澄江县林业局领导班子

党的群众路线教育实践活动制度建设

计划方案

为认真贯彻党的十八届三中全会精神，切实抓好教育实践活动建章立制工作，根据省委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于印发<中共云南省委研究制定贯彻党的群众路线有关制度规定的计划方案>的通知》（云群组〔2013〕33号）精神和市、县委相关要求，紧密结合我单位实际，现就研究制定贯彻党的群众路线有关制度规定提出如下计划方案。

一、思路和原则

（一）制度建设的思路。围绕解决“四风”方面突出问题，全面开展已有制度的清理，实施有关制度的“废改立”工作，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，形成便于遵循、便于落实、便于检查的制度体系，着力构建党员干部贯彻党的群众路线的长效机制。

（二）制度建设的原则。按照中央和省市县委的有关要求，这次制度建设要坚持4条原则：一要坚持聚焦“四风”、改进作风的原则，紧扣为民务实清廉要求，避免主题分散，不搞面面俱到。二要坚持于法周延、于事简便的原则，注重制度的系统性和可操作性，使各项制度相互衔接、简便易行。三要坚持明确具体、管用长效的原则，防止内容繁杂、空洞无物，确保建立的制度可执行、可监督、可检查、可问责。四要坚持统筹协调的原则，抓好第一批教育实践活动中，中央和省委出台的有关制度规定的落实，在第二批教育实践活动中承接好、贯彻好，防止简单照搬照抄、重复建设。

二、建设计划和任务分工

按照制度建设的总体思路，我局清理了本单位近十年来出台的涉及“四风”方面的有关制度规定，并与全县党内规范性文件清理工作相衔接，梳理出需要“废改立”的制度规定共 24 项。其中，予以废止的 6 项，修订完善的 12 项，需要新建的 6 项。

（一）需要废止的制度规定（6项）

清单如下：

1. 《县林业局门卫信访接待制度》（责任单位： 局办公室 ；废止理由：制度定于 2007 年， 2014 年 4 月我局搬至行政中心，不再执行）。

2.《执法过错责任追究制度》（责任单位： 县森林公安科 ；废止理由：原有制度定于 2007 年，内容不全，与《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》等及其他规范性文件有矛盾的地方）。

3. 《林业行政执法公示制度》（责任单位：林政科；废止理由：公示内容不符。自 2014 年 1 月 1 日 起，云南省在全省范围内开展以森林公安为主的相对集中林业行政处罚权，以前有林业授权查处的林业行政案件，已交接由森林公安局全权查处，该制度不适应当前工作需要）。

4. 《县林业局绿化造林管理考核奖惩制度》（责任单位：营林站；废止理由：制度制定于 2007 年，内容与实际不相符，重栽轻管，考核评比不科学）。

5. 《县林业局政府职能信息公开制度》（责任单位：局办公室；废纸理由：制度制定于 2008 年，内容不全；公示内容与现行实际操作情况出现差距大，已失去原公开价值）。

6. 《县林业局办理木材加工经营许可证的管理办法》（责任单位：林政科；废止理由：制度制定于 1995 年，内容不全；已失去原监管职能）。

（二） 需要修订完善的制度规定（ 12 项）

1.反对形式主义方面（ 4 项）

①《林业局工作制度》（牵头领导：局长张世杰；责任单位：局办公室；完成时限： 2014 年 9 月底）。

②《干部职工休假请假及销假管理规定》（牵头领导： 局长张世杰 ；责任单位：局办公室；完成时限： 2014 年 9 月底）。

③《学习制度》（牵头领导：书记付铭；责任单位：局办公室；完成时限： 2014 年 9 月底）。

④《办文办会处理制度》（牵头领导：局长张世杰；责任单位：局办公室；完成时限： 2014 年 9 月底）。

2.反对官僚主义方面（ 3 项）

①《澄江县林业局党政班子 “ 三重一大 ” 集体决策制度实施办法》（牵头领导： 局长张世杰 ；责任单位：局办公室；完成时限： 2014 年 9 月底）。

②《密切联系群众制度》（牵头领导： 书记付铭 ；责任单位：局办公室；完成时限： 2014 年 9 月底）。

③《议事决策制度》（牵头领导：局长张世杰；责任单位：局办公室；完成时限： 2014 年 9 月底）。

3.反对享乐主义方面（ 2 项）

①《工作人员值班制度》（牵头领导： 局长张世杰 ；责任单位：局办公室；完成时限： 2014 年 9 月底）。

②《内部接待工作管理规定》（牵头领导： 局长张世杰 ；责任单位：局办公室；完成时限： 2014 年 9 月底）。

4.反对奢靡之风方面（ 3 项）

①《县林业局财务管理制度》（牵头领导： 局长张世杰 ；责任单位：局办公室；完成时限： 2014 年 9 月底）。

②《县林业局财务管理内部审计制度》（牵头领导： 局长张世杰 ；责任单位：局办公室；完成时限： 2014 年 9 月底）。

③《党风廉政制度》（牵头领导：书记付铭；责任单位：局办公室；完成时限： 2014 年 9 月底）。

    （三）需要新制定的制度规定（ 6 项）

1.反对形式主义方面（ 2 项）

①《澄江县林业局科技奖励办法（试行）》（牵头领导： 局长张世杰 ；责任单位：局办公室；完成时限： 2014 年 9 月底）。

②《林业局工程师聘用暂行办法》（牵头领导： 书记付铭 责任单位：局办公室；完成时限： 2014 年 9 月底）。

2.反对官僚主义方面（ 2 项）

①《澄江县林业局关于防火期有关管理制度》（牵头领导： 副局长李伟刚 ；责任单位：防火科；完成时限： 2014 年 9 月底）。

②《澄江县林业局推行服务承诺制》（牵头领导： 局长张世杰 ；责任单位：局办公室；完成时限： 2014 年 9 月底）。

3.反对享乐主义方面（ 1 项）

①《县林业局公务用车管理及停放实施办法》（牵头领导：局长张世杰；责任单位：局办公室；完成时限： 2014 年 9 月底）。

4.反对奢靡之风方面（ 1 项）

①《公共财产管理制度》（牵头领导： 局长张世杰 ；责任单位：局办公室；完成时限： 2014 年 9 月底）。

三、组织实施和有关要求

（一）实行整改落实责任制。坚持以整风的精神抓这整改，实行整改落实首问责任制，对整改工作不认真、不负责，整改不力的单位科室和责任人，严肃追究责任并进行问责。

（二）加强检查督促。建立整改落实 “ 台账 ” 制度，实行逐个问题 “ 挂号、 ” 逐项内容 “ 销号 ” 。建立整改落反馈制度，相关站所要定期报告解决问题进展情况，确保件件有落实、事事有回音。