为深入贯彻党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，根据中央教育实践活动领导小组《关于在第二批教育实践活动中深化“四风”突出问题专项整治的通知》（群组发〔2014〕15号）和省委活动办《关于及时抓好整改落实工作的通知》（云群办〔2014〕37号）精神和市、县委有关要求，结合街道实际，现就开展“四风”突出问题专项整治提出如下实施方案。
一、目标要求
紧紧围绕“为民务实清廉”主题，严格贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，认真落实“三严三实”要求，聚焦“四风”突出问题，从龙街街道领导班子及成员带头做起，立行立改、真改实改，以上率下，树立标杆，狠刹“四风”突出问题，确保教育实践活动取得实效、惠及群众，以作风建设新成效凝聚起推动全县经济社会科学发展跨越发展的强大正能量。
二、重点任务
（一）坚决整治文山会海、检查评比泛滥
整治内容：严格控制发文总量、发文规格，压缩文件篇幅，避免重复发文，不随意扩大发文范围，今年街道文件数量要比去年同期明显减少。主题不明确、不解决实际问题的会议一律不开，能采用电话、文件等便捷有效的方式部署的工作，一般不开会部署，会上尽量少安排领导干部讲话，提倡讲短话、开短会，切实提高会议效率，今年街道会议数量比去年明显减少。统筹精简检查评比活动，除上级要求必须要开展的社区绩效考核、公职人员年度考核外，其他单项的工作考核要合并一起进行，新增项目要经县委、县政府审核后才可依程序从简进行。
牵头领导：街道党工委书记 任自能
责任单位：街道党政综合办公室
整改时限：2014年9月30日前
（二）坚决整治门难进、脸难看、事难办
整治内容：全面整治“庸、懒、散、拖”现象，坚决整治自由散漫、不遵守工作纪律、迟到早退、擅离职守，上班时间上网炒股、聊QQ、打游戏、看电影、看八卦新闻、购物、串岗、办私事。坚决纠正对待群众态度生硬、口大气粗，对应给群众办的事情推三阻四、拖着不办、相互“踢球”现象。坚决纠正办事程序繁琐、审批手续繁杂，政策规定不透明、宣传解释不到位，告知事项说半句留半句，让群众来回跑，滥用职权、“吃拿卡要”问题。坚决整治信访接待制度执行不力，对信访问题推诿扯皮、不负责任的问题。
牵头领导：街道纪工委书记 王 波
责任单位：街道纪工委、党政综合办公室
整改时限：2014年9月30日前
（三）坚决整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费
整治内容：公款送礼重点治理元旦春节期间用公款购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历等物品；用公款购买赠送烟花爆竹、烟酒、花卉、食品等年货节礼（慰问困难群众职工不在此限）；违反公务接待管理规定，以任何名义赠送礼金、有价证券、纪念品和土特产品等。公款吃喝重点治理公款吃请，工作日午餐饮酒；接受社区、单位的宴请；超陪餐人员安排工作餐，提供香烟和高档酒水，出入私人会所、高消费餐饮娱乐场所。奢侈浪费重点治理年底突击花钱，违反规定举办各类节庆和检查评比达标活动；组织异地部门间没有特别需要的一般性学习交流、考察调研，开展重复性考察，以各种名义和方式变相旅游，违反规定到风景名胜区举办会议和活动；超标准接待，违反规定组织迎送活动和安排陪同、住宿和车辆，组织与公务活动无关的参观，组织到营业性娱乐、健身场所活动，用公款报销或者支付应由个人负担的费用，以及其他违反接待经费管理规定的行为。
牵头领导：街道办事处主任 戎胜凯
责任单位：街道纪工委、党政综合办公室
整改时限：2014年9月30日前
（四）坚决整治超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所
整治内容：坚决查处超编超标配车、违规换车和借车、摊派款项购车、豪华装饰公务用车以及公车私用等行为，严禁领导干部亲属和身边工作人员使用配备给领导干部的公务用车。全面清理党政机关和领导干部超面积使用办公用房，豪华装修办公用房、配置高档办公家具及办公用品等问题，严肃查处领导干部违规多占住房。严禁违反规定建楼堂馆所、搞豪华装修。
牵头领导：街道纪工委 王 波
责任单位：街道纪工委、党政综合办公室
整改时限：2014年9月30日前
（五）坚决整治“三公”经费开支过大
整治内容：严禁党政机关及其工作人员违反规定进行不必要的公务活动。严格执行预算，严禁超预算或无预算安排支出，不得报销任何超范围、超标准以及与相关公务无关的费用。严格公务接待标准，不得接待无公函的公务活动，不得以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支，严禁私客公待，严禁以招商引资等名义变相安排公务接待，严禁向下级单位及其他单位转嫁接待费用。严格执行“定点保险、定点维修、定点加油”规定，切实降低公务用车运行费用。严格控制因公临时出国（境）团组数量和规模。
牵头领导：街道办事处主任 戎胜凯
责任单位：党政综合办公室
整改时限：2014年9月30日前
（六）坚决整治“形象工程”和“政绩工程”
整治内容：坚决纠正未经项目论证、审批手续不完备、擅自调整规划、未批先建、违规审批等问题，坚决叫停违背科学发展、盲目铺摊子上项目的行为。重点整治政绩观不正确，弄虚作假，制造假情况、假数字、假典型、虚报工作业绩等问题。
牵头领导：街道党工委书记 任自能
责任单位：党政综合办公室
整改时限：2014年9月30日前
（七）坚决整治侵害群众利益行为
整治内容：坚决纠正损害群众利益的不正之风，整治社会保障、教育医疗、保障性住房、征地拆迁、环境保护、食品药品安全等涉及民生的突出问题。坚决纠正损害涉农利益行为，严肃查处截留、挤占、挪用、骗取惠农资金等问题；坚决纠正安全生产方面损害群众利益行为，坚决纠正食品药品安全方面损害群众利益行为，严肃查处滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等问题；坚决纠正环境保护中损害群众利益行为；坚决纠正发展教育事业中损害群众利益行为；坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为。
牵头领导：街道党工委书记 任自能
责任单位：街道纪工委、党政综合办公室
整改时限：2014年9月30日前
（八）坚决整治群众办事难
整治内容：全面清理行政审批事项、优化办事流程、提升办事效率，深入推进政务公开，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，切实转变工作作风、提高服务水平。
牵头领导：街道办事处主任 戎胜凯
责任单位：党政综合办公室
整改时限：2014年9月30日前
（九）坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派
整改内容：着力解决巧立名目，超标准、超范围、超期限收费、罚款，违反规定强行向服务对象搞集资捐助、摊派费用等问题。坚决纠正执法监管部门以罚代管，滥用自由裁量权随意罚款，不给或少给票据，利用工作之便搞搭车行为和捆绑服务的问题。集中治理教育、医疗卫生、计划生育等公共服务行业违规收费或变相收费的问题。
牵头领导：街道办事处主任 戎胜凯
责任单位：街道纪工委、党政综合办公室
整改时限：2014年9月30日前
（十）坚决整治落实惠民政策缩水走样
整改内容：着力解决落实惠民政策不公开、不公正、不到位，群众应得的实惠没有得到、得全等问题。坚决纠正在城乡低保工作中错保漏保，搞人情保、关系保、重复保的问题。严肃查处在农村危房改造对象确定、城镇保障性住房分配中把关不严、违规操作、谋取私利的问题。严肃查处发放农机具购置补贴、种粮补贴等强农惠农政策操作中弄虚作假、以权谋私的问题。坚决纠正在救灾救济物资发放、特困群体救助等工作中处事不公、优亲厚友等问题。
牵头领导：街道党工委书记 任自能
责任单位：街道纪工委、党政综合办公室
整改时限：2014年9月30日前
（十一）坚决整治拖欠群众钱款、克扣群众财物
整治内容：整治党政机关、干部欠账不付、欠款不还等问题，重点治理拖欠群众餐饮费、租赁费、供货款和农民工工资等；坚决纠正不按标准及时足额发放征地拆迁补偿款的问题；严肃查处滞留截留、抵扣挪用、虚报冒领、套取侵吞各种补助资金的问题。
牵头领导：街道办事处主任 戎胜凯
责任单位：街道纪工委、党政综合办公室
整改时限：2014年9月30日前
（十二）坚决整治“会所中的歪风”
整治内容：严禁党员干部出入实行会员制、 只有会员才能出入的会所或只对少数人开放的餐饮服务、 休闲娱乐、 美容健身等场所， 严禁将公务接待或公务活动安排到私人会所， 不准用公款报销在私人会所的消费。
牵头领导：街道办事处主任 戎胜凯
责任单位：街道纪工委、党政综合办公室
整改时限：2014年9月30日前
（十三）坚决整治“吃空饷”和“走读”
整治内容：整治党员领导干部“吃空饷”和“走读”问题，严肃机构编制纪律、财经纪律、干部人事纪律、组织纪律和工作纪律。
牵头领导：街道党工委副书记 马丽萍
责任单位：党政综合办公室
整改时限：2014年9月30日前
（十四）坚决整治领导干部收送“红包”及购物卡
整治内容：认真贯彻落实领导干部廉洁自律规定，坚决纠正违规收送“红包”、礼金、有价证券、会员卡、电子礼品卡、商业预付卡等问题。
牵头领导：街道纪工委书记 王波
责任单位：街道纪工委
整改时限：2014年9月30日前
（十五）坚决整治党员干部参赌涉赌
整治内容：严禁党员干部参与任何形式的赌博和变相赌博活动；严禁为他人赌博提供场所、财物、工具或其他条件；严禁在工作时间、公务活动、公众场所参与打牌、赌博；严禁通过赌博方式收受请托人财物；严禁出国(境)参与赌博或参与网站赌博等。不得在下基层调研或检查工作时进行任何形式的打牌赌博活动，不得与管理或服务对象进行任何形式的打牌赌博活动。严禁党员干部参与任何形式的吸毒、贩毒活动；禁止吸食、注射毒品、精神药品或者其他违禁品；禁止非法持有毒品或容留他人吸毒。
牵头领导：街道办事处主任 戎胜凯
责任单位：街道纪工委、党政综合办公室
整改时限：2014年9月30日前
（十六）坚决整治领导干部借机敛财
整治内容：严格执行领导干部办理婚丧喜庆事宜的相关规定，实行报告制度。严禁领导干部利用职权或职务影响，借本人及家庭主要成员婚丧嫁娶、子女上学、乔迁新居、庆生祝寿等事宜，大操大办、奢侈浪费、借机敛财、违反财经纪律等纪律要求。
牵头领导：街道纪工委书记 王波
责任单位：街道纪工委
整改时限：2014年9月30日前
（十七）坚决整治领导干部违规插手工程建设
整治内容：领导干部违反法律、法规及其他政策性规定或者议事规则等，利用职权向相关部门采取暗示、授意、打招呼、批条子、指定、强令等方式，违反规定干预和插手建设工程招投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动，为个人和亲友谋取私利的行为。
牵头领导：街道纪工委书记 王波
责任单位：街道纪工委
整改时限：2014年9月30日前
三、组织保障
各中心站所各社区各单位要把专项整治作为教育实践活动第三环节整改落实的重中之重，紧紧扭住“四风”突出问题不放，坚持高标准、严要求，发扬“钉钉子”精神，以“准狠韧”的劲头，采取务实具体的有力措施，动真碰硬、集中攻坚，确保专项整治工作一抓到底、见到实效。
（一）切实加强领导和督导。以上专项整治任务，由任自能同志负总责，各项工作的牵头领导为第一责任人，各班子成员、各中心站所长要协助配合牵头领导抓好相关工作的整改落实，各社区、各单位“一把手”为具体责任人，对涉及本社区本单位的整改任务负有落实责任。各级“一把手”要把专项整治抓在手上，审定方案，强力推动落实，切实承担第一责任人的责任，一项一项盯紧抓实，确保各项要求真正落地，决不能搞成“半拉子工程”。街道教育实践活动领导小组及其办公室要加强总体谋划、工作推进和协调指导，明确专门力量负责整治，重点问题随时调度，难点问题集中会诊，整治情况定期通报。街道指导组要把专项整治列为当前和今后一段时间的督导重点，对整治方案要严格把关，对落实情况要跟踪督导。
（二）项目化推进整治。对照专项整治各项任务，特别是发生在群众身边的不正之风问题，结合实际确定重点整治项目，制定详细的《专项整治方案》。每个项目都要明确目标要求、牵头领导、责任人和进度安排，细化推进措施，做到定一项改一项、改一项成一项。建立整治项目责任制，将各社区各单位存在的突出问题与领导干部个人责任联系起来，与人对应、与事对应，使整治具体项目落地，防止“空对空”。
（三）坚持问题导向，明确整治重点。要按照中央、省市县要求，结合实际，对准问题，不走神、不散光。对照中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》要求，坚持“三严三实”要求，深入查摆问题，看哪些突出问题还没有列入整改内容，哪些问题整改不到位。对准群众反映最强烈的“四风”问题、最不满意的地方，对准自身存在问题，找准专项整治工作的突破口和着力点。进一步摸实情、听意见，明确整治重点，哪个问题突出就重点抓哪个。既在营造大气候上出实招，更在改变小环境上动真格。针对长期解决不好的顽疾问题，深入剖析，找准症结，以系统的思维、改革的办法、勇于担当的精神，一项一项整治、一个一个突破。
（四）抓好制度建设。各社区各单位要着眼于长效机制建设，针对专项整治的突出问题加强制度建设，从制度、机制上防范和治理“四风”问题。要结合实际，对已有制度进行一次全面梳理。对行之有效、群众认可的制度，要着力抓好落实；对不适应密切联系群众、加强作风建设要求，与现行法规制度相抵触、不一致的，要予以废止；对与新形势新任务新要求不相适应的，要予以修改完善；对于制度缺位的，要抓紧研究制定新制度；对中央出台的新制度和新规定，要坚决贯彻，狠抓落实。要加大制度执行力度，严肃处理违反制度的行为，维护制度权威。
（五）坚持群众参与。整改工作要敞开大门，通过情况通报、公示等形式，公开整治项目、过程和结果，把政策规定交给群众，让群众充分知情，全程置于群众监督之下。街道领导班子和班子成员开展专项整治的情况，要带头向群众公开并作出承诺。专项整治的效果，可通过民主评议、民意调查等方式请群众评判。对涉及群众切身利益的整治项目，要及时向群众通报整治的情况。
（六）强化正风肃纪。通过自查、专项检查、随机抽查、明察暗访等形式，及时查处各种违规违纪行为，特别是对侵害群众利益行为等典型案例，要“零容忍”，发现一起，查处一起、曝光一起。对整治中落实不力的，通过挂牌督办、责令整改、约谈、诫勉谈话、通报批评等方式，加强跟踪问效；对整治中搞形式主义、弄虚作假的单位、社区以及顶着不办、拖着不改的人和事，要严肃追究主要领导和当事人的责任。
（七）加强宣传引导。认真总结、宣传和交流整改落实、制度建设的好经验好做法，推动面上工作。要注重宣传整改落实中涌现出来的先进典型，使广大党员干部学有榜样，行有示范；要加强案例教育，加大反面典型曝光力度，强化舆论监督，形成倒逼机制，充分发挥引导和警示作用，为教育实践活动深入开展营造良好舆论氛围。
