一、工作成效

2019年我县深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，确保高质量完成年度脱贫目标任务。为进一  步巩固脱贫工作，以需求为导向精准组织开展职业技能培训，不断提升我县贫困家庭的职业技能水平，切实提高培训对象自身的就业能力、工作能力和职业转换能力，为稳步推进脱贫攻坚巩固提升工作奠定良好的“基石”。我县14个贫困行政村全部顺利实现脱贫摘帽，累计实现贫困人口稳定脱贫2347户7397人，全县建档立卡贫困人口全部实现了脱贫。贫困地区生产生活条件显著改善，社会事业全面发展，收入水平大幅提高，2019年预计全县农村常住居民人均可支配收入16638元，比上年增长9.2%，根据统计监测，预计贫困人口人均可支配收入实现9243元，比上年增幅14%，高于全县4.8个百分点。

二、主要措施

（一）积极实施产业就业扶贫，增强“造血”功能。产业就业扶贫是实现稳定脱贫的重要举措，继续提升产业发展水平，夯实集体经济基础，为贫困地区提供更多更好的就业岗位，从根本上开辟源头活水，增强可持续发展的能力。

1.就业扶贫。

认真贯彻落实《云南省人才扶贫行动计划》、《云南省技能扶贫专项行动方案》、《玉溪市人才扶贫行动实施方案》和《关于进一步加强农村劳动力技能培训的实施意见》，在发挥人才资源优势上做文章，在“扶智和扶志”求突破，着力推动人才下沉，智力下移，精心策划“人才工作助力精准扶贫”活动。近年来，我县着重打造了玉溪庄园、木森庄园、抚仙湖大樱桃庄园等省级庄园4家、市级现代农业庄园6家，培育农业龙头企业15家、培育扶贫车间3家，农民专业合作社115户，辐射带动农户2.1万户。实现了“培养一批能人、带动一方发展、富裕一方百姓”的人才效应。以保障和改善民生为出发点，突出抓好转移就业培训，完成建档立卡贫困户劳动力转移培训5663人次。

2.产业扶贫。

一是2014年-2019年共发放小额扶贫贷款12947万元，扶持农户2728户次；投入到户产业扶持资金1380万元，实施产业扶贫项目11个，扶持贫困家庭发展种养业，探索贫困人口产业扶持新路子，2018年，投入6.8亿元完成坝区5.7万亩土地流转，受益农户4.3万户10万人，其中：受益建档立卡贫困户1089户3166人，仅土地流转收入贫困人口人均达6575元，2019年实施资产收益扶贫项目2个，投入资金470万元。

二是大力发展以蓝莓、大樱桃、荷藕、景观苗木、抗浪鱼等为重点的高原特色优势产业。完成烤烟种植面积6.5万亩，蓝莓8000亩，荷藕3450亩，完成花卉种植面积3080亩，香椿连片种植1500亩。共引进种植大户、成立农业专业合作社等新型经营主体共346家，创建家庭农场45家。种植烤烟的档立卡贫困户有292户，贫困人口995人，种植烤烟2657.8亩，按全县亩均收入3707.96元，人均收入9900.25元。实施贫困人口产业扶持项目2个，三百亩村委会莫洛山民俗文化展览馆建设和七江村委会农产品交易市场建设，两个项目建设正加快推进。截至11月28日，我县完成小额信贷3181.7万元完成任务数4000万元的79.54%，

3.扶贫扶智扶志，激发贫困人口内生动力。一是扎实做好群众宣传教育引导工作，深入到贫困户家中开展“三下乡”、脱贫故事宣讲、“仙湖爱心”、“为爱而拍”、送温暖、心理疏导、双创知识培训、最美家庭、道德模范宣传等各种志愿服务活动，以群众乐于接受的方式，做好扶智和扶志工作，帮助贫困村、贫困户制定扶贫措施，让群众感知扶贫开发的实惠和远景，增强自我脱贫的强烈愿望，转变观念，克服等、靠、要的思想，凝结起自我脱贫的强大正能量，部分非贫困户、脱贫人员、错评人员争戴帽子现象和“等靠要”思想得到进一步扭转。二是认真开展入户调查，帮助贫困户填写扶贫工作手册、明白卡、问卷调查，并结合挂包村、联系户实际情况，切实做好贫情分析，深入查找分析致贫原因，优化完善到户措施，切实做到因户施策、到户措施精准。三是通过实施劳动力培训教育，大力提升贫困人口技能素质，我县2016年贫困人口务工人员仅为274人，通过多次组织开展自强、诚信、感恩主题教育，持续加强贫困劳动力技能培训，2019年建档立卡贫困人口中有普通劳动力的3856人，外出务工人员增加到1186人。帮扶工作人员因人施策，通过增强贫困人员社会责任感、家庭责任感和自强自立意识，提高贫困人口就业愿望，全县有劳动能力但自身发展动力不足的539名贫困人口，有139人加入了打工者的行列。

（二）完善分类救助政策，防止返贫。

一是实施健康扶贫政策，完善基本医保、大病保险等相结合的医疗保障体系，对患大病和慢性病的贫困人口，进行分类救助，通过降低住院起付线、提高大病保险报销比例等措施，实施更加精准的扶贫，让“一人得大病，全家陷贫困”的现象不在发生。组建115 个家庭医生团队开展签约服务，每队服务家签对象693人。累计为贫困户开展健康体检9255人次，开展健康评估2043人次，开展面访2771人次、健康教育服务咨询3123人次、上门服务2812人次，进一步方便贫困群众就医。投资368万元新建永和、东山、七江村级卫生室，实现村级卫生室全达标目标。提高大病专项救治等扶贫政策措施的落实力度，提高大病人员精准筛查能力，2017年至2019年6月底，贫困人口住院76920人次、基金统筹支付2776.05万元，门诊72634人次、基金统筹支付442.63万元；兜底保障2048人次、兜底保障80.91万元。

二是完善教育扶贫政策，加大教育扶贫实施力度，全面落实贫困家庭学生补助政策，扩大贫困学生资助范围，提高资助金额，防止因学致贫，因学返贫现象发生。采取“奖、助、贷、免、补”等形式，优先落实从学前教育到中等职业教育阶段的学生资助政策，共发放从学前教育至中职教育阶段3820名贫困户学生补助资金720.877万元，578名贫困户学生享受“雨露计划”补助资金共计86.7万元，为535名建档立卡户贫困户家庭学生免除学费共计33.9万元。2019年春季学期，从学前教育到高等教育全县建档立卡的学生数为1352人，其中在我县就读的学生为989人。2019年秋季学期，从学前教育到高等教育全县建档立卡的学生数为1288人，其中在我县就读的学生为884人。实施为23名重度残疾学生“送教上门”服务和53名残疾儿童少年随班就读工作，实现建档立卡贫困户适龄儿童义务教育入学率、巩固率达到100%，全县义务教育巩固率达到98.2%，初中辍学率为0.47%。建档立卡贫困家庭孩子已全部入学，义务教育阶段无辍学。

                      （澄江县发展和改革局  何玉蓉供稿）