关于《玉溪市抚仙湖生态保护核心区相对集中行政处罚权实施方案（征求意见稿）》的起草说明

为贯彻执行新修订的《云南省抚仙湖保护条例》，全面履行好条例规定的工作职责，规范行政执法行为。澄江市抚仙湖管理局起草了《玉溪市抚仙湖生态保护核心区相对集中行政处罚权实施方案》（征求意见稿）（以下简称《行政处罚权方案》），现就有关编制情况说明如下：

一、编制的必要性

为加强抚仙湖保护管理工作，理顺抚仙湖生态保护核心区行政执法体制，规范行政执法行为，推进抚仙湖保护治理综合执法，着力解决权责交叉、多头执法、重复执法等问题，制定《行政处罚权方案》对权责明晰、运行高效、保障有力的综合行政执法体系构建非常必要。

二、起草依据

1.《中华人民共和国行政处罚法》

2.《中华人民共和国行政强制法》

3.《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》（国发〔2002〕17号）

4.《中央编办关于印发开展综合行政执法体制改革试点工作意见的通知》（中央编办发〔2015〕15号）

5.《云南省抚仙湖保护条例》

三、起草过程

按照《云南省抚仙湖保护条例》规定及上级有关部门的工作安排，澄江市抚仙湖管理局在认真学习相关法律、法规、规章和国家、省、市相关政策的基础上，结合澄江抚仙湖实际，征求相关部门意见，在多次修改完善的基础上，形成了征求意见稿。

四、主要内容

玉溪市澄江市人民政府设立澄江市抚仙湖管理局，作为综合行政执法主体，负责抚仙湖生态保护核心区的综合行政执法工作，在抚仙湖生态保护核心区范围内，集中行使水政、环保、渔政等有关法律、法规规定的部分行政处罚权，并实施法律、法规规定的与集中行使的行政处罚权有关的行政强制措施，依法履行相应义务并独立承担相应的责任。具体集中行使的行政处罚权范围为《抚仙湖生态保护核心区相对集中行政处罚权事项目录》（共78项）所列行政处罚事项。

澄江市抚仙湖管理局  

2024年5月21日   

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