澄江市文化和旅游局2022年人大代表建议、政协提案办理工作总结

根据《关于对政协澄江市2022年政协委员提案办理情况进行协商督办的通知》文件要求，文旅局安排专人进一步梳理了2022年交办的政协委员提案办理情况。2022年，交办文旅局的政协提案共有13件，其中市政协提案11件,主办件5件，协办6件，玉溪市政协提案1件为主办件，江川区政协提案1件为主办件；涉及文化旅游融合发展方面的6件，涉及文化精神建设方面的3件、涉及基础设施建设改造4件，交办文旅局的人大建议共有13件，其中市人大主办建议8件，协办5件；涉及文化精神建设方面10件，涉及景区景点基础设施改造2件，涉及资金问题1件。

各位委员所提提案内容集中反映了当前我市文化和旅游发展中的一些主要问题，体现了人民群众对我市旅游发展工作的热忱关心和大力支持，对我局进一步掌握社情民意、履行职责、把握工作重点、推动工作指明了方向，提供了支持。 具体办理情况如下：

一、提案办理基本情况

（一）玉溪市级政协委员提案1件：

1、0012号  关于整体完善抚仙湖旅游配套服务设施的建议

（二）江川区政协提案1件：

1、75号  关于帮助解决路居镇牛摩村委会文化活动场所附属工程建设资金的建议

（三）澄江市级政协委员提案11件：

其中：主办件5件，分别是：

1、34号  关于加快澄江文化与旅游融合的建议

2、87号  关于对武庙进行修缮的建议

3、91号  关于观音阁异地迁移保护的建议

4、94号  关于加快打造龙润园街区特色步行街引摊入市的建议

5、123号  关于松元村石门小组国家级古村落村内道路硬化的建议

办理情况：5件主办件均已进行三次面商并将回复意见进行整理以正式文件回复到政协委员。

协办件6件：

1、19号  关于推动龙街街道禄充社区乡村振兴的建议

2、51号  关于尽快规划新建体育运动公园及文化馆和图书馆的建议

3、77号  关于抚仙湖径流区农村土地流转后拓展农民就业、增收致富途径的建议（重点提案）

4、82号  关于打造梁王山特色旅游品牌，促进乡村振兴的建议

5、89号  关于成立“澄江市百年影像资料库”的建议

6、97号  关于进一步加强城区内老年人活动场所管理的建议

办理情况：6件协办件均已完成意见回复，将回复意见发至主办单位。

二、人大建议基本情况

（一）澄江市级人大代表建议10件

其中：主办件8件，分别是：

1、36号  关于解决澄江山水旅游发展有限公司拖欠群众铺面租金建议

2、39号  关于解决禄充景区道路白改黑的建议

3、41号  关于解决禄充景区绿化景观设施提档升级的建议

4、45号  关于加快推进小湾社区小湾特色民宿村二期、三期项目建设的建议

5、99号  关于修建飞大田、二台坡小组文化活动场所的建议

6、101号  关于解决老干部诗书画协会经费建议

7、114号  关于建设海口镇松元村民族文化馆的建议

8、115号  关于建设海口镇文物保护管理站的建议

办理情况：8件主办件均已进行三次面商并将回复意见进行整理以正式文件回复到人大代表们。

协办件5件，分别是：

1、22号  关于将金莲山古墓群、学山遗址的土地纳入土地流转的建议

2、30号  关于解决海口社区三河村小组村内道路及健身场地硬化的建议

3、108号  关于建设高西社区一、二、三组文化长廊的建议

4、113号  关于解决吉花社区鲁溪营小组老年人休闲娱乐健身场所的建议

5、117号  关于解决澄江市永和小组文化场地的建议

办理情况：5件协办件均已完成意见回复，将回复意见发至主办单位。

三、采取的办法及措施

（一）加强组织领导。我局将提案办理工作作为一项重要政治任务来抓，将办理工作列入全局重点工作。制定了《澄江市文化和旅游局2022年人大代表建议政协委员提案办理工作方案》，明确办理的目标责任、时间要求，对交办的13件政协委员提案分工到相应的股室，并明确专人负责办理，确保把每个提案抓细抓实。明确局主要领导为办理工作第一责任人，分管领导为具体办理工作总监督人，承办科室（单位）负责人为第一责任人，形成了各级领导和各个科室（单位）各司其职、分工合作的工作模式，确保了提案在规定时间内按要求办理。 由局办公室落实专人负责办理工作的协调、审核、催办、督办工作；对每一件提案都进行了分解和细化，根据职责分工，合理确定了主办单位和协办单位，做到办理工作“四定”，即对每一件提案办理工作都做到定领导、定科室（单位）、定负责人、定完成时限，确保件件有人办理，事事有人落实。

（二）加强沟通协商。为切实解决群众切身利益的要求，提高办理工作满意度，我局力求准确把握提案内容，全面了解提案的详细情况以及代表委员的真实想法。在办理工作中，各承办科室（单位）切实做到了办理前深入了解委员意愿，办理中加强沟通交流，虚心请教改进办理工作的建议意见，为我们今后的工作提供指导。

（三）严格把关答复。局办公室安排专人负责对答复意见初稿严格按照答复格式进行初核、修改，并严格按发文程序呈送分管领导和局主要领导阅批、修改，直至最终审定；在正式发文环节，严格按照统一规范的公文格式制作正式公文，并安排专人呈送（电话通报）各位委员，避免漏送、错送等现象。提案办理工作让我局对民情民意和社会民生发展需求等有了更深入的了解，也对照检查了我局的各项工作，促使我局加强对城乡建设工作更深入细致的研究论证，不断改进、完善工作，我局将进一步做好答复内容的转化落实，跟进落实执行，确保办理工作取得实效。

四、主要经验和做法

（一）提高认识，狠抓落实

一是提高对政协提案办理工作的重大现实意义和社会意义的认识，加强组织领导。接到《澄江市人民政府办公室关于认真做好2022年人大代表建议政协提案办理工作的通知》后，澄江市文化和旅游局高度重视，向主要领导进行汇报后，我局及时召开专题会议，明确责任分工，成立了澄江市文化和旅游局2022年人大代表建议政协委员提案办理工作领导小组，由局长任组长，两位副局长任副组长，相关股室负责人为成员的领导小组，做好建议、提案办理的指导工作，按时限提高办理的质量。二是从布置任务、落实措施，督促检查和审核答复实行层层把关，努力做到领导责任落实，办理期限落实，办理要求落实，办理质量落实。

（二）完善制度，加强沟通

一是完善办理制度。办理前，各直接承办人事先走访委员，了解委员提出提案的意图和对承办单位的具体要求；办理中，及时向委员汇报办理过程和进度，让委员了解办理实况，征询委员意见，共商办理措施，增强办理工作透明度；办理后，认真征求委员的答复意见。二是做好与委员的沟通工作。尤其是对一些因政策、资金等客观条件限制暂时不能解决的提案，要加强与委员的沟通和联系，解惑释疑，采取多种形式，共同探讨解决问题的办法，同时积极向上级有关部门反映，争取上级有关部门支持，协助解决。

（三）分析研判，深入调研

在接到提案后，各分管领导认真对提案进行分析研判，对每个提案进行实地调研，在听取情况的同时一起与委员进行讨论，为委员们出主意想办法，根据实际情况提出解决方法。通过实际调研后，在本部门职权范围内的优先给预帮助解决。对需要投入资金的解决的优秀安排和协调资金解决。

五、存在的困难和问题

一是准确性有待加强。部分提案直接承办人对提案办理的相关程序和复文格式不熟悉，没有很好厘清提案办理的整体脉络，出现复文质量语言不精练准确、格式错误多等问题。

二是沟通不够充分。办理提案的过程中，对部分综合性强、问题复杂、办理难度较大的建议，协同办理力度有待提高。与个别委员和协办单位的沟通不及时，信息交换不充分，整体办理效率不高、进度有待加快。

三是资金问题解决难。有些建议及提案提出的意见和建议意图、目的非常好，但由于财力等客观条件限制不能及时落实，影响办理的落实率。此次提案中，13件提案均涉及需要资金解决的问题，但是无法解决资金来源，导致提案无法得到落实。

四是提案划分单位不合理，办理提案过程中，出现由我单位或下属国企单位提出的提案，已经提出意见上交政府办重新分配，结果还是交由我单位或提出单位办理情况，提出单位和办理单位为同一单位，办理难度较大。

六、下步打算

下一步，我们将采取以下措施，努力促进提案办理工作迈上新台阶：

（一）重视沟通协作，完善联动机制。主动承担牵头办理责任，积极与会办单位沟通衔接，落实办理任务，确保答复意见完整、准确，具有针对性、整体性。同时，督促各承办科室（单位）提高代表建议办理“面商率”，通过“走出去”上门拜访、“请进来”当面座谈、“跑下去”实地视察等多种方式，让提案委员共同参与办理过程，确保答复内容的全面完整。

（二）提高思想认识，落实工作责任。积极面对新形势、新要求，深化对提案办理工作重要性认识。对于还没有办理完毕的提案，认真落实一把手负责制，把办理提案同本地本部门重点工作同安排、同部署、同推进、同落实，指定分管领导和工作人员负责具体承办工作，做到定人、定责、定进度、定时限，一级抓一级，层层抓落实，在规定时间内办好每一件提案。

（三）重视跟踪落实，加大督办力度。加大全程跟踪督查力度，掌握提案办理工作进度，努力克服“重答复、轻落实”的倾向，对办理工作不落实、敷衍应付和无故拖延办理的承办股室，除年终目标考核相应进行扣分外，还要进行全局通报。

（四）加强沟通协调，促进重点工作。本着“突出重点、兼顾全面、量力而行、尽力而为”的原则，加强与提案委员协商沟通，主动听取意见，充分了解提案的准确意图和具体情况，特别要办好重点项目建设、棚户区改造、民生实事等方面的提案，带动和促进整体办理工作深入开展，确保提案办理落地。

澄江市文化和旅游局

                              2022年9月20日