澄江市市场监督管理局对澄江市第二届

政协四次会议第99号提案的答复

孙俊波委员：

您提出的关于进一步加强澄江市食品药品安全监管工作的建议提案，已交我局研究办理，现答复如下：

澄江市市场监督管理局历来高度重视食品药品安全工作，将食品药品安全工作作为市场监管工作的重中之重来抓。2025年以来，围绕食品药品安全开展了大量工作：

一、强化风险管控意识，筑牢食品安全防线

（一）筑牢“校园餐”安全防线，深化隐患治理

全面压实学校食品安全主体责任。一是开展春季校园食品安全专项检查，强化加工过程管控，实现全市中小学校园食堂全覆盖监督检查；二是组织学校负责人、食品安全管理人员开展培训2场次，提升校（园）长第一责任意识；三是督促学校以《食品安全国家标准 餐饮服务通用卫生规范》等为重点，开展从业人员食品知识培训及自查整改；四是聚焦学校食堂、校外供餐单位，围绕原料采购、加工制作等关键环节开展拉网式排查；五是实现学校食堂食材抽检全覆盖。今年以来，累计出动执法人员240人次，检查学校食堂及校外供餐单位120家次、食材供应商60户次，发现并整改问题19个，抽检学校食材40批次，收到不合格报告1批次、风险监测存在问题报告2批次，立案查处学校2起、食材供应商1起，校外供餐单位1起。

（二）严打农村假冒伪劣食品，聚焦假劣肉制品整治

一是加强宣传培训，召集食品经营户700余人次开展8场次培训，强化经营户自律意识，引导经营户诚信经营；二是聚焦小作坊、小食品店、小餐饮店等重点场所及节日食品、肉制品等重点品种，排查主体资格、进货查验等环节风险隐患，立夏节、五一节前后累计检查生产经营户540户次，发现隐患143个，下达责令改正通知书4份、给予当场处罚22户、立案查处违法案件55起；三是强化部门协作，联合公安开展执法行动。检查肉制品生产企业7户次，小作坊30户次，肉品经营者110户次，自行抽检2批次，快检10批次，收到不合格检验报告1批次，办结处罚案件3起，移送公安机关问题线索1条。今年以来立案查处食品违法案件94起，办结39起，罚款8.8万元。

（三）深化食用植物油全链条管控，规范全流程治理

全市共有食用植物油生产加工小作坊3家，无生产企业；强化原料管控，要求小作坊落实进货查验制度，规范原料采购、储存与使用全流程治理；开展专项执法，检查小作坊、销售经营户、餐饮单位104户次，暂未发现违法行为。

（四）压实外卖平台主体责任，规范入网经营行为

一是约谈美团、饿了么负责人，督促平台落实主体责任，配备食品安全管理员，履行入网商户审查义务，加强送餐人员培训与配送行为规范，建立投诉处理机制；二是开展线上线下核查。累计监测入网商户120户次、实地检查200户次，发现并整改问题14个，警告未在外卖平台公示许可信息商户1户，下线不合格商户2户，立案查处未对入网餐饮服务提供者的食品经营许可证进行审查违法案件2起，截至目前，入网经营户均持有食品经营许可证。

（五）聚焦重点问题食用农产品，严控风险强化处置

结合农村假冒伪劣食品整治，聚焦“7条鱼、4个果、3棵菜”等14个重点品种，加大抽检监测力度，将不合格产品纳入农村假冒伪劣食品问题清单，及时开展核查处置。截至目前，共抽检食品527批次，共收到不合格报告23批次，其中食用农产品抽检373批次，收到不合格报告9批次，风险监测存在问题3批次，核查处置率100%。

（六）严抓食物中毒防控，压降食物中毒事件

组织召开食物中毒防控工作会1场次，聚焦餐饮环节，开展1次餐饮环节食物中毒防控知识培训；持续做好农村集体聚餐食品安全监管，严格落实农村集体聚餐备案管理工作。

二、强化行政监管执法，守住药品安全底线

（一）强化日常监管，加大稽查打假力度

一是针对疫苗、高风险药品、基本药物、特殊药品、中药饮片、高风险医疗器械加强日常监督检查。严查企业经营资质、经营范围、进货渠道、计算机系统、购销存记录及库存药品等，重点打击“挂靠”“走票”，伪造资质证明文件、出租出借证照等非法购进销售药品行为。采取集中力量、集中时间，对“两品一械”经营使用单位进行了检查，2025年上半年，共出动执法人员286人次，执法车辆10辆次，对全市各级各类医疗机构、药品、疫苗、医疗器械、化妆品经营使用单位检查137户次，发出责令改正通知书4份，责任约谈0户次。二是针对性开展专项检查。采取日常监管与专项整治相结合的工作方式，开展了药品经营环节“清源”专项行动、药品全品种全环节追溯工作、药剑-4号“春风”联合行动、医疗器械质量安全隐患排查等专项整治。

（二）强化行政执法，保障药械质量安全

以农村地区、城乡结合部、城乡集贸市场、成人用品店为重点区域，严厉查处违法回收药品、销售假劣药品等违法违规行为，净化药品流通行业秩序。加大打击假劣药品、疫苗、医疗器械力度。2025年以来，查处药械化妆品案件31件，罚没金额5.6万元。移交司法机关案件2件，涉及假药品种9种。

（三）加强科技支持，强化监督抽验工作

根据市场变化调整药品抽验重点，针对用量大、有假劣嫌疑的药品，加大监督抽样比重，为打击假冒伪劣药品提供了依据。2025年上半年，共监督抽验完成药品3批次，医疗器械3批次，化妆品2批次。药品、医疗器械、化妆品暂无不合格批次。

（四）强化部门协调，形成共管机制

以集中打击整治危害药品安全违法犯罪工作领导小组为依托，不断加强与公安、卫健、医保等相关部门工作协同，联合开展药品安全专项整治“药剑”行动、医疗美容行业突出问题专项治理工作、疫苗不良反应评估、国家医保谈判药品“双通道”零售药店及慢性病定点药店资格评估认定等工作。在案件线索查办、行政处罚信息等方面形成信息互联互通；不断加大对集采中选品种的抽检频次；在对经营企业、使用单位的监督检查中发现的违法犯罪线索，及时移交公安、医保、卫健等部门处理。2025年上半年截至目前，联合公安开展联合检查5次，共联合查处药品安全案件5起。联合医保、卫健部门审核通过3家医保定点药店、医保定点医疗机构，与医保等部门构建了行政处罚信息互通机制，有效的维护了我市人民群众用药安全。

三、存在问题

一是食品经营门槛低，部分农村食品经营者主体意识不足，从业人员风险意识不强，对食品安全法律法规学习不到位，行业自律差，仍然存在一定风险隐患；

二是监管力量薄弱，执法人员数量难以适应任务需求。澄江市市场监督管理局共有行政编制40名，10名编制在局机关，30名编制分布在六个镇（街道）监管所，实有36名，4名选调生驻村，1名抽调工作组。全市共有食品经营户4968户，药品零售企业109家，医疗器械经营备案单位121家，化妆品经营使用单位278户，获证工业产品生产企业13家，特种设备使用单位19户1808台。除承担食品药品安全监管外，还负责工业产品质量、特种设备安全监管，价格、计量监管，处理消费者投诉举报，和知识产权保护工作，监管人员严重不足，专业人才极度缺乏。

四、下一步工作

一是守牢舌尖上安全。持续深化落实食品安全“两个责任”，健全统筹机制，压实工作责任，建立督导督查制度，强化整体协同；严格执行《中华人民共和国食品安全法》及实施条例，严厉惩处食品安全违法行为；加大食物中毒防控工作力度，修订完善食品安全突发事件应急预案。

二是守好群众用药用械安全。强化药械化监管，持续深化专项整治行动和药剑行动，实现药品、疫苗、医疗器械流通领域100%全覆盖；加强药品安全宣传，拓宽宣传渠道，丰富宣传形式，逐步提高社会面药品安全意识。

澄江市市场监督管理局

2025年6月25日