关于《澄江市抚仙湖管理局行政处罚自由裁量权基准制度》（征求意见稿）的起草说明

为贯彻执行新修订的《云南省抚仙湖保护条例》，切实提高依法行政水平，确保具体行政执法过程中有细化量化的执法尺度，行政裁量权边界明晰，推动严格规范公正文明执法，澄江市抚仙湖管理局起草了《澄江市抚仙湖管理局行政处罚自由裁量权基准制度》（征求意见稿）（以下简称《自由裁量权制度》），现就有关编制情况说明如下：

一、编制的必要性

全面贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持法制统一、程序公正、公平合理、高效便民原则，基本实现行政裁量标准制度化、行为规范化、管理科学化，确保具体行政执法过程中有细化量化的执法尺度，制定《自由裁量权制度》）对抚仙湖行政执法非常必要。

二、起草依据

1.《中华人民共和国行政处罚法》

2.《云南省抚仙湖保护条例》

3.《澄江市抚仙湖生态保护核心区相对集中行使部分行政处罚权实施方案》

三、起草过程

按照《云南省抚仙湖保护条例》规定及上级有关部门的工作安排，澄江市抚仙湖管理局在认真学习相关法律、法规、规章和国家、省、市相关政策的基础上，结合澄江抚仙湖实际，在多次修改完善的基础上，形成了征求意见稿。

四、主要内容

《自由裁量权制度》共19条并附加1张裁量细化标准表，遵循“过罚相当、宽严相济”的原则，对《澄江市抚仙湖生态保护核心区相对集中行政处罚权方案》中没有省级相应行政处罚自由裁量基准规范的条款进行裁量，内容包含违法行为处罚事项、法定依据、裁量阶次、适用条件和裁量标准等。严格依照《中华人民共和国行政处罚法》有关规定，明确不予处罚、免予处罚、从轻处罚、减轻处罚、从重处罚的裁量阶次，明确情节轻微、情节较轻、情节较重、情节严重的具体情形，体现处罚幅度。

澄江市抚仙湖管理局  

2025年3月12日  

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                       关于《澄江市抚仙湖管理局行政处罚自由裁量权基准制度》（征求意见稿）公开征求意见的公告