澄江市审计局2023年履行审计监督推进法治政府建设情况报告

2023年，市审计局认真贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，坚持严格规范公正文明执法，推进法治政府建设，围绕中心、服务大局，深化落实新修订《中华人民共和国审计法》、《审计法实施条例》和《国家审计准则》，全面推进依法审计，在维护财经秩序、规范政府行为、促进依法行政、加强廉政建设方面认真履行职责，充分发挥了审计监督在党和国家监督体系中的重要作用。现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设主要举措和成效

（一）领导重视，切实加强对法治建设的组织领导

把法治建设工作列入年度工作计划，与审计业务工作同部署、同实施、同推进、同考核，保证了依法审计工作取得成效。坚持依法审计、文明审计、廉洁审计，实事求是反映情况问题，准确界定问题和责任，严肃查处重大违纪违法案件，充分发挥制度的刚性制约，确保审计权力依法依规运行。

（二）着眼规范，不断完善审计业务管理制度

为使审计法律法规地执行，针对审计薄弱环节，完善相关工作制度，推动审计更好地发挥监督作用。扎实开展系列普法教育和新修订《审计法》的学习宣传活动；为加强审计干部队伍建设，全面提升审计人员依法行政能力和基本业务素质，提升审计监督成效，引导新入职人员学习《审计法》《审计法实施条例》《中华人民共和国预算法》等，全面掌握财务知识；依托“干部职工例会”为抓手，组织业务骨干轮流分享交流。学习《审计法》《审计法实施条例》《审计准则》以及省市优秀审计项目评分标准，讲工作中的常见问题、讲审计方法、讲审计程序等，实现“以老带新、薪火相传”；推选年轻人员担任项目主审。到岗位历练，在干中学，学中干，努力补齐自身能力的短板和不足，快速提升新进审计人员业务技能；积极参加上级审计机关组织的审计培训班以及选派人员以审代训等方式。严格执行审计“四严禁”和审计“八不准”工作纪律要求，规范审计行为，打造信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。

（三）严格依法行政，规范审计监督流程

一是市审计局开展审计项目时，依法送达审计通知书、获取审计证据、征求被审计单位（被审计对象）意见、告知被审计单位救济途径和权利等。明确审计执法过程主要通过调查了解记录、审计工作底稿和重要管理事项记录等文书档案进行记录。完善文字记录，从审计项目立项、审计实施、审计报告、审计整改等整个综合行政执法全程文字留痕可追溯。二是所有审计项目严格执行“审计组所在业务部门复核、法规股审理、审计机关负责人集体讨论决定”三级审核模式，同时加强审计项目的复核审理工作，对执法全过程记录的真实性、合法性、完整性进行全面审核，确保审计证据充分准确、处理处罚恰当、审计执法规范。三是目前共有19人持有审计执法证，审计人员严格按照《审计法》《审计法实施条例》《国家审计准则》等审计法律法规的规定依法开展审计，截至10月底完成本级审计项目9项、上级审计项目1项，抽调配合上级审计机关和纪检检察部门项目5项。本级审计项目中：查出违规资金44 364万元，管理不规范资金481 304万元、非金额问题17项；审计整改中，收缴财政191万元，归还资金原渠道2万元，减少财政拨款11万元，督促资金拨付到位16万元，调整账务36万元，审计综合报告和专项报告、要情被采纳4篇次；移送纪委监类事项1件、涉及金额43 418万元。

（四）强化法治学习教育，提高审计队伍法律素质

一是坚持领导干部带头学法。按照领导干部学法治度要求，采取理论中心组学法、党组会、党支部会议等形式组织领导干部集体学法，先后深入学习了《中国共产党纪律处分条例》和新修订《中华人民共和国审计法》等审计业务法律法规，把集体学法固化为党组中心组学习的“铁定议题”，以领导班子成员学法带动全体审计干部学法用法。二是强化审计干部法治教育。党支部利用党员活动日有计划地开展集中学习。把法治教育纳入审计干部教育培训总体规划。

（五）主动推进科学立法和接受人大、民主监督

按照《审计法》规定，主动接受人大监督、民主监督。每年市审计局受市政府委托向市人大常委会汇报了《澄江市人民政府关于市本级预算执行和其他财政收支情况审计工作报告》及《澄江市人民政府关于市本级预算执行和其他财政收支情况审计整改情况报告》的情况。

（六）多措并举，加强审计法治宣传工作

一是通过党组中心组学习、主题党日学习、全体干部职工例会等集体学习形式，学习了习近平法治思想、《中华人民共和国保守国家秘密法》、新修订《审计法》等法律法规，并将法律法规学习与正在开展的审计工作结合起来，活学活用，提高依法审计水平，保障审计工作顺利开展。二是创新学习载体，与时俱进更新法律知识库。利用碎片化时间学习，依托“互联网+法治”宣传，充分运用微信工作群、云岭先锋、学习强国等渠道，推送最新法律法规，开展法治宣传教育；实现审计人员“指间”学法、用法和普法，特别是一线审计人员，能够随时随地的借助“中国普法”法规法律库，为现场审计遇到的问题提供法律支持。

二、存在的问题

市审计局法治政府建设虽然取得了一定成效，但与上级的要求和人民群众的期待还存在一定差距。一是运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足，与建设法治政府的要求还有一定差距。二是服务对象评价不高。虽然我局紧紧围绕市委、市政府中心工作，加大对领导干部贯彻落实党和国家经济方针政策、决策部署情况的审计力度。但是在强化成果运用，充分发挥审计建设性作用方面成效不明显。

三、今后工作思路

市审计局将主动适应新常态，践行新理念，结合实际推进审计法治工作，更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。

一是坚持质量至上的理念，加强对重点环节的质量管理，进一步优化一线审计人员、审理人员、局领导班子多个层面“阶梯式把关”模式，做到查找问题有深度、审计定性有尺度、审计整改有力度、审计成果有高度，切实把“事实清、证据足、法规明、定性准”的“十二字”要求落到实处，提升审计质量和成效，维护审计机关的权威性和公信力。二是坚持依法审计，敢于坚持原则，敢于碰硬，发现问题线索紧盯不放，一查到底，严肃揭示和查处骗取财政资金、失职渎职、贪污受贿等重大违纪违法问题。对审计发现的问题，要贯彻落实“三个区分开来”的重要要求，认真分析，历史全面客观地看待，激发干部干事创业、担当作为的积极性和主动性。三是将审计工作与全市工作有机结合，在工作开展上主动向区领导汇报，争取最大支持。坚持办好审计专报，建立起审计与主要领导的有效平台，积极贯彻落实中央、省委、市委审计委员会会议精神，积极发挥审计建设性作用，提高审计质量。同时在审计过程中坚持“边审边改、边审边建、边审边促”工作要求，有效推进整改落实。四是加强干部队伍建设，培养能查能说能写的本领。严格落实习近平总书记关于“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的总要求，突出政治标准，强化专业素养，做好干部队伍建设长远规划。通过审计线上培训、开展业务交流、进行项目实战、建立审计人才库等多种方式快速提高业务能力。做实做细干部日常管理监督，促进审计干部严格遵守各项纪律规矩，以干部队伍的作风转变，提升审计工作的高质量发展。

澄江市审计局      

2023年11月21日