澄江县“十三五”易地扶贫搬迁工作，自2016年启动以来，在省市发改、扶贫等部门的指导下，在澄江县委、县政府的正确领导下，通过各级干部和涉迁群众的共同努力下，4个安置点建设任务圆满完成，群众乔迁新居，产业发展及就业工作取得明显成效，实现了群众“搬得出、稳得住、有发展、能致富”的目标。现将澄江县易地扶贫搬迁工作汇报如下：

一、总体情况

澄江县易地扶贫搬迁项目4个，涉及173户619人，其中建档立卡贫困户72户272人，同步搬迁户101户347人，涉及龙街街道禄充社区泥母猪村22户61人，其中建档立卡贫困户22户61人；海口镇永和村委会罗碧村52户168人，其中建档立卡贫困户7户25人；路居镇红石岩村委会米汤水村32户152人，其中建档立卡贫困户32户151人；海口镇海关社区过埂村67户238人，其中建档立卡贫困户11户35人。

（一）投资完成情况。澄江县4个易地扶贫搬迁安置点计划总投资6771万元，其中泥母猪安置点计划投资896万元，罗碧安置点2220万元，米汤水安置点995万元，过埂安置点2660万元。截至目前共计完成投资4891.5万元，其中泥母猪完成投资1287万元，罗碧完成2142万元，米汤水完成957万元，过埂完成505.5万元；完成住房投资2215.5万元（其中建档立卡贫困户完成住房投资760.05万元）；基础设施建设完成投资2676万元。

（二）工程建设情况。4个安置点建设安置房117套，建筑面积16980平方米，其中建档立卡户建设安置房72套，建筑面积5905平方米。4个安置点雨污分流项目及污水处理设施建设完工并投入使用；通村公路、入村道路及村内道路已经硬化；村内路灯已经全部安装并投入使用；水、电入户项目全部完成并正常使用，动力电同步通达；有线宽带网络已经通达，部分群众已经接入使用；罗碧、泥母猪、米汤水村庄绿化项目及公厕、垃圾收集房已经完工投入使用，过埂安置点配备了移动垃圾收集箱；罗碧、泥母猪安置点村民活动室及文化广场已经投入使用；4个安置点地质灾害评估报告及选址意见手续齐全；4个安置点统规联建住房和罗碧、泥母猪村民活动室不存在质量安全问题，罗碧、泥母猪、米汤水公厕及垃圾收集房没有质量安全问题；4个安置点已经按照规定完成了资金拨付工作，施工过程中没有发生安全事故。镇、县两级已经对安居房、公共基础及服务设施进行了验收，所有项目完成了审计工作。

（三）搬迁入住情况。目前4个安置点项目已完工，72户272人建档立卡户已于2017年12月30日前搬迁入住。没有搬迁意愿变化的情况。

（四）资金承接管理使用情况。澄江县易地扶贫搬迁资金全部归口县级平台公司进行承接管理，截至2019年10月，实际到位资金1570.845万元，澄江县就位资金是按照任务指标调整后的实际资金需求承接，至2019年10月实际支付资金1088.775万元。未支付资金482.07万元，其中479.425万元资金于2019年7月19日到位，用于米汤水安置点后续产业发展；泥母猪安置点1个人的建房补助及拆旧奖励2.6万元正在办理发放手续，相关手续已报信用社和农发行；省平台公司多拨付我县资金0.045万元。

（五）旧房拆除和复垦复绿情况。计划拆除旧房117户，已拆旧房117户，其中建档立卡贫困户72户，计划拆除面积11092平方米，已经拆除旧房117户，拆除面积11092平方米。计划复垦复绿土地79.8亩，已实施土地复垦复绿78亩，澄江县土地增减挂钩指标全部在县内消化，没有挂牌交易。

（六）后续扶持情况。澄江县4个安置点虽然村庄规划、民居设计均考虑到了发展乡村旅游业，但目前不具备发展旅游业的条件，因此当前产业发展仍以农业产业为主。通过对烤烟、蔬菜、养殖业的扶持，以及外出务工，实现了72户272人稳定脱贫。目前有建档立卡对象4人在省外打工，省内县外务工48人，县内务工16人，34人县内就近打零工，安排公益性岗位3人，实现就业105人，占劳动力172人的61%，自主创业14人，极大增加了搬迁群众收入。272人中有186人实施了土地流转633亩，今年土地租金及青苗赔偿共计190万元，仅土地流转收入实现186人人均增收10200元。4个安置点有12人享受雨露计划共计补助资金32500元，解决了“读书难”问题；共计发放扶贫小额信贷14户70万元用于产业扶持，确保了产业发展的资金支持；有22户29人享受城乡低保，272人实现医保全覆盖，进一步巩固了保障兜底脱贫政策。

二、主要成效

（一）易地扶贫搬迁在本县脱贫攻坚工作中的地位和作用。易地扶贫搬迁作为国家脱贫攻坚工作“五个一批”的重要一环，对深度贫困地区群众脱贫致富起着决定性作用。澄江县4个搬迁的自然村均处于贫困山区，贫困面广，贫困程度深，且地质灾害频发，严重影响群众脱贫致富奔小康的步伐。

（二）实现人口脱贫取得的成效。通过易地扶贫搬迁，不但解决了群众的住房问题，改善了群众生产生活环境，最为重要的是从思想上激发了群众脱贫致富的动力和勇气，改变了群众安于贫困现状的陈规陋习。

（三）解决住房、交通、饮水安全、就医、就学等方面取得的成效。澄江县4个易地扶贫搬迁搬迁项目均属于地质灾害搬迁，老村庄不但交通闭塞，房屋破旧，生产生活设施落后，而且群众生命财产随时受到滑坡、坍塌等地质灾害的威胁。通过易地扶贫搬迁，搬迁户建好了砖混新房，实现了厨卫入户；村内设施齐全，生产生活条件得到极大改善；通村公路全部实现等级硬化，实现了“若要富先修路”的梦想，同时也极大方便了群众出行及就医就学问题；自来水全部安装入户，确保了饮水安全；两不愁三保障工作取得了明显成效。

（四）促进当地特色产业发展取得的成效。澄江县4个安置点自然环境优美，适合发展乡村旅游业。依托抚仙湖旅游资源发展乡村旅游业也是澄江县的发展战略，4个安置点也具备发展条件。同时，依托优越的自然环境，2个安置点正在大力发展野生蜜蜂养殖，并正在取得实效。

（五）促进搬迁群众就业增收取得的成效。在安置点建设过程中，施工方也吸纳了部分本村村民务工，打工收入不但增加了群众收入，更为重要的是贫困户通过打工，觉察到打工收入远比种地收入高，从而激发了群众外出务工的激情。同时随着迁出区土地的流转，外出务工人员大幅度增加，为稳定脱贫奠定了坚实基础。

（六）迁出区环境保护和生态建设取得的成效。澄江县4个易地扶贫搬迁项目，3个位于抚仙湖径流区，1个位于南盘江旁，生态环境保护压力较大。为了保护环境，各安置点均未规划建设养殖小区，同时对抚仙湖径流区的3个项目规划实施土地流转，配合“森林抚仙湖”战略。目前已经流转2个迁出区，1个计划2020年实施土地流转。土地流转不但能大幅度增加群众收入，同时能保持水土、保护生态，为搬迁群众实现乡村生态旅游，实现脱贫致富奠定坚实基础，践行“绿水青山就是金山银山”的生态文明建设。

（七）社区综合治理和精神文明建设取得的成效。在易地扶贫搬迁工作实施过程中，始终将搬迁群众置于主人翁地位，群众的事情群众做主决定，联建委员会就是由群众推选产生，在项目实施过程中起到了关键作用。利用各种宣传手段，把安置房建设方式、补助政策等相关政策讲深讲透，对易地扶贫搬迁工程项目审批、搬迁对象确认、资金使用和管理等工作进行公开，保障群众的知情权、参与权、选择权和监督权，充分调动了群众的积极性和主动性，使项目涉及群众主动参与到项目建设过程中来，充分发挥群众建设的主体作用。通过此次搬迁工作中实行民主决策、民主监督，让群众真正体会到自主决策带来实实在在的好处，使得土地流转工作顺利完成。干净整洁的村庄、环境优美的生活环境，使得搬迁群众生产生活面貌焕然一新。

三、存在的主要问题

一是过埂安置点旧房虽然已经拆除，但复垦实施方案尚未批复，1.8亩复垦复绿工作没有完成。

二是后续扶持产业还没有形成规模，短期内没有给群众带来明显收益，致富效果暂时不明显。

四、下一步工作打算和建议

一是在2020年完成泥母猪安置点的迁出区土地流转工作，进一步增加群众收入。二是加大泥母猪、米汤水、过埂搬迁群众的劳动技能培训工作力度，拓宽群众就业渠道。三是抓住建设“森林抚仙湖”的时机，进一步完善相关设施建设，利用良好的生态环境发展乡村旅游业，实行搬迁群众早日致富奔小康。

2020年底全国脱贫攻坚工作就要结束，澄江县易地扶贫搬迁项目属于2016年搬迁任务，群众迁入新居快两年了。通过产业扶持和易地扶贫搬迁，我县4个安置点搬迁群众大多数均已实现稳定脱贫，多数群众急却期盼进一步改善居住条件和环境，同时想通过乡村旅游业的发展增加深入，但严禁加层建盖房屋的政策使得群众的需求得不到满足。建议省向中央反映群众实际困难，在群众负担能力范围内，在群众不负大额债务情况下，分年度放开已经实现稳定脱贫群众安置房加层建盖政策，解决群众的实际住房困难问题。

    （澄江县发展和改革局 业汉冲供稿）