九村镇2009年上半年工作总结 今年以来，在县委、县政府的正确领导下，九村镇党委、政府团结和带领全镇广大党员、干部、群众，以县委全会和镇人代会、农村工作会议为指导，紧紧围绕财政增长，农民增收两大主题，突出项目建设和烤烟产业工作重点，强化基础设施建设，努力改善农村群众的生产生活条件，及时为企业提供服务。使全镇经济社会和各项事业的发展取得了较好工作成效，开创了各项工作新局面。为及时、客观、全面地总结我镇今年上半年在经济社会发展中所取得的成绩，找准不足，发扬好的做法和经验，克服困难，明确下半年的工作思路和重点，推动全镇经济社会的全面可持续发展，现将今年上半年经济社会的发展情况小结如下。 一、工作进展情况 2009年是我镇经济社会发展较快的一年，半年来，生产总值、地方财政收入、固定资产投资、农民人均纯收入等重要指标较往年都有较大增长。至6月30日，共实现农村经济总收入4.48亿元，完成计划数的47.6%，比去年同期增3.1%，工业总产值完成4.59亿元，完成计划数的49.9%，比去年同期增8.6%。地方财政收入完成1142.44万元，完成预算数的58.86%，比上年同期增72.44%。农民人均纯收入实现1900元，比上年同期增445元。固定资产投资额4524万元，完成计划数的39%，比上年同期增29.3%。 （一）紧扣发展主题，农业和农村经济保持了良好发展态势 烤烟生产上，始终把烤烟生产放在农村经济工作的突出位置，坚定不移地巩固烤烟支柱地位，确实加强领导，细化任务，明确镇、村、组各级党政“一把手”为第一责任人，层层签订责任书。派出驻村烤烟生产工作组，实行镇主要领导包村，镇、村、组干部分片区负责制，全力抓好烤烟生产，真正做到了一级抓一级，层层抓落实。在烤烟生产中，我镇突出工作重点，狠抓关键环节，认真抓好烤烟生产备耕，面积落实，技术培训，基本烟田建设等工作，严把育苗关，确保K326品种纯度，加强中耕管理，落实各项科技措施，加强水肥管理、病虫害防治工作，使烤烟生产有序进行，通过努力，共完成烤烟种植面积22716亩，目前，烤烟长势良好，中耕管理的各项工作正在有序进行之中，部分烟叶已经开始采烤，有望完成今年249万公斤的烤烟生产工作任务。 粮食生产方面，上半年共完成粮食总播种面积18395亩，其中：水稻播种面积575亩，玉米播种面积5360亩。以大白菜、青花等为主的蔬菜种植面积4387余亩，应该说，目前各种粮食作物长势良好，水、病虫害防治等各项服务、管理工作到位，确保了今年粮食作物的提质增效。大白菜、青花、白花等蔬菜正是上市高峰期，交易价格不斐，有望为群众人均增收92元。 地方财政收入方面，半年来，地方财政收入完成1142.44万元，完成预算数的58.86%，比上年同期增72.44%。其中：国税完成55.69万元，完成全年任务的65.52%，比上年同期增收38.95万元，增长232.67%;地税完成1,086.75万元，完成全年任务的58.55%，比上年同期增收480.99万元，增长79.4%；同时，各征收部门在工作中始终坚持依法组织收入，认真落实提高“两个比重”的要求，注重收入结构的改善，努力提高收入质量。 畜牧业生产方面，半年来，我镇畜牧业的发展坚持以市场为导向，科技为依托，教育为基础，以农村稳定和农民增收为出发点，强化科技措施，搞好体系建设和系列化服务，稳定和完善扶持政策，积极发展高产、优质、高效畜牧业，使我镇畜牧业生产得到持续、稳定、健康发展。半年来，全镇实现山羊存栏7929只，出栏2448只；生猪存栏11574头，出栏6267头；大牲畜存栏3486头，出栏747头，家禽存栏50010只，出栏54062只。猪、牛、羊、禽类存出栏数均比去年同期有所增长，出栏肉猪10头以上的有37户778头。实现畜牧业总收入850万元，比上年同期增加23万元，增长2.8%。 （二）加大重点项目协调力度，工业经济健康发展 半年来，九村镇紧紧围绕建设“工业强镇”的目标，不断创新招商引资方式，突出项目招商，环境招商，园区招商，建立和完善项目推进制度，优化投资环境，增强了工业发展后劲。我镇工业经济取得了新的更大发展。一是加大对阻燃剂厂、东泰渣库、田坝、鮓取电站、水泥厂石料厂等重点项目建设的支持、服务、协调力度，使各项目的推进稳步进行。二是认真研究解决磷矿石开采过程中出现的各种问题，加强矿山环境治理，对蛟龙潭矿区、坟平滩矿区等矿区环境进行了专项治理。三是妥善处置企业发展过程中出现的各种问题，针对东溪哨工业园区出现的问题，对秧田冲小坝塘的处置、新建污水处理厂、渔塘村的搬迁问题及蛟龙潭的搬迁进行了认真研究，并协调企业和县直相关部门，正积极对相关问题进行认真处置。四是积极为企业提供优质服务，营造良好的发展环境。进一步理顺磷矿石开采秩序，建立健全矿产资源有偿开发的机制，加大磷矿开采对地方社会的贡献力，实现企业发展与地方发展的和谐统一。通过努力，全镇工业经济得到了健康发展，1-6月，实现工业总产值45854万元，同比增长8.6%，工业增加值实现7701万元，上缴税金1120万元, 企业固定资产投资额4524万元，完成计划数的39%，比上年同期增29.3%。。 （三）各项社会事业稳步推进 教育事业的发展上，继续加大教育投入，逐步改善办学条件。以加强教育基础设施建设为重点，对七中、中心小学等教学点的校舍进行了修善改造，添置了教学设备，认真组织实施了七中师生宿舍楼建设工程和东山小学教师廉租房建设项目。优化整合了各类教育资源， “三免一补”政策得到全面落实，素质教育全面推进，教育教学质量稳步上升；计划生育工作深入开展。以计划生育村民自治工作、计划生育优质服务工作和“奖优免补”工作的深入开展为重点，努力实现以人为本的管理和服务机制，使人口与计划生育工作得到进一步推进；卫生工作进一步加强。加强了卫生基础设施建设，九村镇卫生院便民服务投入使用，健全和完善了医疗制度，提高了服务水平，为群众提供了更好的医疗服务；新农合工作平稳推进。2009年全镇共筹资参合户数3283户，10991人，参合率98.5%。半年来共有9542名参合农民受益，报销补偿金额49.8万元，有效解决了农民“小病不治大病拖”和“看病难、看病贵”的问题；食品安全工作得到加强，全年未出现食品安全事故；发放抚恤、救济、救助和各种农低保、城低保补助金1083人38.43万元。以整村推进工作为重点，全力推进新农村建设。土地管理工作依法有序进行，环境保护、民族宗教、老龄、青少年等各项工作取得了新成效。 （四）切实加强综治维稳工作，大力推进平安和谐九村建设 把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，解决好上学、就医、就业、住房、养老等突出问题，切实提高人民生活水平和质量，打牢社会稳定的基础。切实加强和改进新时期的群众工作，注重从源头上预防社会矛盾，健全社会矛盾纠纷处理机制，妥善处理好土地征用、房屋拆迁、环境保护等方面的利益问题，把各种矛盾化解在萌芽状态，为改革发展提供安全稳定的社会环境。坚持每月对辖区内的各种矛盾纠纷进行摸排调查，建立健全矛盾纠纷调处机制、信访接待工作机制，规范了镇村组三级人民调解会工作程序。充分依靠镇村两级调解会、村小组、法律服务所、派出所的力量，将矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。高度重视综治维稳工作，坚持“打防结合、预防为主”的方针，完善制度，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，加大刑事、治安案件侦破、查处力度，加强治安管理，严格各项防范措施深化“平安九村”建设，严厉打击刑事犯罪和经济犯罪，完善治安防控体系建设，为九村镇的发展保驾护航。半年来共调处各类民间纠纷47起，调处率100%，调处成功率97.2%；接待群众来信来访9 件，办结6件，接待群众来访23人次；共立刑事案件11件，破9件，破案率81.8%，查处治安案件14件，治安形势明显好转，确保了镇党委、政府重大项目的顺利推进。 （五）民主法治和政府自身建设得到进一步加强 切实转变政府职能，加强机关作风建设，行政效能建设进一步推进。九村镇严格按照九村镇党委、政府、人大班子成员分工和《九村镇机关干部工作职责》及年度工作目标任务，建立、健全绩效评估考核体系和激励约束机制。深入实施阳光政府四项制度,认真落实首问责任制、限时办结制、服务承诺制，提高办事效率和质量，加强机关效能建设，进一步增强干部职工的服务意识、法律意识、效率意识，促进干部职工转变工作作风，不断提高服务质量和服务对象的满意程度。认真推行“三项制度”，认真履行“云南省行政机关八项工作承诺”， 全镇干部职工努力做到自觉遵守“三项制度”，做到 “全员服务”、“全天候服务”和“全方位服务”，进一步强化责任意识、服务意识、公仆意识和依法履行职责的法治意识，真正把群众的利益维护好、实现好。认真落实廉政建设责任制，严格执行廉洁从政各项规定，强化管理制度和监督机制建设，进一步规范村务、财务民主管理，强化财务监督，严格资金、物资、土地、工程等方面的管理，勤政廉政建设取得实效。坚持依法治镇，民主法治建设进程加快。重视群众来信来访，完善信访工作机制，畅通信访渠道，积极协调、妥善处理征地、搬迁等涉及群众切身利益的问题，有效遏制不稳定因素和不良事态的发展。高度重视安全生产，工作力度不断加强。深化社会治安综合治理，巩固“平安九村”创建成果，保持社会和谐稳定，人民群众安居乐业。 二、存在的问题及困难 在县委、县政府的领导下，在各级各部门的支持帮助下，我们致力于加快发展，综合实力显著增强。农村综合改革稳步推进，农村税费改革及配套改革成效显著，集镇功能和辐射带动作用进一步增强。社会事业取得全面进步。民主法治建设，依法治镇进程显著加快。政府大局意识和服务意识进一步增强，工作作风明显转变，人民生活水平显著提高，各项工作都取得了新的成绩。在总结半年来成绩的同时，也应清醒地看到我们的工作也存在着一些不容忽视的差距和问题，具体表现在： 一是农业基础设施脆弱。全镇农田水利基础设施严重不足，大部分地特别是地势较高的坡地无灌溉设施，抗旱和防洪能力均极弱。山区和半山区“靠天吃饭”的现象还相当普遍；加之农业基础设施多数处于运行时间长，年久失修状态，抵御自然灾害能力； 二是因种、养殖结构不合理，品种单一，农民增收不稳定，缺乏长效机制,特别是今年来受K326品种的影响,对完成今年烤烟生产工作任务带来了较大困难。 三是在工业经济的运行中，磷矿石开采矿区环境治理，工业园区环境治理工作中存大诸多困难和问题，如秧田冲小坝塘治理，渔塘村、蛟龙潭、平滩子3个村民小组的搬迁等问题，需要得到县政府及相关部门，企业的大力支持和配合才能够完成，相关问题一时较难解决。 四是部分重点项目建设推进缓慢。天辰公司渣库建设、110千伏变电站建设尚未开工，这些项目的实施存在诸多困难，一时较难解决。 三、下半年的主要工作措施 1、继续把烤烟作为农村经济工作的重中之重，作为全镇压倒一切的头等大事抓紧抓好抓出成效。认真抓好烤烟中后期管理工作，搞好揭膜提沟培土和除杂草、病虫害防治，做好封顶打杈，杜绝抢青采烤，管好防雹点，减少自然灾害造成的损失，认真组织适时开烤，搞好烤烟烘烤管理工作，加强烘烤技术培训和指导，严格按照《云南烟叶采烤与烘烤技术》的要求对烟叶的成熟特征、采烤标准、编装烟的具体要求、烟叶烘烤的基本原则、烘烤过程及操作技术进行培训、指导和操作，坚决杜绝雾水烟、黑蚂皮烟、烤红烟、烤青烟、挂灰烟等7种烤坏烟叶的现象发生，确保出炉干烟叶的品质基本与鲜烟叶相吻合。搞好烟叶的收购入库工作，搞好乡村道路的整治和维护，保障畅通，保证烟叶等农资产品的正常运输，努力完成249万公斤的交售任务。 2、紧紧围绕发展第一要务，为加快发展营造环境。基础设施建设方面，积极争取上级支持，多方筹集资金，进一步抓好以小集镇、交通、农田水利、村容村貌改善和农业综合开发项目、基本烟田建设项目为重点的基础设施建设。认真抓好民居地震安全工程建设工作，继续抓好水利设施建设，优先解决人畜饮水、农田灌溉用水困难；社会矛盾的化解及处置方面，突破人民调解机构单一化的模式，推行镇村组、部门三级调解服务机制，提高纠纷调处成功率，强化各种社会矛盾的预防及摸底排查工作，及时掌握各种社会矛盾的动向，把各种社会矛盾化解在萌芽状态。高度重视涉及群众切身利益的热点、难点问题，妥善处置在山界争议、土地征占用、工业污染和社会管理中产生的矛盾和问题。重视群众来信来访，不断健全矛盾纠纷摸排调工作机制，有效预防和妥善处置群体性突发事件。为经济和社会发展创造一个安定、团结、祥和的社会治安环境。 3、加大招商引资力度，推进新型工业化进程，把工业项目作为招商的重点，全力以赴抓好重点项目建设。营造良好的发展环境。牢固树立环境就是形象、就是资源，抓环境就是抓机遇、就是抓发展的意识。千方百计改善交通、道路等硬环境，坚定不移优化政务、政策、法治、人文等软环境，营造优惠透明、兑现落实的政策环境，高效务实、服务周到的政务环境，安全舒畅、和谐稳定的社会环境，进一步理顺磷矿石开采秩序，“你赚钱我保护，你发展我铺路，你纳税我服务，你有难我帮助”的投资环境，建立健全矿产资源有偿开发的机制，加大磷矿开采对地方社会的贡献力，实现企业发展与地方发展的和谐统一。进一步强化重点项目领导干部挂点负责制，明确专人专班，加强重点服务。对已开工和即将开工建设的项目（田坝、鮓取电站建设、上庄生态旅游度假村、云南再峰（集团）有限公司阻燃剂生产、东泰渣库建设、110千伏安变电站建设、水泥厂石料厂建设等项目），抓进度、保质量、保安全，抓紧时间，进一步完善开工手续，作好开工前的各项准备工作，按时开工建设。加快实施渔塘村、跤龙潭、干蘑石整村搬迁进度。同时继续加大招商引资力度，特别要把工业项目作为招商的重点，为南盘江工业园区营造一个良好的投资氛围，不断提高工业发展的活力。 4、加快新农村建设步伐，改变农村旧貌。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设目标，以田坝、大平地、小龙谭新农村试点建设和蛟龙谭整村推进项目建设为重点，扩大新农村建设覆盖面，进一步加大对农业和农村基础设施的投入，使农村水、电、路、通讯等生产生活条件得到逐步改善，确实推进新农村建设。认真落实好各项支农、惠农政策，确保各项资金的发放“一分也不能少，一户不能漏，一天不能误”。进一步深化和完善农村综合改革，整合支农资金，加大对农业和农村的投入力度，按照市场经济和现代农业的要求，依托产业发展，对农民进行农业实用技术培训，使广大农民成为有文化、懂技术、会经营的新型农民，促进农民增收和农村经济发展。 5、依法理财治税，培植后续财源。加快税源培植，加强税收征管，做到应收尽收，圆满完成税收任务，全面清理村组集体账务，加强政务、财务公开。严肃财经纪律，加强会计法执行检查力度。在巩固烤烟经济的同时大力培植后续财源，发展高效农业、创税农业，推进农业产业化，加大招商引资力度，扩充基础财源。深化“乡财县管乡用”改革，推进节约型机关建设，狠抓支出管理，规范财务管理，妥善解决历年形成的政府性债务，依法加强对原基金会借款的清欠力度，着力提高清欠力，努力防范和化解政府债务风险。发挥货币信贷作用，引导金融部门合理调整信贷结构，全力支持地方经济发展。 6、坚持以人为本，积极推进社会事业新进步。强化食品、药品、消防、企业生产等安全监管，加大艾滋病防治力度，有效控制传染病发病率。巩固新型农村合作医疗制度成果。认真开展以优质服务为主的人口与计划生育服务工作，加强计划生育技术服务阵地建设，强化计划生育村民自治。加强助弱济困工作，严格执行优待抚恤、救灾救济和低保政策，以加大保障力度和规范运行为重点，进一步健全城乡社会救助体系。加快推进依法治镇步伐，在维护社会稳定上取得新成果。高度重视社会稳定工作，落实维稳责任制和责任追究制，深入开展平安建设工作，巩固创建成果。加强社会治安综合治理，严厉打击各类犯罪行为，有效遏制恶性案件发生。加大依法治访力度，坚持领导开门接访、带案下访制度，深入开展矛盾纠纷大排查、大调处工作，把不稳定因素解决在基层，消除在萌芽状态。抓好安全生产、人饮安全、食品药品安全和公共安全工作，继续深入开展矿山开采秩序、道路交通等专项整治，严格落实责任追究制，努力创造安全、稳定、和谐的社会环境。 7、推进政府职能转变，正确认识和处理好加快经济发展与保护生态环境的关系。 稳步推进行政管理体制改革，提高行政服务效率和服务质量。认真履行政府“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的职能，强化政府的宏观经济调控职能，加强对产业发展的引导，切实减少政府直接干预企业生产经营管理的行为。维护市场经济秩序，营造良好的发展环境。坚持在保护中开发，在开发中保护，探索多渠道的资金筹集方式，以开发促进保护，走生态建设产业化，产业建设生态化的路子。要加大环保工程实施力度，开展各种生态、绿色创建活动，倡导生态文明，树立生态意识。要加强资源的保护与管理，合理开发和科学利用水、土地、矿产等自然资源，倡导节水节地节材，逐步走上生产发展、生态良好的可持续发展道路。要大力发展循环经济，抓好能源资源节约和环境保护工作，实现经济社会与生态环境相互促进、协调发展。
九村镇人民政府 2009年7月5日
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