源社会保障局、市财政局、市税务局、中国人民银行澄江支行、各镇（街道）〕

三、实施步骤

澄江市先行实施个人养老金时间与玉溪市、全国同步，即：2022年11月25日起至2023年11月24日止。

（一）动员部署（2022年12月10日前）。制定印发实施方案，召开动员部署会，全面部署，广泛动员，明确任务分工，压紧压实责任。

（二）开立个人养老金账户和资金账户（2022年11月25日起）。全市辖区各单位动员职工积极参加个人养老金，开立两个账户；加大宣传力度，引导符合参加条件的其他人员进行账户开立。

（三）开展个人养老金缴费（2022年11月25日起）。参加人在缴费额度范围内自主选择，可按月、分次或按年缴纳，各商业银行积极做好服务。

（四）信息管理（2022年11月25日起）。各参与部门按照职责分工，积极做好信息平台、金融行业平台信息对接和信息归集、处理、报送、公布等工作。

（五）总结反馈（2023年11月24日前）。认真梳理总结个人养老金制度先行先试成果，提炼经验做法，分析存在的困难问题，提出改进的意见建议，由领导小组办公室汇总后，上报上级有关部门。

四、保障措施

（一）提高政治站位，深化思想认识。各级各部门要将此项工作作为坚决贯彻党的二十大精神、实施共同富裕核心战略、增强广大市民获得感幸福感安全感的重要举措，充分认识个人养老金制度的重大意义，提高政治站位，把思想行动统一到国家部署和省、市党委政府的要求上来，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（二）加强组织领导，压实工作责任。成立澄江市国家个人养老金先行城市工作领导小组，日常事务由领导小组办公室（市人力资源社会保障局）具体负责，全面统筹实施好先行城市各项工作任务，建立工作联席会议制度，及时研究解决实施过程中存在的问题。搭建相应的工作机构，统筹抓好辖区内工作任务落实。

（三）抓好工作调度，强化督查督办。人社、财政、税务、人民银行等部门要按照职责分工，适时开展工作进展情况的调度分析和督查督办，对工作不力、责任不落实，影响工作推进的，及时采取约谈、通报批评等措施，督促整改到位。

（四）做好总结分析，提炼经验做法。市直有关责任单位在推动工作过程中，注重结合实际开拓创新，要深入基层、深入企业开展调查研究，掌握工作推进过程中的第一手资料，深入剖析存在困难和问题，注重提炼总结好的具有澄江特色的经验做法，试点先行期间相关责任单位报送有特色的高质量的经验做法信息3篇以上。

附件：澄江市国家个人养老金先行城市工作领导小组

附件

澄江市国家个人养老金先行城市

工作领导小组

一、领导小组组成人员

组      长：郑学容  市委常委、常务副市长

常务副组长：李国民  副市长

副  组  长：张玉龙  市政府办公室副主任

祁  涛  市委组织部副部长、市人力资源社会保障局局长

        市财政局局长

                      王永祥  市税务局局长

                      杜  江  中国人民银行澄江支行行长

    成      员：姜海锋  市委宣传部副部长、市精神文明建设指导委员会办公室主任（兼）

                 张小恒  市财政局副局长

                 杨志坤  市人力资源社会保障局副局长

                       黄  江  市税务局副局长

高  珊  市社会保险局局长

陈  超  市融媒体中心主任

杨  明  中国人民银行澄江支行副行长

魏正秋  凤麓街道办事处主任

        龙街街道办事处主任

吴昱熹  右所镇镇长

朱志舟  路居镇镇长

李  龙  海口镇镇长

李星瑶  九村镇镇长

领导小组下设办公室在市人力资源社会保障局，办公室主任由祁涛同志兼任，副主任由杨志坤、高珊兼任。

二、领导小组及办公室、成员单位主要职责

领导小组主要职责：全面统筹推进《澄江市国家个人养老金先行城市工作实施方案》明确的任务落实，协调解决工作推进中的重大困难和问题。

领导小组办公室主要职责：承担领导小组日常工作，建立常态化工作督查督办机制，牵头对《澄江市国家个人养老金先行城市工作实施方案》任务推进落实情况进行督查督办；适时向玉溪市人社局上报工作情况；完成领导小组交办的其他事项。

市人力资源社会保障局、市财政局主要职责：统筹谋划、协调推进个人养老金政策的实施、指导和宣传引导，进行运行监管；积极开展相关政策宣讲。

市委宣传部主要职责：对个人养老金制度实施过程中出现的舆情进行监测和合理引导。

市融媒体中心主要职责：统筹好全市主流媒体，加强对个人养老金制度政策进行宣传报道。

市税务局主要职责：依法对个人养老金实施税收征管；积极配合相关政策宣讲。

中国人民银行澄江支行主要职责：依法依规对参加人个人养老金运行活动和资金账户进行监管。

各镇（街道）主要职责：积极引导辖区内参加城镇职工基本养老保险或者城乡居民基本养老保险的居民参加个人养老金制度。学透、讲透政策，采取多种方式开展政策宣传，提升社会各界和广大群众对个人养老金政策的知晓度，营造良好的社会氛围。

各成员单位要建立和完善投诉机制，积极发挥社会监督作用，及时发现解决个人养老金运行中出现的问题。

三、工作机制

（一）联席会议制度。建立工作联席会议制度，定期不定期召集各成员单位召开联席会议，研究解决实施过程中存在的问题。

（二）联络员制度。由各成员单位明确有关业务科室1名人员担任联络员，加强与领导小组办公室沟通联系，形成信息共享机制。各成员单位要结合自身职能职责，密切配合，加强协同联动，合力推进《澄江市国家个人养老金先行城市工作实施方案》任务落实，按季度报送本单位工作开展情况、存在问题及经验做法至领导小组办公室。

领导小组成员如有变动，由成员单位相应岗位职责人员自行递补，报领导小组办公室备案，不再另行发文。