中共澄江县纪委、县委组织部、县委教育实践活动领导小组办公室：
根据中央、省、市委统一安排和部署，按照县委教育实践活动领导小组及办公室关于开好专题民主生活会的有关要求，在县委副书记康凌华、朱保福同志，市委第14督导组，县委第5督导组的精心指导下，7月28日至29日，街道领导班子用1天半时间召开专题民主生活会，以习近平总书记在指导兰考县委班子成员班子专题民主生活会时的重要讲话精神为重要遵循，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，密切联系思想和工作实际，以整风精神深入开展了批评和自我批评，深挖思想根源，提出了整改的努力方向和具体措施，使班子成员受到一次严格的党内生活洗礼，真正达到了红脸出汗、排毒治病、加油鼓劲，增进团结的目的。
一、专题民主生活会准备情况
街道党工委把召开高质量的专题民主生活会作为教育实践活动的关键内容和取得实效的重要举措来抓，坚持高标准、严要求，做了大量扎实有效的准备工作。
一是紧扣实际抓学习，打牢思想基础。街道领导班子成员深入学习中央、省委、市委、县委有关精神，特别是习近平总书记系列重要讲话精神，认真记好读书笔记，撰写学习心得，班子集中学习时间达5天。组织观看电教片《党的群众路线教育六集电视教材》、电影《焦裕禄》、《杨善洲》、《高德荣》等。组织街道班子成员观看了武定县、华宁县委常委班子民主生活开展实况。
二是广泛征求意见，认真列出“问题清单”。通过设立固定意见箱、发放调查问卷、召开专题座谈会、领导调研走访、开通热线电话和电子邮箱等多种方式，做到上级征求与本级征求相结合、集中征求与分散征求相结合、请进来征求与走下去征求、别人提和自己找相结合。共征求到针对街道班子的四风问题56条和意见建议87条，街道班子成员四风问题155条和意见建议80条。班子及成员以群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，聚焦“四风”查问题、列清单，并4次进行调整充实，开列四风问题42条，班子成员388条，班子“四风”问题全部均由班子成员认领。
三是深入开展谈心交心，精心准备批评意见清单。严格落实“四必谈”，按照街道党工委书记与班子成员必谈、班子成员相互之间必谈、班子成员与中心站所长之间必谈、街道指导组与社区班子成员必谈的要求，安排充足时间开展了两轮谈心交心。在充分谈心交心的基础上，班子成员拟定了专题民主生活会上相互批评的意见清单，普遍进行了8次以上修改完善，共提出批评意见459条，班子成员提出的批评意见最多的达34条，最少的达30条。
四是层层严格把关，认真开展对照检查。由街道党工委书记沈绍坤同志主持起草了班子对照检查材料，召开班子会讨论审议后，征求了部分社区、单位的意见。班子成员亲自动手撰写个人对照检查材料，街道班子及班子成员的对照检查材料普遍修改了8次以上，街道党工委书记、办事处主任修改了10稿。对照检查材料形成后，层层审核，严格把关。县委督导组先后8次逐一审阅对照检查材料；县委活动办先后8次反馈修改意见。班子及个人的对照检查材料都按照上级提出的意见反复进行修改完善，做到了态度认真，开门见山，直奔主题，不评功摆好，不回避矛盾和问题，真正把问题查找准，把原因剖析透，把整改措施制定到位。
五是扎实开展会前动员，打消思想顾虑。7月29日晚上7点至10点半，召开了街道领导班子专题民主生活会准备动员会，县委第5督导组组长李菊英提出工作要求。街道党工委书记沈绍坤同志专门进行了动员，明确表态将带头开展批评与自我批评，并对班子成员提出具体要求。班子成员再次开展谈心交心，交换意见，形成共识，放下了思想包袱，做到了轻装上阵。
二、街道领导班子查摆分析“四风”问题及根源情况
专题民主生活会上，街道领导班子对准焦距、找准穴位、抓住要害、不“走神”、不“散光”，在广泛征求意见、深入查找问题的基础上，集中查摆“四风”方面的突出问题。
（一）在形式主义方面存在的突出问题：一是抓发展政绩观存在偏差；二是工作执行力不强；三是对党员的教育、管理不重视；四是学用脱节，文山会海。
（二）在官僚主义方面存在的突出问题：一是脱离群众，漠视群众利益；二是担当意识不强，创新精神不足；三是官本位思想重，权利观错位；四是协作精神不够，合力发挥不好；五是抓干部队伍思想建设不扎实、不到位。
（三）在享乐主义方面存在的突出问题：一是班子成员有享乐主义思想；二是进取精神有所懈怠；三是班子成员艰苦奋斗精神淡化，自我约束不严。
（四）在奢靡之风方面存在的突出问题：一是班子成员的严格自律做得不好，厉行节约的意识不强；二是对“三公”经费监管不力。
街道班子对上述问题进行了深刻剖析，归纳起来有4个方面的根源。一是学习不够深入，理想信念不牢；二是宗旨意识不强，群众路线淡化；三是党性修养弱化，工作作风不实；四是严于律己松懈，制度建设不够。
三、专题民主生活会召开情况
县委副书记康凌华、朱保福同志，市委第14督导组有关同志，县委第5督导组全体成员全程指导班子专题民主生活会。会议主要有五项议程：一是由街道党工委书记沈绍坤同志代表街道党政领导班子作对照检查；二是街道党政领导班子成员开展批评和自我批评；三是县委第5督导组组长李菊英同志对专题民主生活会情况进行评价；四是市委第14督导组成员王宏明同志讲话；五是县委副书记朱保福同志讲话；从这次会议的基本情况看，主要有四个方面的特点：
一是自我批评揭短亮丑。每名班子成员都联系各自岗位职责、思想和生活实际，直指要害，直接点出“四风”问题、直接列出表现形式和具体事例、直接点明问题的危害性和严重性，开展了深刻的自我批评。在形式主义方面，有的班子成员反思了政绩观有偏差、唯上不唯下不唯实，召开会议照本宣科，落实工作生搬硬套，工作重安排轻督促等问题。在官僚主义方面，有的班子成员直言联系群众不紧密，服务基层不主动，办公“机关化”，工作缺乏耐心和热情，有经验主义作风，安排别人工作多，自己亲自干的少等问题。在享乐主义方面，有的班子成员坦言有追求享受怕吃苦的思想，担当精神、进取精神不足，干部管理不敢碰硬，充当老好人等问题。在奢靡之风方面，有的班子成员谈到公务接待铺张浪费，勤俭节约意识淡薄，存在相互宴请等问题。
二是相互批评坦诚直率。班子成员同志之间毫不遮掩、开门见山、一针见血，本着“指出问题、帮助提高、增进团结、实事求是”的原则，本着对党、对人民、对事业、对班子、对同事、对自己高度负责的态度，开展了积极健康的相互批评，既指出其他同志存在的作风问题，又帮助分析挖掘思想根源，既吐露了心声、碰撞了思想，又讨论了问题、推进了工作。
三是剖析根源触及灵魂。每位班子成员都从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和世界观、人生观、价值观等方面，结合自身的成长、工作经历，深刻剖析自身问题产生的根源，“比着尺子量不足，照着镜子正衣冠”，既从思想上找差距，又从工作上找差距，既从党性修养上找差距，又从抓落实上找差距，全方位、多角度对自身进行再认识、再审视、再提高。有的同志剖析说：“随着职务的升迁， “官本位”思想和特权思想加重，产生了高高在上的优越感和脱离群众的距离感，深入群众访贫问苦、与群众交心谈心越来越少，为人民服务的宗旨意识和艰苦奋斗精神逐渐淡化，越来越脱离群众、漠视群众的利益。淡化了自己是人民公仆的身份，抓工作更多的是追求上级满意、领导满意，向基层、向群众问计不多，没有处理好对上负责和对人民群众负责的关系，个人的人生观、世界观、价值观这个“总开关”出了偏差，没有打牢为民务实清廉的思想基础”。有的同志说：“虽然接受党性教育多年，但对社会上的拜金主义、享乐主义等思潮没有从党性原则的高度充分认识其严重危害，廉洁警惕性有所放松，自重自省自警自励抓得不紧。在社会交往中，重义气轻原则，重人情轻政策，没有用法律和纪律的要求自觉约束自己，总以为犯点小错、收点小礼品没什么大不了，防微杜渐做得不好。带头执行八项规定不严格，细节执行不到位，党风廉政建设工作抓得不扎实”。有的同志说：“有时认为物质条件改善了，公款吃喝、接受小礼品等不是多严重的事，久而久之习以为常，没有按照党员领导干部的标准严格要求自己，自警、自律、自省意识淡化。在廉洁自律上要求别人的多，自身反思的少，对享乐主义、奢靡之风的危害认识不足，在一些不良现象面前从众随流，自觉不自觉地降低了警惕、放松了要求”。
四是扎扎实实抓好整改。班子成员同志深刻认识到专题民主生活会是整个教育实践活动承上启下的关键环节，对活动能否取得实效至关重要，表示要坚决克服“闯关”思想和“过关”思想，针对自身存在的问题以及群众反映强烈的问题，立说立改、立改立行，以钉钉子精神抓好整改落实。各位班子成员同志分别从坚定理想信念，切实解决好世界观、人生观、价值观“总开关”问题；牢固树立宗旨意识；牢固树立正确的政绩观；发扬钉钉子精神狠抓工作落实；保持艰苦奋斗的优良作风；切实提高履职尽责能力和工作效能；切实把群众路线作为工作生命线；切实整治“四风”突出问题；切实严守党的政治纪律，增强廉洁自律意识等方面，提出了针对性强、操作性强的努力方向和整改措施。
在专题民主生活会结束时，县委第5督导组组长李菊英对专题民主生活会进行了评价，认为此次会议准备充分，紧扣主题，对照检查见人见事见思想，批评一针见血，是一次高质量的民主生活会。她对班子和个人下步整改工作提出了希望，要求班子及成员严格按照“三严三实”的要求，对照存在问题，认真抓好整改落实，建章立制，常抓不懈。市委第14督导组的王宏明同志对此次会议给予了高度的评价。
县委副书记朱保福在认真听取大家的发言后指出，此次民主生活会班子重视，态度严肃认真，大家开门见山的提问题，讲意见，体现了同志间的相互关心，希望班子继续发扬认真的精神，用好批评与自我批评。下一步要认真抓好整改，在班子中进一步改进工作作风，干部要在遵守政策上下功夫，做纪律严明、遵守政策的好干部；要作为民务实、带头服务群众的榜样，营造一种不作为就是最大失职的氛围，营造一种敢于担当的氛围；要进一步增强纪律意识；在增强团队协作上下功夫，确保工作出成效。
最后，由街道党工委书记沈绍坤同志代表班子作了表态发言，提出下一步要按照中央、省委、市委的要求，明确责任，立行立改，定期督查，狠抓落实，并做到六个带头：一要带头学习，切实提升自身综合素质。二要带头立行立改，切实转变作风。三要带头廉洁从政，树好街道形象。四要带头团结干事，增强班子合力。五要带头开展“回头看”，扎实做好整改落实、建章立制工作。六要带头抓好教育实践活动和当前各项工作，做到“两手抓、两促进、两不误”，以作风建设的新成效推动龙街改革发展各项工作取得新成效。
四、街道领导班子成员班子制定整改措施的情况
针对查摆出来的问题，班子和班子成员认真分析研究，明确了努力方向，下一步将按照中央、省委、市委、县委要求，认真制定整改方案、专项整治方案、制度建设计划方案，明确路线图、任务书、时间表和责任人，逐项抓好整改落实。
一是制定整改方案。围绕存在的突出问题，重点从以下方面抓紧制定整改方案。一是强化理论武装，坚定理想信念；二是增强宗旨意识，密切联系服务群众；三是加强党性教育，严守各项纪律；四是坚决整治“四风”问题，提振新风正气；五是建立健全长效机制，确保作风建设取得实效；六是树牢科学发展观和正确政绩观，推动龙街科学发展。
二是制定专项整治方案。重点做好以下工作：一是整治文风会风，突出“短、实、新”。二是专项整治“门难进、脸难看、事难办”等损害经济发展环境的“中梗阻”问题。三是整治超标配备公车、多占办公用房。四是专项整治公款吃喝、奢侈浪费问题。五是专项整治顶风违纪问题。六是专项整治干部“慵懒散软奢”问题。七是专项整治损害群众切身利益问题。八是专项整治工作落实不力的问题。抓好生态文明建设，抓好产业结构调整，抓好民生建设，推进重大项目建设。
三是抓好制度建设。认真做好制度“废、改、立”工作，对现有制度进行一次全面清理，努力形成有制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。
五、专题民主生活会的经验启示
在县委副书记康凌华、朱保福同志，市委第14督导组有关同志，县委第5督导组全体成员的指导帮助下，街道党政领导班子专题民主生活会开出了高质量，收到了好效果。概括起来主要有以下三个方面的启示：
第一，民主生活会开得好不好，质量高不高，取决于班子主要领导。一把手是班长，是民主生活会的组织者、主持人。民主生活会开得好不好，关键看一把手的觉悟和行动。所以，一把手在民主生活会上要抛弃一切私心杂念，放下架子。既要做好把关定向的作用，把党内民主生活会开得激烈火热、主题突出，又要有勇气深刻剖析自己，治自己的病，亮自己的丑，揭自己的伤疤，戳自己的痛处。深挖自己思想存在的问题，为领导班子和党员干部作出样子。
第二，开好高水平的专题民主生活会，关键是要精心组织，做好会前的充分准备。领导班子要广泛征求各方面意见，虚心听取各方面意见和建议，并进行认真归纳和梳理。班子成员之间要相互谈心，交换看法，在一些重要问题上形成共识。要按照中央的明确要求，对照检查自身存在的不足，特别是要正视自己的缺点，从主观上分析，对存在的问题，要敢于对号入座，不要遮遮掩掩，不要强调客观，要敢于触及灵魂。
第三，民主生活会实质是一个寻找问题、发现问题、解决问题的过程，归根结底，要落实到整改上，这就要制定切合实际的整改方案，把整改工作抓死，抓到底。要以“钉钉子”精神抓问题整改，严格制定和落实街道党政领导班子作风问题整改方案，以制度机制固化作风建设成果，以法治思维和法治方法推进作风建，进一步把中央八项规定和省委、省政府十项规定落到实处。
第四，从严督导、认真把关是开好民主生活会的关键。街道党的群众路线教育实践活动开展以来，县委第5督导组认真履职，有效传导压力，全力抓好督导、把关工作，尤其是民主生活会前尽职尽责开展工作。把好思想认识关，解决认识不到位的问题，督查指导中重点看被督导主要领导思想认识、工作统筹安排、近期文件精神学习情况、主要领导是否亲自主持起草班子及个人对照检查材料等。把好内容标准关，解决质量不高的问题，看条理是否清晰、有无联系自己的思想、工作和作风实际写等；在表述“四风”问题和批评意见时辣味够不够；提出整改措施是否详实可操作，防止“空对空”，为民主生活会的顺利召开起到关键作用。
五、下步打算
下一步，我们将按照中央、省委、市委、县委的要求，认真学习贯彻各级领导的重要讲话精神，统筹抓好各项工作，巩固专题民主生活会的成果，确保教育实践活动善始善终、善作善成。着重抓好以下四个方面的工作：
（一）坚持高标准严要求，开好社区、机关企事业党组织专题组织生活会。以这次街道党政领导班子专题民主生活会的召开为新的起点，进一步提高思想认识，对照兰考、武定标杆，定高标准、把严尺子、下深功夫，按照严的标准、严的要求认认真真组织开好基层党组织专题组织生活会，认真开展民主评议党员工作。
（二）抓好整改落实，推动作风建设见成效。充分运用好民主生活会的成果，对查摆出来的突出问题，认真制定整改方案和措施，明确任务书、时间表和责任人。制定专项整治方案，继续狠抓专项整治不放松，不折不扣完成中央和市委、县委、街道党工委确定的专项整治任务。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，接受群众的监督。把正风肃纪一抓到底，坚决查处在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。
（三）抓实建章立制，巩固教育实践活动成果。制定制度建设方案，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全贴近实际、便于操作，行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。注意把中央和省、市委、县委及各部门出台的制度承接好、贯彻好，做到上下配套、相互衔接，深入细致抓好制度“废、改、立”，重点针对存在的各类问题建立健全务实、管用、高效的制度体系。强化制度执行，增强党员干部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。
（四）坚持统筹兼顾，切实做到两手抓两促进。把握好活动的节奏，合理安排时间、精力，把开展教育实践活动同全面深化改革、促进科学发展结合起来，同项目建设、生态文明建设、整顿软弱涣散基层党组织、加强基层服务型党组织建设结合起来，统筹做好抓改革、稳增长、调结构、惠民生、防风险等重点工作，以教育实践活动的成效推动龙街科学发展新跨越。
