一、工作举措

（一）加强汛期灾害防范和安全生产工作重要性认识。

我县针对汛期安全事故隐患增多的特点，县安委会办公室召开专门会议，制定下发专门性文件，要求全县各地、各有关部门要清醒认识当前安全生产的严峻形势，时刻绷紧安全生产这根弦，坚决克服麻痹思想和松懈情绪，切实按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，严格落实责任，坚守安全红线，把牢安全底线，坚决防范重特大事故的发生。主要求各镇（街道）、工业园区和相关部门，解决落实当前安全生产工作中存在的突出问题，对事故多发、隐患突出的地方和单位，要加强督导检查，确保各项安全防范措施落到实处。并明确了全县各级党

政要切实担当起安全生产的领导责任，各地各部门主要负责同志要认真履行安全生产“第一责任人”的职责，做好安全防范，制定措施，迅速安排部署，确保责任落实、措施落实、监管落实。围绕人防、物防、技防等安全防范要素，针对重点危险源、重要安全防范部位抓好落实。同时，节假日期间，要求至少一名党政主要负责同志要在属地守土履责，各级党政及应急处置任务较重、与人民群众生产生活密切相关部门的负责同志要在岗带班。带班领导和值班员要24小时坚守岗位。因措施不力、监管不到位、失职渎职而发生较大以上安全生产事故的，要严肃追查责任，特别是严格追究主要负责人和相关责任人的责任。

（二）及时安排部署汛期灾害防范和安全生产工作。

我县对汛期安全生产工作早准备、早行动、早预防，对可能由强降水引发生产安全事故的风险进行了全面的分析，明确了重点防范领域和区域、单位，制定了有效的防范应对方案和措施。汛情到来前，县安委会办公室制定下发了《澄江县安全生产委员会关于切实做好2017年汛期安全生产工作的通知》（澄安发〔2017〕5号）文件，要求各镇、相关单位和有关企业要切实提高对汛期安全生产工作重要性的认识，认真落实省、市、县政府关于汛期安全工作的重要部署安排，结合自身实际，立即开展拉网式汛期安全生产大检查，深入查找重点区域、重点部位存在的安全隐患和薄弱环节，制定有针对性的防范措施，做到横向到边、纵向到底，确保全县汛期安全生产形势的稳定。我县严格汛期安全值班制度，坚持24小时值班值守，要求各镇街、各单位和有关企业，制定出《汛期安全生产24小时专人值班表》报县安委办备案，全县干部职工随时待命，保持通信畅通，随时拉得出，上得去。同时，加强与重点行业企业的联系，掌握情况，加大对险情现场的巡查力度，发现问题及时处置。为及时掌握雨情灾情，县政府办、安委办与气象、国土等部门密切联系，实时掌握天气和地质变化情况，以电话、短信、微信等方式及时通知有关部门和相关企业做好防范工作。针对汛期可能出现的紧急情况和突发事故，我县强化应急管理，严格落实《澄江县安全生产事故灾难应急预案》，督促各级各有关单位根据部门职能职责制定完善应急预案，适时开展应急演练工作；县综合应急大队（县消防大队）切实做到24小时应急待命，确保一旦发生安全生产事故能够立即开展救援。强化监督检查，县政府主要领导、分管领导定时不定时对汛期应急值守制度执行情况开展监督检查，县政府应急办值班人员定时不定时对各级各有关单位值班情况进行抽查，督促各级各有关部门严格落实领导干部24小时带班、值班制度。

（三）加强协助联动抓落实。

2017年7月4日，澄江县安委办组织交警大队、交通运输局、澄江公路分局、安监局及各镇（街道）等部门开展汛期道路交通安全督促检查工作，检查组分别对澄马路、澄川路、梁王山路、梁王冲路、七江路、澄徐路等路段进行隐患检查。检查组结合检查实际，明确以下责任。交警大队，加强路检路查和交通安全预警工作；交通运输局，加快生命安全防护工程建设，督促在建道路安全隐患排查整治工作，加快隐患整治工作；澄江公路分局，加强管理路段的隐患排查整治工作，快速响应汛期交通安全隐患的处置，确保所管路段的安全畅通；安监局，加强监管行业的安全检查，加强安全生产的综合监管工作；各镇（街道）全面排查辖区道路安全隐患，及时组织力量开展隐患整治工作，加强危险路段的警示工作，加强汛期道路交通安全宣传工作。这次排查主要隐患一是有海口镇矣马村村口道路隐患，存在急弯陡坡，无防护设施。二是呈澄高速收费站红绿灯设置不规范隐患。三是澄川线K18+250M至K20+100M路段，K13+600M至K13+800M路段，K10+300M至K10+800M路段失去防滑作用隐患。四是环湖西线K1+180M至K1+270M、K1+800M至K1+900M、K3+500M至K3+800M、K7+700M至K7+800M、K10+180M至K10+350M等路段一侧临水，无防护设施隐患。7月26日，组织开展了汛期预防道路交通特重大事故专项督查工作，对公安交警、交通运输、安全生产监管及右所镇的预防道路交通特重大事故专项工作进行了督查，并现场检查了县内客运、货运企业2家。同时县交警大队、交通运输局、澄江公路分局、安监局及各镇（街道）等部门加强宣传提示，引导安全通行。交警大队通过云南交通之声广播、玉溪广播电台，澄江咨询平台、移动短信平台等媒介，及时发布影响交通安全的恶劣天气预警信息和交通管控信息，提醒驾驶人合理选择出行路线、安全谨慎驾驶。在县城广场、客运站点等区域，采取摆放宣传展板、发放宣传资料等形式，大力普及雨天安全驾车技巧和紧急自救知识，提高群众交通安全意识和自我保护意识。同时做好值班备勤到位，加强夜晚事故防范。大队每晚安排2辆警车，10名警力，对进出澄江的主干道路开展巡逻监管。并贯彻落实24小时值班备勤制度和领导带班制度，备足应急处置力量，加强应急处置，确保人员在岗在位，同时保持通讯24小时畅通，时刻保持应急状态。

截至7月30日，汛期隐患大排查大整治期间，全县共检查企业场所434家，查出一般安全隐患716处，查出重大安全隐患6处，报市县政府研究挂牌督办6处。提请市政府挂牌督办3处，分别一是云南绿竹烟花集团玉溪昌茂花炮有限公司火炮生产线存在的管理人员安全意识不到位，盲目追求短期效益，安全投入不到位，存在“三超一改”的问题。原材料库、中转房等设计有缺陷，满足不了企业生产需要，有超量的问题。装药机做工粗糙，部分装置需要进一步改进完善；二是澄江磷化工金龙有限责任公司黄磷炉壁磷炉气泄燃烧，磷炉盖四周泄露严重，尾气渗漏燃烧，电极水封泄露燃烧；三是云南澄江磷化工广龙磷酸盐厂检查，发现锅炉碱洗循环池损坏，造成锅炉碱洗循环池不能正常存水，锅炉碱洗循环池水质较差，影响尾气碱洗效果，使尾气锅炉不能正常运行，容易造成爆炸，存在重大安全隐患，同时锅炉碱洗循环池泄露，容易造成环境污染。提请县政府挂牌督办3处，分别一是交运局上报养白牛社区大石崖路路基塌陷，路面悬空，通行条件较差，周围生活的百姓生产、生活存在较大安全隐患。二是教育局上报梁王小学，中窑小学部分围墙年久失修，老化倾斜，存在坍塌隐患。三是龙街街道办上报牛山脚水库坝体渗漏严重，溢洪道不符合规范。

按照市安委办旬报要求，其中7月21日至7月30日，澄江县汛期共计排查检查126户企业，发现一般隐患35条，已完成整改隐患28条，限期整改2条；下发《汛期安全生产检查记录表》35份，《汛期安全生产检查督办通知单》10份，限期整改指令书2份，其中：非煤矿山行业排查检查11户次，发现隐患10条，已整改9条；油气输送管线行业排查检查3户次，发现隐患1条，已整改1条；城市燃气行业排查检查1户次，发现隐患1条，已整改1条；建筑施工行业排查检查7户次，发现隐患2条，已整改2条；危险化学品行业排查检查6户次，发现隐患  2条，已整改2条；烟花爆竹行业排查检查8户次，发现隐患 1条，已整改1条；道路交通运输行业排查检查5 户次，发现隐患2条，已整改2条；人员密集场所排查检查24户次，发现隐患4条，已整改4条；学校排查检查25家，旅游景区排查检查5处；重点建设项目排查检查14个，发现隐患8条，已整改6条；抚仙湖水上安全排查检查6户次，发现隐患2条；其它企业排查检查5户企业，发现隐患2条。

二、存在的困难和问题

（一）是各镇（街道）、各部门的隐患整改资金不足，安全生产应急救援装备存在应急救援装备不足、资金投入不足的情况存在。

（二）是在汛期安全生产检查排查工作中，部分部门和镇（街道）仍然存在人手不足等现象，工作上报呈现出时间紧、任务重。部分部门和镇（街道）对工作信息汇总情况及检查情况上报不及时。部分企业存在所监管行业部门重叠或暂时无法界定所属行业，导致部门排查检查工作滞后。

三、意见和建议

（一）是加强监管，落实责任，全面完成市政府下达的安全生产目标任务。认真贯彻落实中央、省、市安全生产电视电话会议精神，以安全生产大检查为抓手，开展拉网式检查排查，在监管工作中强化责任，狠抓细节，加大隐患排查治理力度，严防各类重特大事故发生，确保死亡人数控制在市政府下达的指标范围内。

（二）是抓好生产企业重大危险源的监控。特别针对雨季汛期，要全覆盖制定相应的应急预案。各相关部门都要制定切实可行的事故灾难应急救援预案，减少突发事件的损失。

（三）是建议市、县人民政府加大对我县安全生产隐患排查治理资金以及应急救援装备资金的投入。
     （四）是充分发挥安委办指导、协调、综合监管职能，督促交通、消防、质量技术、建设等相关部门，保持信息畅通，密切沟通，共同做好专项安全生产监督管理工作。做好节假日、雨汛期重要时段的安全管理，牵头开展联合执法，确保易燃、易爆，危险物品，烟花爆竹的储运、使用安全，确保公众聚集场所不发生公众事件。以高度的政治责任感，为十九大召开创造“安全发展” 的优良环境。