本报记者   张晶晶

近日，浙江省温州技师学院形象设计专业的学生小丽（化名），在全省美容美发行业职业技能竞赛中斩获三等奖。这位来自低收入家庭的女孩曾一度辍学，在温州“1619接续奋斗计划”的帮扶下，才回到校园。

温州“1619接续奋斗计划”增强了社会救助“造血”功能，其与杭州市、湖州市相关实践一起被写进“浙江省民政厅：深化‘弱有所扶’，构建低收入人口常态化救助帮扶新路径”案例，获评民政部2024年度社会救助领域创新实践优秀案例。

盯住关键群体，找好救助改革小切口

在推进低收入家庭综合帮扶集成改革中，因中考成绩不理想放弃继续读书的青少年群体，进入了温州市民政局的视野。

调研发现，中途放弃读书的青少年就业竞争力弱、致困风险高；而继续接受职业教育的青少年，因掌握一技之长，大多可获得稳定的收入，带动家庭经济状况改善作用明显。

“提高低收入群体收入是低收入家庭综合帮扶的关键所在，提升16岁至19岁的青少年文化、技能水平，是低收入家庭突围的希望。”温州市民政局党组书记、局长胡正武表示。

以激发低收入家庭中的青少年内生动力为切入点，2023年9月，温州市启动“1619接续奋斗计划”，由温州市民政局牵头，联合温州市教育局、市人社局、市财政局、市慈善总会以及47所中职（技校）共同实施，为16岁至19岁初中毕业未升学、读书困难的低收入家庭青少年，提供入读中职、技校的机会，让他们掌握一技之长，获得更好的就业机会，达成“就业一人、脱困一户、致富一家”的目标。

“‘1619接续奋斗计划’递给我一把钥匙，让我打开了学习一技之长的大门。”在定期举行的项目汇报会上，一位中职学生代表说出了该项目受益者的心声。

温州市困难群众帮扶服务中心负责人告诉记者，市民政局委托第三方开展项目绩效评价，通过问卷和访谈调查反馈，帮扶对象均对该项目满意，表示减轻了家庭的生活压力，提振了勤劳致富的信心。

据了解，项目实施以来，温州市对低收入家庭青少年情况逐一进行入户摸底，支持初中毕业生中未升学的、读书困难的青少年，入读中职、技校。目前这项工作的帮扶范围扩大至低收入家庭依申请全覆盖，已将1466名青少年纳入帮扶范围。

聚焦群体需求，提供一体化帮扶

苍南县某中职学生黄某因家长身患重疾动手术，使得原本困难的家庭雪上加霜。因生活、学习基本需求无法保障，黄某情绪低落，无心学业，一度想要辍学。在“1619接续奋斗计划”项目帮扶下，黄某每年都能获得生活费用资助，切实减轻了家庭教育支出。

针对像黄某这样有基本生活帮扶需求的对象，项目实施物质帮扶，为他们提供连续3年每人每年4000元—6000元的生活费用资助。

针对一些帮扶对象因家庭困难产生自卑心理，“1619接续奋斗计划”提供常态化的个案心理关怀。家住洞头区的帮扶对象阿华（化名）就属于这种情况。当地“助联体”为其链接“爱心妈妈”服务项目，开展持续1年的心理疏导。如今，阿华主动参与多项公益活动， 社会融入能力明显提升。

“为了保护隐私，补助金会悄悄打入我们的校园卡。每学年，老师还会嘘寒问暖入户家访。”小丽对项目的贴心保护充满感激。

针对职业发展需求，项目实施技能帮扶，利用寒暑假，组织项目对象参与专项实践活动；针对稳岗增收需求，项目实施就业帮扶，线上依托“综合帮扶在线”推送就业岗位信息，线下由“助联体”工作人员提供就业供需对接服务，通过人社部门，项目发动32家爱心企业提供600多个岗位，定向接收项目毕业生；针对家庭脱困需求，实施综合帮扶，为项目对象所在家庭落实就业、产业等多维度系统化帮扶……

相较于其他以补贴发放为主的救助项目，“1619接续奋斗计划”针对低收入家庭中的青少年及其家庭的需求，围绕“减负、暖心、促能、立业、固家”五个方面，实施系统化救助帮扶举措，实现该群体从职业技工教育到稳定就业的一体化帮扶。

“以上五项帮扶内容，让社会救助实现从物质帮扶‘输血’到综合帮扶‘造血’转变，达到‘提升个人技能、稳定家庭功能、增强社会支持’的救助成效。”胡正武表示。

据了解，截至目前，该项目已帮助175名青少年考取职业技能证书；首批101名应届毕业生100%实现就业或升学，其中9人考上本科、84人考入专科，8人稳定就业。

深化机制创新，撬动多元力量参与

扎实推进“1619接续奋斗计划”，写进2025年温州市政府工作报告。自该项目实施以来，温州市强化要素保障，确保项目成效。

据了解，按照温州市委、市政府部署，由市民政局牵头，横向协同教育、人社、财政等部门及慈善总会，纵向贯通县、乡、村三级“助联体”和47所中职（技校），落实专人负责；依托省大救助系统建设温州市“综合帮扶在线”应用，实施项目数字全流程管理，打造“一人一条动态帮扶链”，并深化“专班+例会”工作机制，将该项目纳入首批“小切口、大撬动”改革项目。通过一系列举措，温州市有效搭建起“党委领导、市县联动、部门协同”的工作体系。

出台《关于推进低收入家庭综合帮扶集成改革的实施意见》《温州市“1619接续奋斗计划”五年行动方案（2023—2027年）》等6个制度文件；统筹各地各部门政策资源，清单化明确政策帮扶举措和业务流程；印发《温州市人民政府关于进一步帮扶特殊群体推进共同富裕的若干政策意见》，有效落实就业成本扣减、低保渐退等，消除低收入人口就业的后顾之忧……温州市构建起政策制度体系，为项目落地提供保障。

值得一提的是，“1619接续奋斗计划”项目资金全部来自社会慈善捐赠。项目在发挥市、县低收入家庭综合帮扶专项基金作用的同时，还依托“浙里捐赠”“腾讯公益”等互联网公募平台，借助“中华慈善日”“99公益日”等节点，构建起“政府统筹、基金联筹、社会众筹”的项目筹款机制，截至目前已定向筹款1800万元。

此外，项目还依托“助联体”平台，为帮扶对象及其家庭链接更多社会慈善资源。

“以‘1619接续奋斗计划’项目为切入口，推动低收入人口常态化帮扶工作，强化社会救助制度增能作用，我们还要继续努力。”胡正武这样表示。