澄政办发〔2021〕63号 澄江市人民政府办公室关于 印发澄江市2021年城乡居民健康素养监测 工作方案的通知 各镇人民政府、街道办事处，市卫生健康局： 《澄江市2021年城乡居民健康素养监测工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 2021年9月2日 （此件公开发布） 澄江市2021年城乡居民健康素养监测 工作方案 一、背景 人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。党的十九大作出了实施健康中国战略的重大决策部署，充分体现了对维护人民健康的坚定决心。根据《“健康云南2030”规划纲要》、《健康云南行动（2020—2030年）》（以下简称健康云南行动）要求，云南省居民健康素养水平到2022年要达到22％的目标。为持续掌握澄江市城乡居民健康素养状况及变化情况，关口前移，摸清当前突出健康问题，采取有效干预措施，努力使群众不生病、少生病，提高生活质量，延长健康寿命。2021年将在全市开展居民健康素养监测工作，以获得持续稳定的全市居民健康素养水平数据，形成全市健康素养监测评估体系，特制定本方案。 二、目标 （一）掌握2021年全市城乡居民健康素养水平现状，了解不同镇（街道）、不同特征人群健康素养水平的状况。 （二）了解全市居民健康素养影响因素，确定下一年优先工作领域。 （三）评价近年来全市卫生健康相关政策及健康教育工作成效。 （四）提升镇（街道）、村（社区）两级基层健康教育专业人员的专业能力和水平。 （五）探索建立全市健康素养监测评估体系。 （六）为各级政府和卫生健康部门制订健康教育与健康促进政策、策略和措施提供科学依据。 三、经费预算 根据《云南省县区级健康素养监测抽样参考方案》要求，初步计算必须开展2040份以上的健康素养知识问卷调查，前期测算需健康素养监测经费2040×75元=153000元。 四、监测方法 （一）监测对象 本市非集体居住的15—69岁的城乡常住人口，不包括学校、医院、监狱、养老院、军事基地等地点集体居住的居民。 常住人口是指过去12个月内在当地居住时间累积超过6个月的居民，不考虑是否具有当地户籍。 （二）监测范围 全市抽取2个城市监测点，4个农村监测点。 （三）抽样原则 1. 全市监测点以居委会（社区）为单位，共计45个。 2. 以镇（街道）、村（社区）进行分层，考虑监测点和监测样本具有澄江市代表性。 3. 考虑可行性及经济有效性，采用分层多阶段、PPS、简单随机、KISH表抽样相结合的方法。 4. 考虑健康素养水平在家庭户中的聚集性，1个家庭户只调查1名符合条件的家庭成员。 （三）监测点数 1. 城市监测点（2个）：凤麓街道、龙街街道。 2. 农村监测点（4个）：右所镇、九村镇、海口镇、路居镇。 （四）抽样方法 1. 样本抽取 采用分层多阶段随机抽样方法，每个监测镇（街道）抽取450个家庭户，每户抽取1名15～69岁常住人口作为调查对象，每个监测镇（街道）至少调查340人，全市计划调查不少于2040人。 2. 抽样步骤 第一阶段抽样：按照镇（街道）、村（社区）分层，采用与人口规模成比例的整群抽样方法（PPS法），随机抽取监测各镇（街道）。全市共抽取45个监测点，各镇（街道）人口数及家庭户数由各镇（街道）提供，由市疾控中心负责抽取。 第二阶段抽样：市疾控中心收集每个镇（街道）辖区内居委会（村）名称及家庭户总数信息。利用《家庭户列表》，使用PPS法在每个监测点随机抽取35—90个家庭，由澄江市疾控中心负责抽取。 第三阶段抽样：调查员在每个抽中的家庭户内，收集家庭成员信息，按照KISH表方法随机抽取15～69岁常住人口1人开展调查，直到该村（社区）在抽取的450个家庭户内完成340份调查为止。此阶段抽样由调查员完成。 （五）监测内容 使用国家统一制定的《2021年中国公民健康素养监测问卷》，采用问卷调查的方式，了解监测对象的健康素养水平。主要内容包括基本健康知识和理念、健康生活方式与行为、基本技能3个方面。 （六）现场调查 现场调查采用调查员入户调查的方式，问卷由调查对象自填完成，如调查对象不能独立完成填写，则由调查员采用面对面询问方式调查。 成立2021年健康素养监测工作领导小组，负责全市监测工作的组织领导。同时组建市级专家技术组，负责本地现场调查过程中的技术指导、数据质量控制、数据录入、统计分析等工作。 根据本地监测点的数量和实际情况，成立现场调查工作组，确定负责人、协调员、调查员、质控员及数据管理员，明确工作职责。通过收集抽样信息的过程与被调查对象建立联系，取得其同意和配合。入户前要准备调查所需用品，入户后完成第三阶段抽取调查对象，按调查工作要求完成问卷调查，并严格进行原始问卷的质控。 （七）数据收集与统计分析 现场调查完成后，各监测点以镇（街道）为单位，将所有审核合格的原始问卷进行数据双录入并一致性审核，录入完成后上报澄江市疾控中心。 五、质量控制 （一）调查前质量控制 现场调查要严格遵循指定的抽样方法完成逐级抽样，直至抽取调查对象，市疾控中心负责培训各镇（街道）工作人员。 （二）调查阶段质量控制 各监测点严格按照要求开展现场调查，使用统一的调查问卷进行调查。原则上由调查对象根据自己的理解作答，自行完成调查问卷，调查员不作任何解释。如遇调查对象文化水平较低或存在语言障碍时，可作适当解释，但解释要忠于原意。如调查对象有读、写困难，不能独立完成的，则由调查员来询问，根据调查对象的完成情况，调查员帮助填写选项，询问过程中调查员不能使用诱导性或暗示性语言。问卷填写完成后，调查员要当场核对问卷，确认问卷中的所有信息完整无误后，将调查问卷上交给质控员。质控人员对当天所有问卷进行复核，有问题的问卷及时返还给调查员，由该调查员落实修正后，再次上交。整个质控过程由质控员填写质控记录。 （三）调查后质量控制 调查后质量控制分为数据真实性复核和有效性复核。 1. 数据真实性复核 市疾控中心对本辖区的所有监测点原始数据进行真实性复核。 2. 数据有效性复核 各监测点，对现场调查小组收集的原始问卷的质量进行审核，并对本监测点的所有原始数据的合格性负责。 市疾控中心对本地的所有原始问卷的质量进行再次审核，并对全市的所有原始数据的合格性负责，并组织各监测点对调查数据进行数据双录入。 使用数据分析软件对数据进行清理和逻辑校验，发现存在问题的数据库，通知相应监测点进行落实修改。对不合格数据过多的监测点，限期重新调查或录入。对确实存在严重质量问题的监测点，在本年度考核健康素养水平项目中不得分。 六、组织实施 （一）市卫生健康局负责组建现场调查工作组，培训调查员，制定现场调查计划，落实职责任务分工，动员、组织社区群众支持并参与监测。 （二）市疾控中心负责对调查的技术支持，包括收集监测点相关数据、配合市级完成抽样、现场调查员培训、调查质量控制、调查问卷质量审核等工作。现场调查完成后，澄江市疾控中心收集汇总全部原始调查问卷，进行问卷审核。质量不合格的问卷，由各监测点进行落实修改或重新调查， （三）各镇（街道）卫生院，社区服务中心在保证原始问卷数量和质量达标的前提下，将所有原始问卷进行双录入（录入必须按照数据录入规范和要求，对于录入不规范的数据将不予接受），并将本地全部原始问卷按照居委会（村）归档，按文件编码从小到大排序，汇同质控表格以及双录入无误后的数据库，上报至市疾控中心。 七、进度安排 2021年9月：全市健康素养监测培训、制定下发全市监测方案、完成全部抽样； 2021年10月—12月（等待省级2021年问卷下发）：完成现场调查，市级数据录入并提交相关资料。 八、全市健康素养监测领导小组及职责 组 长：马文斯 市卫生健康局副局长 副组长：王建全 市疾控中心主任 徐学英 市疾控中心党支部书记 王姝娜 市卫生健康局疾控防艾股股长 组 员：莫圆圆 市卫生健康局疾控防艾股工作人员 马 良 凤麓社区卫生服务中心主任 阮卫坤 龙街中心卫生院院长 杨露芳 右所卫生院院长 陈学清 路居卫生院院长 张仕勇 海口卫生院院长 张俊雄 九村卫生院院长 职 责：领导小组办公室负责健康素养监测工作的组织领导，组织协调开展各级监测工作，成立监测工作组，组织培训，并对监测工作进行全程监督，把控进度及质量，积极协调各级各部门，做好监测的宣传动员工作，确保现场调查工作顺利实施。 九、全市健康素养监测工作技术指导组及职责 组 长：王双凤 市疾控中心办公室主任医师 组 员：莫圆圆 市卫生健康局疾控防艾股工作人员 浦绍婷 市疾控中心医师 汤 聪 市疾控中心医师 马 良 凤麓社区卫生服务中心副主任医师 周 蓉 龙街中心卫生院乡医 谢江平 右所卫生院执业助理医师 苏 红 路居卫生院护士 杨金秀 海口卫生院执业助理医师 钱晓娟 九村卫生院检验师 职 责：技术指导组负责健康素养监测工作技术支持，包括抽样、现场调查指导、问卷质量审核、数据录入技术指导及质量核查、监测数据上报、撰写本区市健康素养监测报告等工作。 十、全市健康素养监测工作现场调查工作组及职责 组 长：王双凤 市疾控中心办公室主任医师 组 员：莫圆圆 市卫生健康局疾控防艾股工作人员 浦绍婷 市疾控中心医师 汤 聪 市疾控中心医师 马 良 凤麓社区卫生服务中心副主任医师 周 蓉 龙街中心卫生院乡医 谢江平 右所卫生院执业助理医师 苏 红 路居卫生院护士 杨金秀 海口卫生院执业助理医师 钱晓娟 九村卫生院检验师 职 责：各镇（街道）卫生院，社区卫生服务中心根据监测点的数量和实际情况，成立各镇（街道）现场调查工作组，确定负责人、协调员、调查员、质控员及数据管理员，明确工作职责。通过收集抽样信息的过程与被调查对象建立联系，取得其同意和配合。入户前要准备调查所需用品，入户后完成第三阶段抽取调查对象，按调查工作要求完成问卷调查，并严格进行原始问卷的质控。 十一、联系方式 （一）澄江市卫生健康局 联系人：莫圆圆 电话：0877—6919085 邮箱：cjawb2013@163.com （二）澄江市疾病预防控制中心 联系人：王双凤 电 话：0877—6911453 邮 箱：83745664@qq.com
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