澄江市财政局高度重视人大建议的办理工作，要求各股室结合自身工作实际，深入研究建议内容，严格落实办理工作责任，精心组织，认真实施，确保建议办理工作落实。现将2025年人大建议办理情况总结如下。

一、基本情况

2025年，澄江市财政局共承办人大建议21件，其中，澄江市人大建议19件，江川区建议1件，玉溪市建议1件，澄江市财政局主办建议13件，协办建议8件。主办件已全部办理答复，协办件均已回复意见至主办单位，办复率100%，满意率100%。

收到人大建议后，我局立即召开党组会专题研究部署2025年人大建议、政协提案理工作，及时传达贯彻落实《澄江市人民政府办公室关于认真做好2025年人大代表建议政协提案办理工作的通知》文件精神，并组织相关股室召开交办会，将建议办理任务分解到各承办股室，责任到人。同时，制定《澄江市财政局2025年人大建议、政协提案办理工作方案》，明确办理目标和办理要求，在办理目标上要求按期办结、与代表面商、代表对办理工作满意。

二、主要做法和办理情况

（一）压实责任，抓好主办建议的办理。

1.针对李坤鸿代表提出的《关于村小组投资意向金分红问题的建议》（第4号），产投公司制定了具体解决方案：一是积极多方筹措资金，确保按照协议约定及时足额支付各社区的租金及利息；二是加强与各社区的沟通联系，定期通报资金筹措及支付进展情况，共同协商解决合作过程中遇到的问题和困难。市国资委将督促产投公司积极筹措资金，确保合作协议顺利履行。

2.针对曾希伟代表提出的《于加快澄江产业园区基础设施配套工程建设的建议》（第35号），澄江市国资委已督促澄江市产业投资开发有限责任公司积极处理，并于代表进行面商，后续将持续跟进，尽快解决产业园区基础设施配套工程建设复工问题。

3.针对曾希伟代表提出的《关于加快实施蛟龙潭工业园区至浙商产业园连接道路建设的建议》（第37号），政府投资项目建设资金来源应当优先考虑向上争取的中央预算内投资、省级基建资金、政府债券，或者其他专项补助资金。蛟龙潭工业园区至浙商产业园连接道路建设资金建议由市委改局牵头，加大与省、玉溪市发展部门汇报，积极争取省级预算资金支持。同时，澄江市财政局将视财力状况，缺口资金逐年纳入本级财政预算解决。

4.针对李云坤代表提出的《关于规范矣旧辖区环湖路边上停车收费的建议》（第55号），为提升水苑至樱花谷路段路侧停车位及周边的环境卫生质量，确保路侧停车位日常环境卫生干净整洁，同时积极响应乡村振兴发展精神，澄江市文化旅游投资开发有限责任公司与矣旧社区居民委员会通过协商并签订停车位卫生管护协议，以有偿方式直接委托矣旧社区居民委员会提供水苑至樱花谷路段路侧停车保洁服务，管护期从2025年4月23日至2026年4月23日止，一年一签。

5.针对杨露芳代表提出的《关于帮助解决澄江市右所镇补益卫生室建设资金的建议》（第71号），经梳理落实，一是受经济下行影响，财政收入锐减，财政收支矛盾突出，2021年村卫生室能力提升项目补益村卫生室拆除重建资金8万元资金暂未支出，后续将加大收入组织力度，优先安排拨付该项目资金。二是2021年基层医疗卫生服务能力提升专项资金33.63万元为2021年本级年初预算项目资金，因当年内未执行，指标已于当年年末收回。2025年财政局按照零基预算改革的相关要求，不考虑过去的预算项目和收支水平，结合财力状况，在综合平衡的基础上以零为基点编制2025年预算，右所镇补益卫生室建设资金33.63万元未能纳入预算安排。三是右所镇补益卫生室建设项目资金72.93万元目前正在积极争取上级资金，待资金到位后将及时统筹拨付。四是将加强与卫健部门沟通对接，加大向上争资力度，统筹使用基本公共卫生服务、基本药物制度、医疗服务与保障能力提升补助等项目资金支持卫生室建设。同时，我单位将积极筹措资金，根据财政保障能力，优先统筹安排卫生室建设相关资金，以满足人民群众对医疗卫生服务的需求。

6.针对文进代表提出的《关于拨付2022年玉溪市人大代表建议“关于修建澄波社区飞大田、二台坡小组文化活动场所”专项资金的建议》（第73号），关于玉溪市人大支持澄波社区飞大田小组利用原有的废弃公房及周边空地修建小组文化活动场所10万元补助资金的事宜，澄江市财政局积极与澄江市人大，已于2025年3月7日拨付2022年代表意见建议办理补助金额10万元到项目单位。

7.针对朱丹代表提出的《关于解决凤麓街道拥晖、澄波、揽秀、仪凤社区与澄江市产业投资开发有限责任公司土地承包经营权合作收益分配事宜建议》（第74号），产投公司目前已于2025年7月23日兑付凤麓街道合作本金433.5万元，由凤麓街道按照社区合作比例兑付至各社区，由于当前公司在推进多项重点工程建设，资金需求量大，资金筹措面临一定压力，产投公司将积极多方筹措资金，确保按照协议约定及时足额支付各社区的租金及利息，同时，加强与各社区的沟通联系，定期通报资金筹措及支付进展情况，共同协商解决合作过程中遇到的问题和困难。市国资委将督促产投公司积极筹措资金，确保各项合作协议的顺利履行，同时公司也将加强对资金使用的监管，提高资金使用效率。

8.针对陈兴武代表提出的《关于解决澄江市人大、政协支持左所社区项目资金，资金未落实问题》（第77号），左所社区黄家营小组环村道路石挡墙建设项目资金10万元已于2025年3月28日拨付下达至项目单位；2023年左所社区利用废旧厂房进行修复、改造，用于种植工厂化羊肚菌、烤烟生产打包、分级堆放的项目资金因财政收支矛盾突出，2025年人大、政协未安排本级提案办理资金，项目建设资金暂未支出，建议该项目资金纳入2026年人大代表、政协委员意见建议办理经费中列支。

9.针对张蓉代表提出的《关于解决玉溪市人大支持万海社区项目资金，资金未落实问题》（第78号），澄江市财政积极与澄江市人大对接项目资金拨付事宜，万海社区大白祥小组进村道路建设项目10万元已于2025年3月28日拨付至项目单位。

10.针对吴昱熹代表提出的《关于尽快支付旱改水项目土地租金的建议》（第84号），市国资委督促国投公司认真开展核查工作，经核实，截至2025年2月，建议中提到的土地租金已全部付清，无拖欠情况。对于拖欠和创公司2023年管护费76,000元，因种植管护合同由澄江市天颐建筑工程有限公司与和创公司签订，上游结算单位资金未支付，故建筑公司暂无资金支付，下一步，建筑公司将积极与和创公司沟通协商，争取在2025年12月底之前按合同进行结算并结清尾款。

11.针对乐双良代表提出的《关于给予应拨尽拨上级各项专项资金至阳宗镇的建议》（第87号），一是以前年度未拨专项资金，澄江市每年根据收入及财力情况，纳入预算安排统筹拨付；当年下达的上级转移支付资金，根据部门需求及项目进展情况进行拨付。2024年至2025年4月，澄江市合计拨付阳宗镇财政所资金102.07万元，包含2021年以来森林生态效益补偿专项资金、国有林管护费资金、统计业务工作经费、人大代表活动阵地规范化补助资金、林业草原生态保护恢复资金等。剩余未拨资金将逐年纳入财政预算进行拨付。按照财政预算管理一体化的要求，上级专项资金需纳入一体化系统管理，因阳宗镇现属阳宗海管委会直接管辖，隶属昆明市管辖范围，专项资金应由昆明市财政部门下达阳宗海管委会，建议阳宗镇积极向上反映，澄江市也将与省、市汇报，争取将2025年及以后年度涉及阳宗镇的中央、省级转移支付资金通过昆明市财政部门下达，理清资金拨付渠道。二是昆明阳宗海明湖湾二期项目，用地单位在土地出让后已按照土地出让合同约定将土地出让金缴纳至澄江市。目前澄江市暂未将应划转的明湖湾项目计提基金及出让收益划转至阳宗海管委会，澄江市将积极与阳宗海管委会对接沟通，视澄江市财力情况，将资金需求列入财政统筹保障，2025至2026年先行拨付村组集体部分资金，其余资金计划于2029年底前拨付完成。

12.针对卢松代表提出的《关于阳宗镇并入澄江市渠道向上争取相关项目资金的建议》（第97号），一方面，根据移交协议书，阳宗镇涉及的向上争取的项目属于昆明阳宗海风景名胜区管理委员会职责范围，应通过昆明阳宗海风景名胜区管理委员会进行申报争取。另一方面，由于阳宗镇托管后，澄江市无法对阳宗镇申报的项目进行审查和核实，不利于项目的申报和资金的争取；再一方面，若从澄江市进行项目申报和争取，相对应的项目资金也需通过澄江市进行拨付，按照财政预算管理一体化的要求，上级专项资金需纳入一体化系统管理，因阳宗镇现属阳宗海管委会直接管辖，隶属昆明市管辖范围，澄江市一体化系统中无阳宗镇资金拨付渠道，澄江市也无法对相应资金进行监督和管理。鉴于以上委托管理的实际情况，参照澄江市对路居托管区、海关海镜托管区实施全面管理的经验做法，建议阳宗镇涉及的基础设施建设、道路交通、应急物资设备等方面向上争取的项目，通过昆明阳宗海风景名胜区管理委员会进行上报争取。涉及需按行政区域管辖上报审批的项目，澄江市将给予支持和配合。

13.针对赵丽仙代表提出的《关于协调解决上坝村委会土地开发整理项目（旱改水项目）流转土地资金兑付的建议》（江川区第104号），国资委督促国投公司加快解决问题，经核实，国投公司已于2025年2月全部兑付2024年上坝村委会土地开发整理项目土地流转经费774,109元。针对项目区内被损坏的地上附属设施问题，由于项目进场初期约定待项目竣工验收且指标入库后交还村民再进行修复，至今项目还处于水稻栽种指标入库环节，故暂时未对地上附属设施进行全面修复还原。

（二）密切配合，推动协办建议的办理。

1.澄江市第61号建议《海口镇海口社区下红坡小组地质灾害搬迁补助的建议》协办意见：2023年经澄江市政府批复同意：“将玉财建〔2017〕2号、玉财建〔2018〕258号、玉财建〔2018〕275号、玉财建〔2019〕317号文件下达龙街街道尖山社区干冲小组和立昌社区象山沟小组2个因地质灾害搬迁避让项目剩余35户搬迁指标及补助资金175万元，按每户5万元的标准调整到海口镇海口社区下红坡小组，用于海口镇下红坡小组35户群众因地质灾害搬迁避让补助。”以上资金除玉财建〔2019〕317号结余30万元未拨付，其余125万元已拨付至澄江市自然资源局。建议自然资源局将下红坡小组搬迁资金需求编入部门预算，澄江市财政局将积极筹措资金给予解决。

2.澄江市第62建议《关于实施七江村白家村整村搬迁的建议》协办意见：建议九村镇根据项目实际情况，积极向中央、省级申报项目，争取地质灾害防治补助经费支持白家村小组整村搬迁。同时，充分挖掘税收潜力，强化存量资源（资产）的盘活力度，努力实现乡镇财政的增收创收，进一步增加乡镇财政收入，并加强对村集体经济的工作指导，充分发挥七江村得天独厚的自然条件，进一步发展特色农业，壮大集体经济，增加村集体收入，解决乡镇（街道）、村集体在发展建设过程中的资金需求。

3.澄江市第89号建议《关于解决2016年—2020年社区干部离任补助的建议》协办意见：2021年年初预算安排村干部离任补助资金498.54万元，并于当年8月9日与组织部联合下文分配指标到各乡镇，后因近年来本级财力紧张，财政收入断崖式下降，故一直未有资金支持拨付。2016年—2020年社区干部离任补助资金计划采取按年龄、分批次的方式发放，逐年化解。2025年计划优先安排65岁以上离任干部补助资金23.04万元，纳入年初预算“村（社区）干部离任补助经费”项目经费中列支，剩余资金逐年安排解决。

4.澄江市第90号建议《关于龙街街道2018—2021年土地流转费用核实至今没得到反馈结果的建议》协办意见：自2022年2月15日至5月30日，玉溪市审计局对我市抚仙湖径流区休耕轮作土地流转资金进行了专项审计，并根据《中华人民共和国审计法》第四十五条及其他有关法律法规作出审计决定。在审计期间，审计机关向被审计单位出示审计取证单，经审计单位核实盖章后才出具相关的审计报告和审计决定。建议澄江市审计局加强与玉溪市审计局对接，进一步核实审计底稿，做好对各镇街道的情况反馈。

5.澄江市第91号建议《关于社区、村组等基层干部待遇补助及时发放的建议》协办意见：根据《澄江市推行村级组织大岗位制实施方案》的文件要求，为进一步保障村组干部福利待遇，澄江市于2025年1月17日将2024年8—12月村组工资1,380.2万元足额发放完毕，且2025年1—5月村组干部工资已逐月足额发放到位2016年—2020年社区干部离任补助资金计划采取按年龄、分批次的方式发放，逐年化解。2025年计划优先安排65岁以上离任干部补助资金23.04万元，纳入年初预算“村（社区）干部离任补助经费”项目经费中列支，剩余资金逐年安排解决。

6.澄江市第94号建议《关于加大力度增加村组干部福利待遇的建议》协办意见:根据《澄江市推行村级组织大岗位制实施方案》的文件要求，为进一步保障村组干部福利待遇，澄江市财政局已于2025年1月17日将2024年8—12月村组工资1,380.2万元足额发放完毕。下一步澄江市财政局将继续加强与市委组织部对接，根据相关文件精神及单位资金需求，尽全力做好村组干部福利待遇保障，推动基层治理能力不断提高。

7.玉溪市六届四次人大第【J2025】0002号《关于给予澄江市抚仙湖生态移民搬迁项目专项债券支持的建议》协办意见：按照澄江市委、市政府工作安排，澄江市财政局积极主动与省、市财政部门沟通协调，申报棚改专债资金支持，但因“区域不平衡”未通过财政部审核。下步，澄江市财政局将立足“区域不平衡”问题，持续加强与上级部门的沟通协调，实时关注专项债券政策导向，深入研究分析财政部审核要点，着力探索拓宽专债申报思路，争取2026年专债资金支持，为加快推进抚仙湖生态移民搬迁安置房建设资金需求提供有力保障。

（三）加强协调，完善工作办理程序。为认真做好建议的答复工作，切实做到实事求是，简明扼要，限时答复，切实整改，落实到位。一是及时批办。在接到人大建议后，先由局领导做出具体承办批示后，交分管领导根据批示意见和提案涉及的内容，分发到相关股室办理。二是认真承办。各相关股室接到提案后，安排专门承办人员核实情况，积极主动与政协委员面商，认真分析研究，有针对性的做出答复，再交由分管领导根据答复内容，进行严格把关，确保建议办理质量。三是认真督办。澄江市财政局进一步加大协调督办力度，要求承办股室按照工作方案认真研究建议内容，并积极与人大代表沟通，深入了解建议动机诉求，注重与相关单位的沟通对接，密切配合，主动上门与人大代表面商，了解代表对建议办理的意见，确保对建议反映问题的解决落到实处，取得成效。

三、存在问题及下一步打算

目前在人大建议办理工作中，我局面临的主要问题一是近年来刚性缺口递增，财政收支难以平衡。当前财政收入组织受重点项目推进、土地出让进度和资产盘活的影响较大，不可预见和不可控因素较多，财政收入支撑不足。受制于地方财力影响，澄江市生态移民搬迁、截污治污等项目历史欠账较大，刚性缺口巨大，可用财力与刚性支出增长差距不断拉大，财政保工资、保运转、保基本民生配套、保偿债付息、保稳定支出压力巨大，财政收支矛盾加剧，财政运行十分困难，因此在落实部分建议上会存在一定制约。二是协调推进困难，在建议办理过程中，财政职能涉及面广，代表所提建议综合性强，职能交叉情况比较普遍，一项工作涉及多个职能部门和上级部门，一定程度上存在统筹难、协调难、落实难的情况。

下一步，澄江市财政局将进一步提高政治站位，深入贯彻以人民为中心的思想，按照市委、市政府的安排部署，高质量做好代表建议办理工作，为澄江财政高质量发展集中民意、惠及智慧、凝聚共识、贡献力量。

                                                          2025年12月26日