龙潭：四项措施，推进人居环境持续改善

人居环境整治，对于身处东鸡哨老工业园区的九村镇龙潭村委会而言，是一项多年来长期再抓，难见成效，亟待破题的难点工作。不论是路域环境整治，还是城乡垃圾整治等环境整治行动，九村镇龙潭村委会都投入了大量的人力、物力，往往都是在后续工作中难以持续，整治工作发力点总是难以着力，致使投入与实际效果不成正比，难以达到广大人民群众的要求，“脏、乱、差”一度时期成为了九村镇龙潭村委会的真实写照。在12月18日全县人居环境整治三年行动动员会后，特别是12月20日县委李朝伟书记率县委办、工信局一行莅临九村镇龙潭村委会指导并参与平滩子、干海子等村人居环境整治后，龙潭村委会痛定思痛，认真贯彻落实会议精神，狠下决心，四项措施动员全村上下迅速行动起来，集中人力、物力、财力，用三年左右时间，治“顽疾”、破“陋习”，打一场声势浩大的城乡人居环境综合整治攻坚战、持久战，掀起了龙潭人居环境综合整治三年行动的高潮。

宣传发动，精准发力。人居环境的整治重点、难点在村庄，受益的群体是群众，参与的主体也是群众。龙潭村委会通过召开党员、村民代表会议，把“陋习”、“顽疾”摆在党员、村民代表面前“晒一晒”，引发群众对丑恶现象深恶痛绝的共鸣，激发广大党员干部、村民代表参与人居环境整治的主动性。再把群众参与整治的积极性引导到打造人居环境的村规民约上来，落实到“门前三包”的具体行动上来，发动群众整治门前屋后“成规陋习”的同时，共同参与监督村庄的环境卫生整治，将“脏、乱、差”问题的“结症”精准到户，“开出药方”，把人居环境整治引入全民参与，声势浩大的“人民战争”。同时，一并将人居环境整治中垃圾分类、民房建设审批制度、保证金制度宣传到群众，争取了群众的理解支持，为下一步村庄规划建设奠定基础。据不完全统计，自12月20日人居环境综合整治三年行动在龙潭村委会启动以来，共发动群众4200余人次，整治垃圾680余吨，规范整理柴垛400余垛。

重点整治，着重发力。进村道路周边是“成规陋习”堆积的重灾区，是此次整治的重点部分。龙潭村委会克服整治资金困难的实际情况，多方整合资金，截至12月28日，累计投入资金15万元，投入装载机、挖机250余工时，拖拉机208车次，清扫沿途垃圾1200余吨，取得了阶段性时效的同时，将整治工作的力度和决心传播到了沿途村组，群众自发清扫垃圾的积极性空前高涨。清理整顿好的道路分段聘请专职管理员、保洁员管护保洁，将下一步建立垃圾整治网格化管理奠定基础。

落实制度，持续发力。规范环境卫生保洁收费制度。龙潭村委会按照“谁受益、谁负担”和“污染者付费、治污者受益”的原则，在不增加群众负担的前提下，严格按照“一事一议”政策规定，发动农民筹资筹劳，把政府支持投入、与群众自主投入紧密结合起来，形成互为补充、有机结合的良性互动格局。按照集镇规划区范围内每年每人收取不低于40元的标准，集镇规划区范围外，每年每人收取不低于30元的标准，2014年8月筹集资金105600元，2015年9月筹集资金116970元，全部用于各小组聘请保洁员和收集小组垃圾。并将环境卫生保洁收费制度纳入《村规民约》，常态收费。完善考核公示制度。龙潭村委会将三委成员分配联系到村，一村一人专门负责该村的人居环境整治，建立考核公示制度，将考核结果纳入村组绩效考核中予以运用。同时采取群众监督、舆论监督和行政监督相结合的方式，辅以电话举报、明察暗访、定期抽查、随机复查的方式，查找问题、督促整改。完善“门前三包”制度。成立龙潭村委会落实“门前三包”责任制工作领导小组，引导农民加强自我管理，通过制定村规民约，细分农户卫生责任区，与农户签订“门前三包”责任书，并制作“门前三包”责任公示栏，定期开展“门前三包”情况评定，规范和约束村民卫生行为，真正做到“污水乱排有人问，垃圾乱放有人理，沟渠淤塞有人清，畜禽乱跑有人管”，以巩固新农村建设环境整治的成效，防止农村“脏、乱、差”反弹。完善清扫保洁员管理制度。保洁员聘请费用，是由群众自筹，因此，对清扫保洁员管理尤为重要，直接关系到群众对垃圾整治是否满意，关系到明年卫生清扫保洁费是否能足额收取。为了规范保洁员工作管理，提高服务工作质量，龙潭村委会制订清扫保洁员岗位责任制度，要求每位保洁员必须在规定时间、范围内完成清扫、保洁任务，检查卫生不达标一次处罚20元，第二次处罚30元，若检查连续第三次不达标坚决辞退。同时建立群众意见反馈制度，通过发放群众征求意见表，若20%的群众不满意，对保洁员给予坚决辞退。

部门联动，整合发力。龙潭村委会实行镇领导联系村委会，各中心、所包村民小组的联系制度，督促各村广泛开展清洁家园、清洁村庄、清洁田园、清洁河道等形式多样的活动，镇党委、政府将人居环境整治目标责任书纳入对各中心、所的年底综合考核。同时，县委办、县委宣传部、工信局、工业园区、国土资源局等包村联系部门深入龙潭村委会参与人居环境整治工作，对垃圾整治工作进行常态化挂钩联系、指导和帮助，与群众同呼吸、共劳动，营造人人参与，共同爱护环境卫生的良好社会氛围。同时从政策、项目、资金方面了给予了大力支持，为龙潭村委会人居环境整治的绵绵用力，久久为功提供了坚强有力的保障。

在县委、县政府的统一领导下，龙潭村委会把人居环境整治与“三严三实”实践教育活动紧密结合起来，将人居环境整治工作作为“三严三实”教育实践活动即行即改的切入点，抓好整改落实、建章立制环节的落实，将人居环境整治这一今后常态化开展的工作作为检验村、组干部作风转变的试金石，确保作风改进、形成实践成果、长效化，逐步改善农村生产、生活环境，在努力建设生态宜居文明幸福的美丽龙潭事业上奋力前行。(朱志舟)