在镇深入学习实践科学发展观活动

动员大会上的讲话

党委副书记   李江荣

2009     年9月25日    

同志们：

根据会议安排，下面，我就贯彻落实中央和省、市、县委、镇党委关于开展学习实践活动的要求和部署，讲三点具体意见。

一、明确目标，把握要求，从“六个方面取得实效”贯穿学习实践活动的始终

根据中央和省、市委、县委的安排和部署，参加第三批学习实践活动的范围和单位是乡镇、村、社区，中小学校、医院（卫生院），新经济组织、新社会组织，未参加第二批学习实践活动的其他单位。我镇共涉及1个镇党委及所属 4个党总支、47个党支部、552名党员，其中：机关党支部 1 个，事业党支部 2 个， 农村党总支4个、党支部 44 个。第三批学习实践活动参学党组织呈现的特点是类型多，行业分布和职业构成多样，工作基础和条件差异较大，党员特别是农村党员、流动党员、生活困难年老多病党员数量较多，开展活动难度大。

我镇学习实践活动要着力在以下六个方面取得实效。

1、提高思想认识，形成科学发展观共识。要通过活动使广大党员理想信念更加坚定，党员意识和宗旨观念明显增强，思想作风和工作作风得到改进，服务群众的本领进一步提高；党的基层组织得到加强，创造力、凝聚力和战斗力明显提高，战斗堡垒作用进一步发挥；要围绕解决发展信心不足、发展思路不清、片面追求发展等方面的问题，党员干部重在全面理解和把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，进一步理清科学发展思路，在事关本镇科学发展的重要问题上首先形成共识。

2、促进农民增收，推动农村经济发展。围绕解决农业综合生产能力不高、产业结构调整不快、农民增收缓慢等方面的问题，积极应对国际金融危机，大力发展现代农业，优化农业产业结构，转变农业发展方式，落实强农惠农政策，拓宽农民持续增收渠道，促进农村经济平稳较快发展。

3、保障和改善民生，办好惠农利民实事。围绕解决农村基础设施薄弱、社会保障滞后、公共服务水平不高等方面的问题，进一步加大投入力度，提高社会保障水平，改善群众生产生活条件，促进农村社会各项事业持续健康发展。积极创造条件，帮助农民群众解决行路、饮水、就医、上学等方面的实际困难。

4、化解基层矛盾，促进农村和谐稳定。围绕解决部分党员干部政治敏感性不强、处置群体性突发事件能力不足、社情民意掌控不够以及工作方式比较简单、做好新形势下群众工作的办法不多等方面的问题，进一步增强党员干部责任意识、大局意识、忧患意识和法治意识，切实把握群众诉求，疏导群众情绪，强化社会管理，及时把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。

5、改进干部作风，密切党群干群关系。围绕解决部分党员干部宗旨意识淡薄、党性观念不强、处事不够公道、作风不够民主等方面的问题，着力引导党员干部加强党性修养，弘扬新风正气，增强服务发展、服务群众的本领，树立心系群众、求真务实、公道正派、艰苦奋斗的良好形象。各党组织负责人尤其要在关心群众疾苦、倾听群众呼声、密切联系群众和严格廉洁自律方面作出表率。

6、加强基层组织，提高党员干部队伍推动科学发展的能力。围绕解决党建责任制落实不到位、推动科学发展能力不适应、保障激励机制不健全等方面的问题，着力抓好党建工作，尤其要树立正确的政绩观和科学发展观，进一步贯彻落实党在农村的方针政策，加快乡域经济发展步伐，为实现“生态海口、和谐海口”的目标奠定更加坚实的基础

二、坚持标准，紧扣步骤，抓好“三个阶段、六项重点工作”，扎实有序推进学习实践活动

全镇学习实践活动自今年9月中旬开始，到明年2月结束，各镇机关集中学习时间6个月，其他单位集中学习时间不少于4个月，安排2个月左右时间用于做好准备工作和巩固扩大学习实践活动成果。第三批学习实践活动分3个阶段进行，重点要抓好6项工作。

（一）学习调研阶段。主要任务是学好理论、提高认识，重点要抓好学习讨论和走访调研。在开展活动前，各参学党组织要安排专门力量，深入开展调查摸底，广泛听取党员群众的意见建议，充分掌握参加活动的党组织和党员的基本情况，初步查找存在的突出问题。要及时组建学习实践活动领导机构和工作机构，组织好基层党组织负责人和工作骨干的培训，确保活动有人抓、有人管、有人负责。要根据全镇深入学习实践科学发展观活动指导意见，具体制定切合本单位实际的实施方案，并组织开好动员会，搞好思想发动。一是抓好学习讨论。要从基层实际出发，组织全体党员认真学习党的十七大、十七届三中、四中全会精神，学习中央和省、市、县委有关重要会议和文件精神，并结合庆祝建国60周年，广泛开展爱国主义教育。要充分考虑参学党员的工作特点和文化水平，采取通俗易懂的学习方式。镇机关的党员和其他基层党组织领导班子成员可采取适当的集中培训、专题培训和个人自学等方式组织学习，充分利用农闲、业余时间学习，尽量避免占用农耕、教学、正常生产和工作时间；对自学能力、领会能力不强的党员，要采取辅导、讲解、讨论、形象直观的方式组织学习；对年老体弱的党员以及流动党员，可采取帮学、送学、寄送学习资料等形式组织学习。同时，要充分发挥新农村指导员、大学生村官在理论学习和理论辅导方面的优势广泛开展宣讲和辅导。在深入学习的基础上，适时组织党员开展讨论，进一步加深对科学发展观的理解，努力在科学发展的重要问题上形成共识。二是搞好调研走访。要广泛开展“串百家门、听百家言、知百家情、解百家难”调研走访活动，把调研走访作为改进作风、服务群众的重要措施。村领导干部要带头深入基层、深入群众，听取群众的意见建议，广泛集中民智，找准存在的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。要建立民情档案，把调研走访与帮助群众解决实际问题结合起来，使群众感受到学习实践活动带来的新变化。

（二）分析检查阶段。主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、明确方向，重点是召开专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告。一是开好专题民主生活会和组织生活会。召开专题民主生活会前，领导班子成员要相互交心谈心，广泛听取各方意见，会上要围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，紧扣近年来本地本单位的发展实践，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评，明确整改思路。镇级领导干部要参加所联系村的民主生活会，召开专题组织生活会时，要围绕党员在学习实践科学发展观中发挥先锋模范作用这一主题，组织全体党员充分讨论，党组织书记要根据征求到的意见进行分析检查，其他党员要对群众意见和党组织的分析检查进行评议讨论，明确整改任务和具体措施。二是认真撰写分析检查报告。村级党组织和其他单位要有分析检查材料。要充分运用学习调研、征求意见、民主生活会和组织生活会的成果，反映本地本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，突出检查分析问题、理清科学发展思路，明确贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路和主要举措。党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告和分析材料的起草工作，对查找出来的问题和群众反映的意见进行认真梳理分析，逐项列出。分析检查报告初稿形成后，要召开党组织会议充分讨论，以适当方式听取各方面意见，反复修改完善，使分析检查的过程成为集中民智、汇集民意的过程，成为统一思想、凝聚共识的过程。

（三）整改落实阶段。主要任务是制定措施、落实责任、扎实整改、建章立制，重点是抓好制定整改落实方案、解决突出问题。一是认真制定整改落实方案。各村级党组织和其他单位要制定整改落实措施，要把分析检查报告中提出的整改思路和措施具体化、目标化、责任化，做到可操作、能落实、好检查，使整改落实工作有章可循、有责可究。整改落实方案和整改落实措施要以适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺，接受群众监督。二是整合力量解决突出问题。要围绕群众关心的就业、教育、住房、医疗等方面的问题，深入农村、走近群众；围绕应对金融危机冲击，落实保增长、扩内需、调结构的一系列方针政策和“两大政治任务”、“五大战略”以及“三大经济发展路子”，走进农村；围绕基层基础设施建设、社会民生问题，走进基层，准确了解掌握各类突出问题，并集中人力、财力、物力解决一批突出问题，使人民群众真正感受到党和政府的温暖，感受到学习实践活动带来的新变化、新气象。各参学党组织要对现有制度进行认真梳理，合理的继续坚持，不完善的变革完善，不适应的坚决废除，为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境。

三、切实加强学习实践活动的领导和指导

各党组织要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，统筹安排，精心组织，抓好落实。

1、落实领导责任。镇学习实践活动领导组负责领导本镇各党组织学习实践活动，各支部书记为第一责任人。在组织广大党员开展学习实践活动的同时，要注意邀请本单位党外负责人、入党积极分子和群众代表参加有关活动，充分听取他们的意见。

2、加强检查指导。镇党委学习实践活动领导组向村派出学习实践活动指导检查组和指导员，负责政策指导、督促检查等工作。派出指导检查组和指导员时，要选派素质较高、熟悉农村基层工作的同志，提高检查指导工作的针对性和实效性。

3、营造舆论氛围。在充分运用报刊、电视、互联网等媒体加强宣传的同时，要结合基层党员群众的特点，运用广播、板报、标语、宣传栏等方式，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传中央和省市县及镇党委关于学习实践科学发展观活动的有关精神，增强宣传引导的针对性、生动性、实效性，扩大宣传的覆盖面和影响力，营造开展学习实践活动的浓厚氛围。发现和推广一批学习农村学习实践科学发展观的先进典型，用身边人、身边事教育广大党员。注意把握宣传节奏，增强宣传效果。

4、加强中小学校和卫生院基层党组织建设。要围绕办人民满意的学校和医院，开展理念创新、师德创优、管理创效，促进学校科学发展的“三创一促”主题实践活动和力戒“大处方”、“滥检查”、“开单提成”和比学习、比服务、比奉献、比技术、比医德的“三戒五比”主题实践活动。要在教师党员中开展争当优秀教师、师德标兵等创先争优活动，进一步树立教师“学高为师、德高为范”的良好形象；要以提升医疗服务水平和质量为中心，加强职工思想政治和医德医风教育，开展挂牌上岗、服务承诺、群众评议、社会监督，树立白衣天使的良好形象，为推进学校和医院改革发展、提高服务质量多做贡献。

5、精心设计载体。结合的工作实际和党员干部思想实际，充分运用和拓展活动成果，注意设计有吸引力、有特色的实践载体，使科学发展主题具体化，达到凝心聚力的效果。要以开展学习实践活动为契机，抓活动、促党建，抓基层、打基础，加强基层党组织建设，引导和鼓励基层党组织和广大党员带头学习科学发展观，切实提高基层党组织在推进科学发展中的执行力，充分发挥广大党员在推进科学发展中的先锋模范作用。

6、搞好统筹协调。要统筹安排、协调推进学习实践活动，使学习实践活动三个阶段的各项工作有机衔接、前后呼应。要正确认识和处理推进学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，更加突出实践特色，把扎实开展学习实践活动作为重要机遇和强大动力，与积极应对当前经济形势、保持经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定结合起来，与庆祝中华人民共和国成立60周年的各项活动结合起来，与推进农村基层党组织建设工作结合起来，与完成机关各项任务结合起来，与搞好春节走访慰问等活动结合起来，确保两手抓、两不误、两促进。

同志们，海口镇学习实践科学发展观活动各阶段的安排部署已经十分明确，当前的任务就是抓好落实。大家一定要按照省、市、县委、镇党委的统一部署，把学习实践活动作为一项重大政治任务，以饱满的热情、良好的作风和扎实的工作，把学习实践活动抓紧抓实抓好，为推动全镇经济社会科学发展、维护社会的稳定和谐做出积极贡献。