通过多年的脱贫攻坚，澄江县精准扶贫工作成效显著，贫困地区生产生活条件显著改善，社会事业全面发展，收入水平大幅提高，截至2019年4月，贫困人口人均可支配收入实现8081元，增幅13.7%，高于全县4个百分点。全县14个贫困行政村按时脱贫摘帽，建档立卡贫困人口由2014年的2532户7051人（不含托管区）减少到2019年年初的50户146人（含托管区），累计实现贫困人口脱贫2297户7251人（含托管区），贫困发生率降至0.09%，顺利实现了贫困人口全面脱贫的目标。

一、主要做法

（一）强化思想认识，提高政治站位。一是坚决贯彻落实党的十九大精神以及习近平总书记关于扶贫开发重要战略思想，把握“精准”义，强化工作落实，不断增强打赢脱贫攻坚战的坚定信心、决心和政治责任感，切实把思想和行动统一到中央的战略决策和安排部署上来。二是把习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于扶贫工作重要论述为作全县干部教育培训的重要内容，围绕把树牢“四个意识”、做到“两个维护”的要求落实到脱贫攻坚工作中，组织征订《习近平总书记关于扶贫工作的重要论述》210本。

（二）加强组织领导，坚持高位推动。一是健全和完善领导机构，及时调整县扶贫开发领导小组，充实完善县扶贫开发领导小组办公室，充分发挥领导小组对全县扶贫工作的领导及领导小组办公室对扶贫工作的组织协调作用，保证全县各项脱贫攻坚工作形成“一盘棋”。各街镇根据需要成立了脱贫攻坚工作机构，设立街镇扶贫办，增加工作人员，专职专干。落实四级书记抓扶贫和党政同责的要求，党政一把手为扶贫开发工作第一责任人，切实落实领导责任，充分发挥党委、政府在扶贫开发中的主导作用，建立“县负总责、部门包村、镇（街道）抓落实、责任到人、任务到镇（街道）、工作到村（社区）、扶贫到户”的扶贫开发管理体制，强力推动各项扶贫工作。二是立下“一个军令状”、压实扶贫责任。与各镇（街道）和相关行业扶贫部门签订《脱贫攻坚责任书》，将扶贫工作纳入年度考核，印发了《澄江县脱贫攻坚实施方案》《澄江县精准脱贫百日攻坚实施方案》，制定作战表、路线图，明确了攻坚目标、工作任务、牵头领导、责任部门、责任人和时间节点，压实各方责任，强力推进脱贫攻坚各项工作。

（三）加强“挂包帮、转走访”工作，凝聚攻坚力量。一是坚持脱贫攻坚“领导挂点、部门包村、干部帮户、工作队和第一书记驻点”的扶贫工作长效机制；二是加强对贫困户的帮扶力度，全县共安排82家单位的2328名干部参与“挂包帮”“转走访”工作，挂包干部成为我县脱贫攻坚的重要力量。自2016年以来先后6次组织全县干部职工深入到各村各贫困户中，进行贫困户情况核实，政策宣传，并为贫困村和贫困群众办好事实事4600件，争取到位扶贫项目89个，落实各类资金及物资折款2.3亿元；三是向14个贫困行政村派驻扶贫工作队14支，派出工作队员42名，驻村扶贫工作队成为脱贫攻坚第一线的决胜力量，14个已脱贫的贫困行政村驻村扶贫工作队在2020年前机构不撤人员不减，继续作为脱贫攻坚巩固提升的前线力量驻村帮扶，适时调整充实驻村扶贫工作队队员，原则上不安排年龄在55周岁以上及工勤人员驻村，保证扶贫工作队的战斗力；五是落实县委书记、县长遍访贫困行政村和街镇党委书记、镇长（主任）遍访贫困户的制度，形成了各级党委政府主要领导带头深入调研脱贫攻坚工作的良好风气。

（四）动员社会力量参与，壮大脱贫攻坚力量。一是鼓励动员企业、社会组织、爱心人士积极参与脱贫攻坚，做好社会力量与贫困人口帮扶的对接服务，为社会力量参与扶贫工作创造良好条件，动员了7家县内企业与7个新增贫困行政村结对帮扶，实现了企业对我县贫困行政结对帮扶的全覆盖。充分利用“互联网+”的扶贫新模式，全面完成贫困户在“中国社会扶贫网”APP的注册使用，实现贫困户与社会帮扶人员的直接对接，目前，贫困户及全县公职人员在“中国社会扶贫网”的APP注册实现100%。二是坚持“打赢脱贫攻坚战，归根到底要靠产业推进”的发展思路。取了以产兴城、以城促产、产城融合、共生发展，发挥比较优势，突出特色亮点，进一步加大产业结构调整力度，积极在14贫困行政村推广“种植标准+龙头企业+农民专业合作社+基地”的模式，加快发展观光农业，积极培育创意农业、休闲农业新业态的产业扶贫新路子，取得了农业经济持续发展、贫困群众增收的双赢效果。三百亩村委会2016年争取县财政投资80万元，征地5亩，搞好三通一平。通过电子商务招商引资，引进龙头企业－大山公司，建设“三百亩标准化香椿系列食品加厂”，加快推进一、二、三产业融合发展，在产业端大力开发“香椿系列旅游产品” ，吸纳60多户贫困户进厂工作，参加生产、加工、销售服务，实现三百亩村贫困户劳动力转移 ，推进农民增收，促进脱贫摘帽。大山公司“香椿系列旅游产品”投产后年生产加工销售“香椿系列旅游产品”50吨，2018年产品在长水机场试销成功，每公斤9元，实现产值45万元，全村贫困户人均增收551.5元。

（五）大力发展农民专业合作社等新型农村经营主体，全力推进建档立卡贫困户入社连企。依据产业发展，建立健农民专业合作社、专业大户、家庭农场、龙头企业等新型经营主体，建立健全产业脱贫长效机制，按照每个贫困村发展1至2个新型经营主体的要求，把每一户贫困户分解到农民专业合作社和龙头企业，推进建档立卡贫困户全部入社连企，应纳尽纳，农民专业合作社和龙头企业创造条件优先选择、招聘、使用贫困户进入企业务工，实现就业。截至2019年4月，澄江县共发展农民专业合作社47家，农民专业合作社覆盖贫困人口2350户7388人，达100％；培育农业龙头企业17家（省级龙头企业5家、市级5家、县级7家），农业龙头企业覆盖贫困人口2350户7388人，达100％。

二、工作中存在的困难和问题

一是面对阶段性的成果，部分党员干部产生了停一停、歇一歇、等一等的松懈思想。

二是部分已脱贫人口脱贫标准不高、基础不牢，部分农村建档立卡贫困人口及非建档立卡贫困人口安全住房建设及收入渠道拓展等方面还有大量工作要做，特别是那些收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题急待解决。

三是过埂易地搬迁随迁户搬迁尚未启动后、米汤水和过埂村迁出地复垦复绿还没完成。

四是产业扶持新路子探索不足，贫困劳动力转移就业意愿不强、组织化程度、就业规模不高。

三、下一步工作打算

一是继续抓好脱贫攻坚“挂包帮、转走访”工作。2020年前，继续实施以“领导挂点、部门包村，干部帮户”为重点的脱贫攻坚“挂包帮、转走访”工作，“挂包帮、转走访”工作要创新思路，以转变贫困人口思想、探索致富路子、协调引进致富项目为重点，把“慰问”式的帮扶彻底转变为“开发”式帮扶，提高“挂包帮、转走访”工作成效。2019年，按照县“挂包帮、转走访”工作领导小组办公室的安排，将在6月和12月进行2次集中统一的贫困户走访活动，同时，要求参加“挂包帮、转走访”的单位和干部职工要结合实际，适时开展走访和帮扶活动，及时帮助结对贫困户解决生产生活中出现的困难和问题。对“挂包帮、转走访”工作中出工不出力、敷衍塞责的单位和个人，相关部门要加强执纪问责，确保工作取得实效。

二是加强扶贫行业部门协作，推动脱贫攻坚巩固提升整体推进。对照街镇及扶贫行业部门的工作目标和任务，县委县政府与各街镇及行业扶贫部门签订了《澄江县2019年脱贫攻坚任务交办清单》，进一步压实街镇及扶贫行业部门在脱贫攻坚中责任，保障年度脱贫攻坚考核任务的圆满完成和目标的顺利实现。

三是加强贫困人口的动态管理。进一步精准扶贫对象，为精准扶贫精准脱贫奠定坚实基础，按照建档立卡贫困人口管理工作日常化及“错评率、漏评率、错退率”三个为零的要求，全力抓好贫困人口的动态管理工作，严格坚持“两不愁三保障”及“二十N”的标准，实事求是进行建档立卡贫困人口的动态管理，做到符合条件贫困人口应纳尽纳，达到退出标准的贫困人口应退尽退。在“户户清”的基础上进行贫困人口的动态管理工作，与相关行业部门及街镇严密协调配合，及时完成了全国扶贫开发信息系统和云南省精准扶贫信息管理平台中涉及我县的错误信息的修改完善工作。

四是完善项目库建设。按照精准、高效的原则进一步完加强目库的建设，完善户户清信息。县、镇（街道）、村、组密切配合，深入贫困户对贫困户各类信息进行进一步的调查采集，务求贫困人口信息的真实、准确、完整，规范填写户户清表格，在此基础上完成了系统中户户清信息的录入工作；进一步精准项目。与户户清为基础，进一步精准扶贫项目，主要是根据需要与可能的原则对项目库进行了“瘦身”，使项目库中项目更加精准，更加符合实际和需要。

五是加快推进专项扶贫项目建设。截至2019年4月，我县共到位各级财政扶贫资金1254.13万元（含项目建设资金1131.36万元），其中中央财政扶贫资金256万元，省级财政扶贫资金69万元，市级财政扶贫资金429.13万元，县级财政扶贫资金500万元。按照“项目精准、资金精准”的资金使用原则，根据年初的规划，今年安排专项扶贫项目19个。目前，10个基础设施建设项目已竣工2个，其余8个均已启动；雨露计划春季项目已完成申请表审核，正在进行补助资金发放；小额扶贫贷款项目已完成申请审核216份1068万元，计划11月底完成3600万元的放款任务；劳动力转移培训项目规划在8月启动，10月底完成所有培训任务；5个贫困人口产业扶贫项目已将资金下达各街镇。养白牛、石门、新街、三百亩等4个贫困自然村以雨污分流、厨卫入户、人畜分居为重点的人居环境整治工程实施方案已全部上报市扶贫办审核。此外，抓好易地扶贫搬迁督导反馈问题整改，泥母猪、罗碧、过埂、米汤水四个易地扶贫搬迁项目涉及173户619人，其中建档立卡贫困户72户272人。建档户安置房全部于2017年底全部完成建设，除过埂村外，其余3个村旧房于2018年4月底前全部拆除，泥母猪、罗碧安置点土地复垦复绿工作已经完工。

                     （澄江县扶贫办  赵丽华供稿）