一、取得的成效

澄江县共有14个贫困行政村，2350户贫困户，7388人贫困人口。多年来，澄江县的脱贫攻坚工作紧紧围绕贫困人口稳定脱贫及巩固提升这一目标，聚焦精准，大力开展精准扶贫和精准脱贫工作，贫困人口脱贫攻坚成效显著。贫困地区生产生活条件显著改善，社会事业全面发展，收入水平大幅提高，截至2019年4月底，贫困人口人均可支配收入实现8081元，增幅13.7%，高于全县4个百分点。14个贫困行政村全部顺利实现脱贫摘帽，从2014年—2018年的5年间，累计实现贫困人口稳定脱贫2297户7251人，未脱贫人口减少到2019年年初的50户146人，全县贫困发生率降至0.09%，顺利完成贫困人口全面脱贫的目标。

二、经验做法

  一是强化思想认识，提高政治站位。坚决贯彻落实党的十九大精神以及习近平总书记关于扶贫开发重要战略思想，把握“精准”义，强化工作落实，不断增强打赢脱贫攻坚战的坚定信心、决心和政治责任感，切实把思想和行动统一到中央的战略决策和安排部署上来。

二是加强组织领导，坚持高位推动。健全和完善领导机构，及时调整县扶贫开发领导小组，充实完善县扶贫开发领导小组办公室，充分发挥领导小组对全县扶贫工作的领导及领导小组办公室对扶贫工作的组织协调作用，保证全县各项脱贫攻坚工作形成“一盘棋”。各街镇根据需要成立了脱贫攻坚工作机构，设立街镇扶贫办，增加工作人员，专职专干。落实四级书记抓扶贫和党政同责的要求，党政一把手为扶贫开发工作第一责任人，切实落实领导责任，充分发挥党委、政府在扶贫开发中的主导作用，建立“县负总责、部门包村、镇（街道）抓落实、责任到人、任务到镇（街道）、工作到村（社区）、扶贫到户”的扶贫开发管理体制，强力推动各项扶贫工作。

三是立下“一个军令状”、压实扶贫责任。与各镇（街道）和相关行业扶贫部门签订《脱贫攻坚责任书》，将扶贫工作纳入年度考核，印发了《澄江县脱贫攻坚实施方案》《澄江县精准脱贫百日攻坚实施方案》，制定作战表、路线图，明确了攻坚目标、工作任务、牵头领导、责任部门、责任人和时间节点，压实各方责任，强力推进脱贫攻坚各项工作。

四加强“挂包帮、转走访”工作，凝聚攻坚力量。坚持脱贫攻坚“领导挂点、部门包村、干部帮户、工作队和第一书记驻点”的扶贫工作长效机制；加强对贫困户的帮扶力度，全县共安排82家单位的2328名干部参与“挂包帮”“转走访”工作，挂包干部成为我县脱贫攻坚的重要力量；向14个贫困行政村派驻扶贫工作队14支，派出工作队员42名，驻村扶贫工作队成为脱贫攻坚第一线的决胜力量；落实县委书记、县长遍访贫困行政村和街镇党委书记、镇长（主任）遍访贫困户的制度，形成了各级党委政府主要领导带头深入调研脱贫攻坚工作的良好风气。

五是紧扣“三评四定”第一纽扣，实现对象识别精准。围绕实现“漏评率、错评率、错退率”归零、县镇村三级综合贫困发生率低于1%、群众（认可度）满意度达到95%以上的工作目标，严格对照“两不愁三保障”的标准开展贫困人口动态管理工作，经过对全县57504户163529人的乡村人口全面开展动态管理摸排，通过严格的“五查五看”、“三评四定”，使贫困人口的应纳尽纳、应退尽退，实现了扶贫对象的精准，为精准扶贫和精准脱贫打下了坚实基础。

六是整合资源，加大脱贫攻坚力度。统筹抓实抓好专项扶贫和行业扶贫工作。2014—2018年，累计投入扶贫资金94000万元，其中投入中央、省、市、县四级财政专项扶贫资金12106万元（含县级专项财政扶贫资金4900万元），行业部门围绕行业脱贫目标，积极筹措资金加大投入力度，共投入行业扶贫资金81900万元。以实现贫困人口“两不愁三保障”为目标，实施了产业扶持、基础设施建设、到户扶贫贷款、雨露计划、易地搬迁、转移培训、健康扶贫、教育扶贫、兜底保障等扶贫项目。

    七是聚焦产业转型，积极践行“种植标准+龙头企业+农民专业合作社+基地”的模式。近年来，澄江县深入学习习近平总书记考察云南重要讲话精神和省市县的脱贫攻坚各项战略部署，认真贯彻落实省委省政府有关发展农业电子商务的部署要求，坚持“打赢脱贫攻坚战，归根到底要靠产业推进”的发展思路。采取了以产兴城、以城促产、产城融合、共生发展，发挥比较优势，突出特色亮点，进一步加大产业结构调整力度，积极在14个贫困行政村推广“种植标准+龙头企业+农民专业合作社+基地”的模式，加快发展观光农业，积极培育创意农业、休闲农业新业态的产业扶贫新路子，取得了农业经济持续发展、贫困群众增收的双赢效果。2016年三百亩村委会争取县财政投资80万元，征地5亩，搞好三通一平。通过电子商务招商引资，引进龙头企业－大山公司，建设“三百亩标准化香椿系列食品加厂”，加快推进一、二、三产业融合发展，在产业端大力开发“香椿系列旅游产品” ，吸纳60多户贫困户进厂工作，参加生产、加工、销售服务，实现三百亩村贫困户劳动力转移 ，推进农民增收，促进脱贫摘帽。大山公司“香椿系列旅游产品”投产后年生产加工销售“香椿系列旅游产品”50吨，2018年产品在长水机场试销成功，每公斤9元，实现产值45万元，全村贫困户人均增收551.5元。

八是大力发展农民专业合作社等新型农村经营主体，全力推进建档立卡贫困户入社连企。依据产业发展，建立健农民专业合作社、专业大户、家庭农场、龙头企业等新型经营主体，建立健全产业脱贫长效机制，按照每个贫困村发展1至2个新型经营主体的要求，把每一户贫困户分解到农民专业合作社和龙头企业，推进建档立卡贫困户全部入社连企，应纳尽纳，农民专业合作社和龙头企业创造条件优先选择、招聘、使用贫困户进入企业务工，实现就业。截至2019年4月底，澄江县共发展农民专业合作社47家，农民专业合作社覆盖贫困人口2350户7388人，达100％；培育农业龙头企业17家（省级龙头企业5家、市级5家、县级7家），农业龙头企业覆盖贫困人口2350户7388人，达100％。

                     （扶贫移民股  赵丽华供稿）