澄政办发〔2020〕57号                    

澄江市人民政府办公室关于

印发澄江市2020年抚仙湖流域农药

负荷削减方案的通知

各镇人民政府、街道办事处，市直各委、办、局，各人民团体和企事业单位：

《澄江市2020年抚仙湖流域农药负荷削减方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2020年6月24日

（此件公开发布）

澄江市2020年

抚仙湖流域农药负荷削减方案

2020年是“十三五”规划收官之年，也是农药使用零增长收官之年。为认真贯彻落实中央农村工作会议、中央一号文件、中央环境保护督察“回头看”及专项督察反馈意见整改要求，切实减少抚仙湖流域的农药使用量，改善农业生态环境，持续推进农药“减量增效”工作，确保化学农药使用量实现负增长，特制定本方案。

一、总体思路

深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚定不移走生态优先、绿色发展道路，以农业绿色发展为主线，以打造“绿色食品牌”为抓手，坚持“政府主导，全民参与；突出重点，综合治理；机制创新，市场运作”的原则，强化农药生产销售源头管理，实现农药监管常态化、制度化；积极推广农作物病虫害绿色防控与统防统治技术，有效削减抚仙湖流域化学农药污染负荷。

二、主要目标

以试验示范为引领，加大绿色防控和统防统治的推广力度，提高农药使用水平。2020年，在抚仙湖流域主要农作物绿色防控覆盖率达35%以上、专业化统防统治覆盖率达45%以上，农药利用率稳定在40%，农药使用量保持负增长。系统收集整理相关主体农药减量增效数据，为总结和填报农药减量增效统计提供支撑。到2020年底化学农药使用量比2015年减10％以上。

三、重点工作

（一）加强监测预警，及时做好防治指导

一是提升测报信息化水平。充分发挥已建成的农业有害生物控制区域预警站优势，利用好已配设备，提高自动化、智能化病虫监测水平，形成科学的病虫监测网络体系。二是及时发布监测预警信息。制定抚仙湖流域农作物重大病虫害监测预警工作方案，建立主要农作物重大病虫害监测点30个。认真开展农作物重大病虫害系统监测和大田普查工作，深入调查并掌握农作物病虫害发生动态，及时发布病虫害发生趋势预报及防治简报，适时指导农户、新型农业经营主体科学开展病虫害防控，有效控制重大病虫害大面积发生，切实保障农业生产安全。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：各镇人民政府、街道办事处）

（二）强化农药经营使用监管，确保农药管控到位

严格执行《农药管理条例》，加快实行农药经营许可制度。由市农业农村局牵头，2020年继续加强流域内农药经营户清查登记工作；对新申报农药经营的农药经营户严格按《农药管理条例》加强审核，符合申报许可条件，按规定时限及时给予审查、实地审核和颁证。对不符合条件的给予告知限期一个月内予以整改，达到条件的及时办理手续；对达不到办理条件又拒不整改的农药经营户不予核发农药经营许可证。（牵头单位：市农业农村局；配合单位：市政务服务管理局）

（三）建立健全农药经营电子台账，确保农产品可追溯制度实施

强化农药经营电子台账监管。流域内农药经营户须建立农药销售台账制度，如实记录上传农药采购、销售信息，并将台账档案保存2年以上。把农药经营户电子台账管理纳入日常农药执法检查范围，对发现台账不规范的要责令限期整改，对不执行农药采购、销售台账制度的，要依法进行严肃处理，情节严重的立即取消农药经营许可证和工商注册。（牵头单位：市农业农村局；配合单位：市市场监督管理局、各镇人民政府、街道办事处）

（四）开展农药销售使用调查，摸清家底

1. 开展农药销售量调查。严格督促抚仙湖流域农药经营户建立健全农药销售电子台账，统一纳入云南省农药数字监管平台管理，依托监管平台对流域内农药经营销售情况进行网上统计，适时掌握农药销售情况。

2. 开展农药使用情况调查。每年在抚仙湖流域的镇（街道）选择有代表性的新型农业经营主体及种植大户、农户，分镇（街道）、分种植品种进行农药使用情况调查。全县共设置40个调查点，其中凤麓街道、龙街街道、右所镇、路居镇各设置6个调查点，海口镇、九村镇各设置8个调查点，对主要农作物农药使用量调查点进行定点调查，掌握抚仙湖流域农药使用情况，及时提出削减指导意见。

（牵头单位：市农业农村局；配合单位：市市场监督管理局、市林业和草原局、市住房和城乡建设局、市供销社、市烟草公司，各镇人民政府、街道办事处）

（五）推进科学用药，提高化学农药利用率

强化业务培训和技术指导，推进科学用药。结合农作物绿色生态种植工作的开展，以新型农业经营主体为重点，培养一批科学用药技术骨干，每年组织开展科学用药培训10期500人次以上，辐射带动农民正确选购农药、科学使用农药。切实加大农业生产科学用药宣传力度，积极组织开展绿色防控技术培训，不断提高新型农业经营主体和农民开展绿色防控的能力意识，提高科学用药技术水平。积极推广使用高效节药植保器械，推广使用安全、低毒、低残留农药及生物农药，大力推广应用农作物精准用药技术，切实减少化学农药的使用量。（牵头单位：市农业农村局；配合单位：市烟草公司，各镇人民政府、街道办事处）

（六）推进绿色防控与统防统治示范，削减化学农药用量

推广病虫害绿色防控与统防统治，以农作物绿色生态种植为抓手，认真落实农作物绿色防控奖补政策，提高农民、新型经营主体绿色防控积极性。重点集成推广应用抗病虫害品种、作物结构优化、健康种苗培育等生态调控技术，光诱、色诱、性诱等病虫害物理防控技术，以虫治虫、以菌治虫及生物农药应用等生物防控技术。2020年在抚仙湖流域耕地内实施病虫害绿色防控16.7万亩次，创建1000亩水稻绿色防控示范样板以及实施大面积的统防统治工作。鼓励支持社会化服务组织开展绿色防控与统防统治，推进专业化统防统治与绿色防控融合，集成示范综合配套的技术模式，逐步实现农作物病虫害全程绿色防控的规范化作业。建立核心示范区3个，面积500亩。逐步辐射带动澄江绿色防控技术发展，同时推广各种高效、低毒、低残留农药，因地制宜推广种子处理、诱导抗剂、释放天敌、“四诱”技术、生物农药等新技术、新产品、新模式，扩大绿色防控技术应用面积，提升绿色防控效果。（牵头单位：市农业农村局；配合单位：市林业和草原局、市烟草公司，各镇人民政府、街道办事处）

四、保障措施

（一）加强领导，强化组织保障

在澄江市政府的统一领导下，各级相关部门要切实履行主体责任，提高政治站位，成立相应工作机构，明确工作人员，细化措施，落实责任，增强政治责任感和历史使命感，高度重视农药减量增效工作，坚决、持续的实施减量措施，确保实现抚仙湖流域内农药负荷削减。

（二）完善投入，细化政策扶持

建立和完善以财政投入为主，新型农业经营主体和农民投入为辅的多元化投资机制。一是加大财政资金投入。将安全低毒低残留农药和生物农药的使用、农作物病虫害绿色防控和统防统治等所需资金纳入抚仙湖流域保护治理专项资金，统筹安排，建立投入保障机制。二是加强项目和资金整合，积极争取国家、省对生态循环农业发展、农作物病虫害绿色防控和统防统治等方面的项目资金支持，多方筹集资金，确保工作扎实有序推进。

（三）加大培训，强化科技支撑

一是围绕绿色防控、科学调查等关键技术，由玉溪市、澄江市农业农村局组织专家组，深入街镇、村组开展科技培训及指导，提高农民科技素质。二是积极组织新型农业经营业主、农户代表开展绿色防控与统防统治融合示范基地学习观摩交流活动，积极宣传和推广绿色防控新技术、新模式，发挥典型的示范引领作用。

（四）严格市场监管

严格按照《云南省农药经营许可实施细则（试行）》标准核发农药经营许可证，严厉打击无证经营行为。按照《农药管理条例》加强农药市场监管，重点组织开展农药产品质量的监督抽查和安全排查，净化农药市场。

（五）广泛宣传，强化氛围营造

充分利用广播、电视、新媒体、农民田间学校等多种形式广泛进行宣传，大力宣传《农药管理条例》、《农药的科学选购与合理使用》及绿色防控技术，提高广大农户参与抚仙湖保护治理、发展绿色生态农业的自觉性和主动性，宣传引导农户科学用药，积极开展农作物病虫害绿色防控，努力营造推进农药负荷削减工作的良好氛围。

 相关解读：《澄江市2020年抚仙湖流域农药负荷削减方案》政策解读