澄乡振发〔2022〕2号

澄江市乡村振兴局关于印发

《澄江市2022年中高等职业学校建档立卡脱贫家庭经济困难学生生活补助项目实施方案》的通知

各镇（街道）、市巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组成员单位：

《澄江市2022年中高等职业学校建档立卡脱贫家庭经济困难学生生活补助项目实施方案》已经市政府批复同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

                             澄江市乡村振兴局

                                                       2022年6月16日   

澄江市2022年中高等职业学校建档立卡

脱贫家庭经济困难学生生活补助项目实施方案

为认真贯彻《云南省人民政府扶贫开发办公室 云南省教育厅关于落实雨露计划支持农村贫困家庭新成长劳动力接受职业教育政策的通知》（云贫开办发〔2017〕335号）及《云南省教育厅等四部门关于印发建档立卡贫困户学生精准资助实施方案和普通高中建档立卡贫困户家庭经济困难学生生活费补助实施方案的通知》（云教贷〔2017〕17号）文件精神，切实开展好澄江市“雨露计划”扶贫助学工作，为我市建档立卡脱贫户新成长劳动力接受职业教育创造条件，提高建档立卡脱贫人口劳动力素质，加快建档立卡脱贫家庭脱贫致富步伐，为我市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接目标任务顺利实现提供强保障，特制定本实施方案。

一、项目建设的目的意义

教育扶贫是巩固拓展脱贫攻坚成果的重要组成部分，是实现建档立卡脱贫人口“两不愁三保障”的重要举措，对建档立卡脱贫家庭在校接受中等职业教育学生进行补助，可为我市建档立卡脱贫家庭新成长劳动力接受职业教育创造条件，进一步提高建档立卡脱贫人口劳动力素质，加快建档立卡脱贫家庭脱贫致富步伐，为我市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接目标任务顺利实现提供坚强保障。

二、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十九大精神和习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重大决策部署，全面落实省委十届十一次全会精神，在5年过渡期内保持帮扶政策总体稳定，严格落实脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管“四个不脱”的要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，把雨露计划农村建档立卡脱贫家庭新成长劳动力职业教育，作为脱贫家庭切断贫困代际传递的硬任务给以政策支持。

三、项目目标

（一）通过政策扶持，逐步提高农村建档立卡脱贫家庭子女接受中、高等职业教育的比例，确保建档立卡脱贫家庭新成长劳动力在接受职业教育后最少具备一项实用技能，创业就业能力得到进一步提升，家庭工资性收入占比显著提高，实现一人长期就业，全家稳定脱贫的目标。

（二）实现补助政策对全市2022年春季、秋季学期在校接受中高等职业教育农村建档立卡脱贫家庭子女的全覆盖。

四、项目原则

（一）精准扶持、直补到户。

瞄准补助对象，根据2022年3月防返贫动态监测后建档立卡脱贫家庭（含监测帮扶对象家庭）数据（2424户7591人），确定我市“雨露计划”中高等职业学校在校学生为补助对象，资金直补到户，支持建档立卡脱贫人口、监测帮扶对象子女接受职业教育。

（二）就业导向、群众自愿。

发挥市场在资源配置中的决定性作用，以就业前景和职业发展为导向，引导建档立卡脱贫家庭新成长劳动力自主选择就学地点、学校和专业接受职业教育。

（三）政府推动、社会参与。

充分发挥政府的指导、引导、管理和信息服务等作用，制定扶持政策切实加以扶持。动员社会力量参与雨露计划，促进社会扶贫和教育扶贫有机结合，合力推动建档立卡脱贫家庭新成长劳动力充分接受职业教育。

五、项目对象

（一）项目补助对象。

全市（含托管区）接受中等职业教育（含普通中专、成人中专、职业高中、技工院校）、高等职业教育的农村建档立卡脱贫家庭、监测帮扶对象子女。

（二）项目扶持方式。

符合条件的建档立卡脱贫户、监测帮扶户学生无论在何地就读，其户籍在澄江市的建档立卡脱贫、监测家庭可申请扶贫助学补助。

（三）项目扶持政策。

对补助期限内在中高等职业院校就读的建档立卡脱贫家庭学生进行生活补助，按每生每学期1500元的标准给予补助。

（四）项目执行时间。

自2017年秋季学期开始，一学期一补（监测帮扶对象自纳入系统监测后开始补助）。

六、管理工作

（一）项目管理

1. 政策宣传。教育、乡村振兴、人社等相关部门要结合雨露计划中部门职能职责，与镇（街道）、村组密切配合，做好雨露计划相关政策的宣传工作，使雨露计划相关政策进村入户，深入人心，确保项目对象不漏一人、不错一户。

2. 精准对象。为确保项目对象不漏一人、不错一户，要严格项目对象的确定，根据对象确定程序，各级和相关部门严格把关，一是农户提出申请的同时，据实填写《中高等职业学校建档立卡户家庭经济困难学生生活补助申请表》相关内容，并对所填内容的真实性负责；二是学生就读院校是项目对象确定的第一道关口，在学籍证明中必须坚持实事求是，对所证明内容的真实性负责；三是项目对象所在村委会（居委会、社区）要充分发挥好第一线、情况熟的作用，深入调查，严格把关；四是各镇、街道负责对本镇、本街道项目对象的汇总审核；五是市教育、乡村振兴等相关部门负责全市项目对象的审定，其中市教育部门着重负责项目对象户籍、学籍、学生类别等信息的审定，对存疑学生信息进行认定。乡村振兴、财政部门负责资金审定。

3. 严格程序。实行“自下而上、自上而下”的上下结合项目对象精准认定程序，“自下而上”要求建档立卡脱贫、监测帮扶家庭填写《中高等职业学校建档立卡户家庭经济困难学生生活补助申请表》，并经学校证明学籍后送村委会、社区确认，由村委会、社区收集整理报镇、街道审核，镇、街道审核汇总后报市审定。“自上而下”要求市、镇（街道）、村、组各级必须认真履职，深入调查，及时发现符合规定但未享受补助的项目对象，帮助他们尽快完成补助申报，做到应助尽助，一个不少，一户不漏。

4. 动态管理。根据补助期限内学生在读的补助条件，对项目对象实施动态管理，与补助一学期一发放相对应，项目对象实行一学期一核定，确保项目对象精准，资金发放精准。

（二）资金管理

1. 资金保障。澄江市2022年春季学期及秋季学期雨露计划所需资金从2022年度财政衔接资金中安排。

2. 资金投入规划。按照1500元/生·学期的标准，根据学年在校学生实际数量规划资金投入金额。澄江市2022年中高等职业学校建档立卡脱贫家庭经济困难学生生活补助项目初步核实全市拟补助对象568人次，全年补助资金一次性预算，分春秋学期2次发放。澄江市2022年中高等职业学校建档立卡脱贫家庭经济困难学生生活补助项目预算支出85.2万元，其中：凤麓街道0.9万元，龙街街道27.75万元，右所镇9.9万元，路居镇15.15万元，海口镇10.65万元，九村镇20.85万元。

3. 资金发放。补助资金发放实行直补到户，资金由各镇、街道财政直接发放到建档立卡脱贫户所提供的银行卡（户主或者学生在信用社开设的银行卡）中，各级各部门不得以任何理由抵、顶、扣、减补助资金。

4. 资金监督。加大资金使用管理监督力度，一是实行公告公示制度。市、镇（街道）、村三级分别对此项资金的使用进行公告公示，充分接受社会监督；二是相关部门要收集整理并完善相关资料，妥善保存，利于纪检监察部门进行检查，自觉接受检查监督；三是主动接受审计部门对资金进行审计，强化审计监督。