澄江市2021年经济运行分析

2021年，面对复杂严峻的国际国内形势和艰巨繁重的改革发展任务，澄江市在市委市政府的正确领导下，深入学习贯彻党中央各项决策部署, 疫情防控斗争经受重大考验，经济社会发展取得新进步，实现“十四五”良好开局，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。

一、主要指标完成情况

综合来看，去年我市经济运行呈现“前低后高”态势，由于基数抬高效应，今年全年我市各项经济指标表现“前高后低”的特征比较明显。另外，在疫情、能耗双控、抚仙湖面山区域长久熔断机制多重影响下，全市工业、建筑业、消费、房地产、旅游均受较大影响。

（一）九大指标完成情况

根据地区生产总值统一核算结果，2021年，澄江市地区生产总值（GDP）153.6亿元，同比增长8.2%（可比价，下同），全市排名第九位，低于玉溪市0.9个百分点，高于云南省、全国0.9个、0.1个百分点，其中第一产业14.6亿元，同比增长6.9%，全市排名第九位，分别低于玉溪市、云南省、全国1.6、1.5、0.2个百分点；第二产业29.8亿元，同比增长1.2%，全市排名第九位，分别低于玉溪市、云南省、全国5.8、4.9、7个百分点；第三产业109.2亿元，同比增长10.3%，全市排名第五位，低于玉溪市0.8个百分点，高于云南省、全国2.6个、2.1个百分点。规上工业增加值同比增长10.8%，全市排名第四位；一般公共预算收入9.0亿元，同比增长13.4%，全市排名第三位；一般公共预算支出23.4亿元，同比下降35.5%，全市排名第九位；固定资产投资同比下降26.4%，全市排名第九位；招商引资资金到位额62.3亿元，同比下降29.7%；社会消费品零售总额同比增长5.7%，全市排名第七位；城乡居民人均可支配收入分别为46759元、20032元，同比增长9.4%、11.5%，全市排名第四位、第一位。

（二）分行业情况

1.农业。农林牧渔业总产值24.9亿元，按可比价计算，同比增长8.5%，比玉溪市（10.7%）低2.2个百分点，增速全市排名第9位。其中，农业总产值23.1亿元，同比增长9.1%；林业总产值0.4亿元，同比增长2.9%；牧业总产值0.8亿元，同比增长0.7%；渔业总产值0.3亿元，同比增长0.1%；农林牧渔业服务业总产值0.3亿元，同比增长2.7%。

2.工业。全市工业增加值同比增长8.3%，全市排名第三位，高于玉溪市平均水平0.8个百分点，其中规上工业增加值同比增长10.8%，全市排名第四位，高于玉溪市平均水平2.5个百分点，规下工业增加值同比增长3.7%，全市排名第六位。从重点行业看，我市4大主导行业“二增二降”：农副食品加工业同比增长17.2%；化学原料和化学制品制造业同比增长9.8%；非金属矿物制品业同比增长5.5%；电力、热力生产和供应业同比增长4.7%。

3.建筑业。全市在库资质以上建筑业企业31户，其中新纳入企业5户。在库31户企业建筑业总产值同比下降35.7%，其中完成建筑工程产值同比下降29.9%，安装工程产值同比下降63.6%，其他产值同比下降61.6%；企业完成竣工产值同比下降51.6%；在外省完成产值同比下降56.7%，签订合同总额同比下降19.5%，其中新签合同额同比下降42.3%；从事建筑业活动的平均人数3767人，同比下降36.1%，按建筑业总产值计算的劳动生产率为28.3万元/人，同比增长0.7%；房屋建筑施工面积同比下降32.5%，其中，新开工面积同期下降53%；房屋建筑竣工面积同比下降69.3%。

4.消费。社会消费品零售总额同比增长5.7 %，比2020年上升8.4个百分点。从城乡消费市场看，城镇市场消费品零售额同比增长5.1%，乡村市场消费品零售额同比增长8.6%。从消费类型看，商品零售继续增长，餐饮消费温和复苏。全市商品零售同比增长5.2%，餐饮收入同比增长7.4%。分行业看，批发业销售额同比增长20.3 %，其中限额以上销售额同比增长6.0%；零售业销售额同比增长18.3 %，其中限额以上销售额同比增长6.1%；住宿业营业额同比增长33%，其中限额以上营业额同比增长94%；餐饮业营业额同比增长29.4 %，其中限额以上营业额同比增长45.2%。

5.财税金融。一般公共预算收入9.0亿元，同比增长13.4%。其中，税收收入完成6.7亿元，同比增长13.5%；税收收入占一般公共预算收入的比重达73.7%。完成一般公共预算支出23.4亿元，同比下降35.5%；八项支出完成17.5亿元，同比下降30.5%；一般公共服务支出2.5亿元，同比下降8.6%。全市金融机构人民币各项存款余额126.1亿元，同比增长0.4%，其中住户存款余额94.9亿元，同比增长6.0%；全市金融机构人民币各项贷款余额110.3亿元，同比增长6.0%。存贷比为87.4%。

6.居民消费价格指数（CPI）。1-12月，CPI累计比上涨0.5%，其中：食品价格下降1.9%，非食品上涨1.2%，服务价格上涨0.6%。12月，CPI同比上涨0.6%，涨幅比上月下降1.0个百分点，高于全省0.3个百分点，低于全市0.5个百分点；环比下降0.6%，涨幅比上月下降1.5个百分点，均低于全省及全市0.5个百分点。八大类商品及服务价格“六涨一降一持平”。其中：交通通信类价格上涨4.0%，生活用品及服务上涨2.9%，其他用品及服务上涨2.7%，医疗保健上涨1.3%，居住类上涨0.8%，教育文化和娱乐类上涨0.7%，食品烟酒下降2.3%；衣着类持平。

二、主要工作亮点

（一）规限企业增添新动力。截至目前，澄江市共有四上企业137户，占全市企业（含私营和内资）数量比重5.4%，总量在全玉溪市排名第3位，分行业看：工业28户，建筑业31户，批发业12户，零售业8户，住宿业10户，餐饮业16户，房地产业28户，服务业4户。2021年，澄江市拟纳统企业42户，其中新纳规纳限企业20户、“四下升四上”企业22户，分行业看：工业7户、建筑业4户、批发业6户、零售业4户、住宿业9户、餐饮业9户、房地产业2户、服务业1户。目前已纳统40户，纳统企业总量在玉溪市排名第2位，占全年预计纳规纳限企业数（42户）的95.2%，分行业看：工业7户、建筑业5户、批发业3户、零售6户、住宿业7户、餐饮业8户、房地产业2户、服务业2户。剩余3户餐饮业大个体资料已上报待上级审核。

（二）住宿业增速全市第一。在六县两区一市中，我市具有得天独厚的旅游资源优势，得益于市委、市政府高位统筹，全市切实强化“六稳”工作，全面落实“六保”任务，旅游经济平稳恢复，马戏馆的开业，给澄江旅游业注入新的活力。2021年，澄江市共接待游客1489.44万人次，实现旅游收入121.1亿元，同比分别增长14.11%和12.4%；原澄江市辖区共接待游客755.91万人次，实现旅游收入70.33亿元，同比分别增长25.16%和31.22%。全市住宿业纳规纳限成绩可喜，全年纳规住宿业7户，营业额增长良好，自9月份以来，连续四个月增幅稳居全市第一，有力支撑我市GDP核算。

（三）固投入库工作亮眼。澄江市以往年度投资主要依靠大项目及房地产开发项目支撑，小项目较少。今年以来，受新冠疫情和抚仙湖面山区域长久熔断机制政策影响，项目推进缓慢，沿湖多个项目停工，商品房销售不理想，项目投资大幅下滑，全年投资呈明显下滑态势。从下半年开始积极研究农林水等领域小项目入库工作，通过向上级及其他县区学习，加快小项目入库工作，充分挖掘项目投资潜力。2021年全年新入库项目62个，通过率100%，入库数量同比增长29.2%，其中：5000万元以下投资项目45个、5000万元以上投资项目9个、房地产开发项目8个。通过充分挖掘项目潜力、加大项目入库工作力度，特别是12月当月的大项目入库，对本年完成投资提供了有力支撑。

三、下步工作建议

（一）对标GDP核算支撑指标抓落实。围绕力争全年GDP增长10.0%的目标，对照重点支撑指标，加强分析研究，充分挖掘潜力，增加增量，应统尽统，提高重点指标支撑能力。重点研究支撑大的农业总产值、规上工业增加值、建安工程投资额、建筑业总产值、批零住餐、商品房销售面积、非营利性服务业等。做到一指标一部门一分析一对策。从年初开始，各指标责任部门围绕促进本行业发展，认真研究制定政策方案，抓好产业培育、企业扶持、优化营商环境、加强部门统计等工作，力促地区生产总值核算各项基础指标提升，切实增强对全市GDP增长的有效支撑能力，进一步巩固经济稳定恢复增长态势。

（二）力促经济发展稳中提速补短板扬优势。加强与抚投公司对接，进一步理顺流转土地的经营权和管理权，促进我市农业产业规划布局顺利落实，增强各镇（街道）对农业报表上报工作的组织领导，确保源头统计数据质量。抓重点产业产能提升，实施好工业倍增计划，加强工业招商引资和推进项目建设，全力服务好企业运行，力促磷化工企业正常生产达产，积极引进发展生物医药、装备制造、仓储物流等产业，增强园区经济对工业经济的带动能力。做好生产要素保障，坚持“一企一策、一事一议”，积极帮助企业解决困难和问题，最大限度形成支撑。在全市工资削减的大背景下，认真分析研究非营业利服务业抽中样本单位工资总额稳增长措施。  

（三）大力挖掘潜能培育市场主体。既要注重抓好新开业企业的培育和达标申报，同时也要注重各行业升规企业的培育。聚焦GDP占比较大的行业，持续推动工业、建筑业、批发业和零售业等企业纳规纳限，对全市经济增长形成支撑。深化“个转企”和“企转规”，在农贸分离、工贸分离上有突破，促进规模个体经营户转变为企业；提前谋划2022年纳规纳限工作机制，加强税收监管，加强部门联动，合力推动纳规纳限工作，确保完成全年纳规纳限目标，不断壮大“四上企业”盘子，增强对全市经济的支撑带动能力，全面真实反映我市经济发展情况。