澄江县林业局关于深入开展党的群众路线
教育实践活动的实施方案
为全面贯彻落实中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的部署，县委决定在全县各级党组织和党员、干部中深入开展党的群众路线教育实践活动。根据《中共澄江县委关于印发〈中共澄江县委关于在全县深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案〉的通知》（澄发〔2014〕1号）要求，结合我局实际，制定我局党的群众路线教育实践活动实施方案。
一、指导思想和总体要求
全局党的群众路线教育实践活动，要坚持以党的十八大和十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻中央和省、市、县委确定的指导思想、目标要求和方法步骤，认真贯彻，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，深入贯彻落实中央八项规定、省委《十项规定》要求和市、县委有关规定精神，贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，以作风建设为抓手，以整风的精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决职工和人民群众反映的林业方面存在的突出问题，切实提高服务群众工作的能力，使党员干部思想认识、作风建设、为民务实清廉、宗旨意识等方面进一步提高，充分发挥党员的先锋模范作用，为实现森林澄江、美丽澄江梦提供坚强的政治保障。
二、活动时间、参加人员范围和对象
我局党的群众路线教育实践活动的时间为2014年2月开始，2014年9月结束。参加范围是：全局在职党员、中层干部、科室（站、所）负责人。
三、重点任务
紧紧抓住反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风这个重点不放，集中解决全局党员干部在“四风”方面存在的突出问题。同时，回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让群众受益。在活动中，要坚持以除“四风”之害、履为民之责，祛行为之垢、固服务之基为重点，把解决“四风”、林农切身利益、林业发展中存在的问题及澄江生态文明建设存在的问题作为重要抓手贯穿全过程，真正让林农受益。
（一）着力解决“四风”方面存在的突出问题，推动作风进一步转变。领导班子和领导干部要重点解决政绩观不正确，不科学，学习不系统，调研不深入，不敢管理，不敢担当，不愿负责，因循守旧、封闭保守，重规划、轻落实，唱功好、做功差，只求过得去、不求过得硬等问题。局属单位要突出整治作风不扎实、工作不落实、服务不主动等问题，重点解决慵懒散，办事拖拉、推诿扯皮，作风漂浮、落实不力，服务不主动、不作为、慢作为，对上级交办的任务找各种原因顶着不办、对群众要办的事情找各种理由拖着不办等问题。执法监管部门和窗口单位、服务行业要突出整治行业不正之风和服务水平不高、工作效率低下等问题，重点解决门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、乱摊派，滥用职权、执法不公、执法随意，办“关系案”、“人情案”、“金钱案”，收回扣、拿红包等问题。机关及局属单位和基层组织都要注重解决组织涣散、纪律松弛，上班迟到早退，少数干部只领工资不履职，在岗时间斗地主、玩手机、逛淘宝等问题。
（二）着力解决关系林农切身利益的问题，推动党群干群关系进一步密切。坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行的原则，切实落实各项民生政策，解决困难林农的生产生活问题，解决与民争利的问题。积极探索新形势下做好林农工资、维护林农利益的方法和途径，加强与群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，让群众办事更加便利、得到更多实惠、提高满意度，让森林为社会提供更优质的环境，增强服务林农意识。
（三）着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，推动基层基础进一步夯实。以加强基层服务型党组织建设为抓手，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍，组织带领广大党员、干部为群众提供更多更好服务。
四、方法步骤
开展教育实践活动，坚持导向和教育实践并重，重点要抓好“学习教育，听取意见”、“查摆问题，开展批评”、“整改落实，建章立制”3个环节，认真扎实、有序推进，按照县委统一部署，结合我局森林防火、林业工作实际，采取统筹协调，灵活安排时间。
（一）学习教育，听取意见
重点是搞好学习宣传和思想教育，广泛听取群众意见。
1、精心组织学习。2月后集中3天时间组织党员干部认真学习党的十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，学习《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2013〕4号）、《中共云南省委办公厅关于开展全省第二批党的群众路线教育实践活动的实施方案》（云办发[2014]4号）发〔2013〕4号）、《市委关于开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》（市发[2014]4号）、《县委关于在全县开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》（澄发[2014]4号）文件规定的学习内容，学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，向群众学习、拜群众为师，使践行党的根本宗旨成为党员干部的认识自觉、行动自觉，使群众观点、群众路线在全体党员、干部中落地稳、扎根深。
2、开展一次“四观”“四问”专题讨论。结合全县“四观”“四问”专题讨论活动的开展，以“科学发展、勇于担当”为主题，围绕四观即：“群众观、权力观、事业观、价值观”，四问即：“澄江县情是什么、澄江发展靠什么、我们应该干什么、我们应该怎么干”，要组织全局党员干部集中学习，深入讨论，认真开展学习体会交流，领导班子成员要带头到联系的党支部做一次群众路线教育专题报告。使党的群众路线扎根在全体党员干部的心中，使每位党员干部自觉践行党的根本宗旨。
3、开展主题教育。开展以“弘扬优良传统、践行优良作风”为主题的教育活动，为深化教育实效，着力开展“四项活动”。一是开展一次优良作风教育。通过集中学习党史、党章，观看党的优良传统电教片等方式，回顾党的伟大历程，认真总结回顾党的宝贵经验，弘扬党的优良传统。二是开展一次廉政警示教育。组织学习违法犯罪人员经历警示教育读本，观看廉政教育专题片。三是宣传一批先进典型。在全局党员、干部中开展“学习杨善洲，争做好干部”的主题实践活动，并深入挖掘身边践行党的群众路线的先进典型，用身边的人和事激励广大党员干部牢记宗旨意识，深入践行党的群众路线。四是组织一次走访慰问。深入到基层和结对共建村（社区）对困难党员进行走访慰问。
4、广泛征求意见。一是开展走访调研。局领导班子成员要深入联系点、结对帮扶村（社区）和服务对象开展走访调研。通过座谈交流等形式，推动党员干部察民情、接地气、强宗旨、转作风。二是广泛征求群众意见。通过发放征求意见表或登门拜访、谈心谈话、走访调研、召开座谈会、开展专项调查等途径，广泛征求意见建议。三是组织一次作风评议。在规定范围内组织人员对全局作风建设情况进行专项评议，并通过召开座谈会、在一定范围内个别谈话等形式听取意见。四是开展作风建设情况民主评议。在广泛征求意见的基础上，对局领导班子成员进行认真的评议。
5、坚持边学边查边改。对征求到的意见建议及时进行认真梳理，对群众反映的问题，有问题就改，从一开始就改起，有一件改一件，见到实效。
（二）查摆问题，开展批评
重点是围绕为民务实清廉的要求，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。
1、找准找实突出问题。坚持为民务实清廉要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，查找“四风”问题的具体表现，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。局机关及局属单位领导班子及班子成员组织开展“四个对照”活动，即对照党章、廉政准则和中央八项规定及省、市有关规定精神、对照群众反映的意见建议、对照上级党组织和督导组点名提醒的情况、对照正反两方面的典型，查摆作风建设上存在的突出问题。还要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。
2 、认真撰写对照检查材料。党员干部学习对象要撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。一般党员干部也要撰写对照检查材料，对自己提出明确要求。
3、开好专题民主生活会和组织生活会。民主生活会会前，要普遍开展谈心交心，领导班子主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间、班子成员与分管部门负责同志之间要广泛开展谈心活动；会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷；会后，要在一定范围内通报民主生活会情况。各支部要开好组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。
（三）整改落实，建章立制
重点是针对作风方面存在的突出问题，提出对策，抓好整改落实，切实解决问题。
1、制定整改方案。局领导班子要认真制定整改方案，明确任务、时间和责任人，做到“整改主体、整改任务、整改责任、整改标准、整改措施、整改时限”“六落实”。各支部可列出问题清单，明确整改措施，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，接受群众评价和监督。
2、开展集中整改。整改工作只有进行时，没有完成时，要发扬钉子精神，动真碰硬，攻坚克难，持续用劲，步步为营，确保整改成效让群众看得见、感受得到，大多数群众满意，要着力开展“四个专项行动”。
第一，开展集中整治专项行动。对“四风”方面的突出问题，集中进行专项治理：一是集中整治工作不实的问题，坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件。二是集中整治工作不作为问题。进一步严明政治纪律、工作纪律、规范公务行为、端正举止礼仪，集中整治群众反映强烈的不正之风和侵害群众利益的突出问题。三是集中整治挥霍享乐之风。坚决制止铺张浪费行为，严禁滥发钱物，严禁超标准接待等。
第二，开展正风肃纪专项行动。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，切实强化四项措施，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。一是批评教育。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。二是组织调整。对存在一般性作风问题的干部，立足教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，建议组织调整。三是严肃查处。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。
第三，开展“美丽澄江服务先锋”专项行动。按照县委《关于在争当“美丽澄江服务先锋”中开展主题服务月活动的通知》要求，扎实开展“美丽澄江服务先锋”专项行动。组织党员干部职工开展义务植树、清理沟渠、环境卫生整治等活动。
第四，开展承诺践诺专项行动。以党组织、党员承诺践诺为抓手，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，尽力帮助群众解决实际困难，通过公开承诺，扎实践诺，引导党员干部在服务发展上求实效、在勤政为民上下功夫、在清正廉洁上葆本色，最大限度激发基层党组织的凝聚力和战斗力。
3、健全制度落实规定。建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。一是坚持群众满意，加强和改进群众工作。二是坚持实践检验，健全完善规章制度。
五、组织领导
1、落实领导责任。林业局成立党的群众路线教育实践活动领导小组，付铭同志任组长，张世杰、马偲焜、靳娅同志任副组长，各支部相关人员任成员。领导小组下设办公室，鲍绍辉同志兼办公室主任。各支部书记担任本支部教育实践活动领导小组组长，把教育实践活动紧紧抓在手上，发挥示范推动作用。
2、坚持以上带下。坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级带一级、一级抓一级、一级对一级负责。领导干部特别是主要负责同志，要以身作则，发挥标杆作用，带头深入学习、带头听取意见、带头查找问题、带头率先垂范开展批评、带头进行整改、带头建章立制，在教育实践活动各环节都走在前面，做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。
3、分级实施。根据我局实际，采取局党总支、局属各支部分层实施的方式，分层制定实施方案，明确任务和措施，创新活动载体，坚持“规定动作不走样、自选动作有特色”的工作思路，紧密结合林业工作实际，各支部按要求全面推进教育实践活动，使党员受教育、转作风，充分发挥党员领导干部的先锋带头作用。
4、加强督查指导。林业局党的群众路线教育实践活动成立由张世杰任组长，各支部书记为成员的督查组。督查组负责督促、检查林业系统各支部、局属各单位的工作动态、工作经验推广等工作。
5、强化宣传引导。要注意发挥舆论监督作用，利用带有普遍性、群众反映强烈的典型案例，对党员干部进行警示教育。充分发挥澄江林业信息作用，大力宣传活动经验做法和涌现出的先进典型，及时上报活动开展信息，营造良好舆论氛围。要把先进典型的选树宣传工作作为开展教育实践活动的重要手段。
6、坚持统筹兼顾。按照县委统一部署，教育实践活动不分阶段、不搞转段，3个环节可灵活安排、有序推进。要抓好紧密结合，把教育实践活动与贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神以及中央、省、市、县一系列重要会议精神结合起来，在全局再次掀起学习习近平总书记系列重要讲话精神和十八届三中全会精神的热潮；与基层组织创新工作结合起来，不断健全完善创先争优的长效机制；与“点燃激情、提升效能”活动的开展结合起来，切实改变工作作风；与森林澄江建设和美丽澄江梦建设结合起来，把今年各项工作结合起来，确保两手抓、两不误、两促进，努力使教育实践活动成为推进科学发展的一次深入发动，成为加速澄江林业崛起的一场实践活动。
