一、澄江县脱贫攻坚基本情况及成效

在2014贫困人口建档立卡工作中，我县识别出梁王、养白牛、东山、七江、永和5个建档立卡贫困村，全县识别建档立卡贫困人口2284户7044人，2016年抚仙湖径流区托管后，新增路居红石岩、三百亩2个贫困村，增加贫困人口495户1479人，通过2018年2次“回头看”动态管理精准识别，剔除不精准错评户10户31人，人口自然减少190人，人口自然增加71人，新识别14户42人，返贫2户6人，全县2018年初在册建档立卡贫困人口2347户7429人。

通过全县不懈合力攻坚，2014年—2018年全县脱贫建档立卡贫困人口2297户7251人，至2018年年末，全县尚有未脱贫建档立卡贫困人口50户146人，贫困发生率降至0.09%，低于国家3%的指标，实现了全面脱贫的目标。

二、我县脱贫过程中存在的主要问题

（一）责任落实上有差距。部分干部包村联系贫困户工作还不到位，对挂钩联系帮扶贫困户情况了解不深，帮扶工作不细，因户因人施策工作还有差距。

（二）农业产业结构单一。在产业发展、贫困人口转移就业，脱贫长效机制等开拓创新不足，实施的10万亩植被恢复项目和5.4万亩土地流转及农业休耕缺乏资金支持，对转变群众生产生活方式，加快城镇化建设，实现产业脱贫、科技脱贫具有一定影响。

（三）对部分群众的教育引导还不到位。对贫困群众的宣传教育引导工作还不到位，部分群众内生动力不足，自我脱贫的主动性、积极性还不够高，还存在“等、靠、要”思想，对贫困群众的扶志与扶智工作需要进一步加强。

（四）脱贫成效标准不高。满足于围绕“两不愁三保障”和人均收入、住房等硬指标和推进扶贫项目、完成脱贫任务来开展工作，在产业发展、贫困人口转移转业，脱贫长效机制等开拓创新不足，离全面小康的目标还有一定差距。

三、确保稳定脱贫的对策建议

（一）强化思想认识。认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发重要战略思想，通过召开全县扶贫工作推进会、扶贫开发领导小组会、扶贫专题会等会议，认真贯彻落实党的十八届六中全会，十九大及中央、省市扶贫开发工作会议精神。组织中心组理论学习、县委常委会、县政府常务会、党政联席会等例会加强脱贫攻坚政策学习和安排部署脱贫攻坚工作，并组织全县干部职工多形式学习扶贫政策，确保领会精神深入，把握政策准确，落实工作不走样，不断增强打赢脱贫攻坚战的坚定信心、坚强决心和政治责任感，切实把思想和行动统一到中央脱贫攻坚的战略决策和安排部署上来。

（二）坚持高位推进。安排1—2名县委常委、县人大、县政协主要领导联系一个贫困村的脱贫攻坚工作，每位县级领导挂联2—3个村小组的脱贫攻坚工作，1-2个单位包挂1个自然村，实现贫困村定点帮扶的全覆盖。

（三）逐级压实责任。年初，县委、县政府与各街镇签订《脱贫攻坚责任书》，立下军令状，将扶贫工作纳入年度考核，制定印发了《澄江县2018年脱贫攻坚实施方案》，明确了攻坚目标、工作任务、牵头领导、责任部门、责任人和时间节点，压实各方责任，强力推进脱贫攻坚各项工作。

（四）因地、因人灵活施策，确保稳定脱贫。结合长效机制，因地、因人灵活扶贫，针对贫困户个人情况，对有劳动能力的贫困群众通过种植烤烟、核桃，养殖猪、鸡等，并辅以农危改政策引导扶持等方法发展脱贫，以其“拿手活”为支点，打造与该户贫困情况相适应的脱贫扶持政策，为撬起其家庭收入打好坚实基础；而针对失去劳动能力的残疾、大病贫困群众，采取发挥民政兜底的“输血”作用，通过民政部门辅助脱贫，切实解决群众实际生产生活困难。

（五）加强“挂包帮”和驻村扶贫工作的组织领导。坚持脱贫攻坚“领导挂点、部门包村、干部帮户、工作队和第一书记驻点”的扶贫工作长效机制。在精准识别的基础上调整充实脱贫攻坚“挂包帮”“转走访”成员单位由80家单位1347名干部调整为82家单位2136名干部，调整充实工作队长14名、第一书记42名驻村开展扶贫工作，确保有贫困人口的村（社区）都有县级领导联系，7个贫困行政村有驻村扶贫工作队。在全县村（社区）成立基层党校，加强扶贫干部培训，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，为打赢扶贫开发攻坚战提供坚强保障。

（六）统筹整合攻坚力量，加大资金投入。有效整合包村领导、挂包帮单位、镇村组干部、第一书记、驻村扶贫工作队各方力量，积极动员社会组织、人民团体参与扶贫，构建强有力的社会扶贫工作平台，形成强大攻坚合力。2018年共投入中央、省、市、县专项扶贫资金2520万元，其中，县级财政投入了556万元扶贫资金。统筹抓好行业扶贫，交通、水利、农业、卫计、文广体等部门积极筹措资金实施贫困村道路、人畜饮水、卫生室、文化体育广电（含电视放映设备）等工程建设，极大地提高了贫困村基础设施、公共文化服务活动设施条件，改善了人居环境、提高了群众的生活品质，增强了群众的获得感和幸福感。

（七）强化督查考核。印发了《澄江县加强脱贫攻坚监督执纪问责工作方案》，制定脱贫攻坚挂钩责任清单、开展脱贫攻坚政策落实情况监督检查、履责约谈提醒等机制。建立脱贫攻坚问题线索处置工作台账，把脱贫攻坚纪律作风建设工作纳入党风廉政建设责任制检查考核内容，压实扶贫工作责任。强化脱贫攻坚专项巡察，成立巡查工作组，研究制定了《澄江县脱贫攻坚专项巡察工作方案》，对各镇（街道）的扶贫工作开展落实和资金使用情况进行全面巡查，进一步督促有关部门及责任人切实履行职责，为脱贫攻坚提供坚强的纪律保障。

澄江县发展和改革局

2019年1月3日