重庆市开州区民政局党组书记、局长   王   斌

近年来，重庆市开州区民政局深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要论述和重要指示精神，始终把保障困难群众基本生活放在突出位置，紧盯困难群众救助不到位问题，以数字赋能为牵引、以机制完善为支撑、以督导问效为保障，不断补短板、固底板，推动社会救助从“被动受理”向“主动发现”、从“粗放管理”向“精准兜底” 转变，以更精准的举措、更务实的作风筑牢民生兜底保障防线，持续增进民生福祉。

数字赋能提速度

全流程缩短办理时间

开州区民政局依托“渝悦救助通”社会救助动态监测信息平台（以下简称“渝悦救助通”）与当地基层智治体系，构建线上监测、线下联动、限时办结、闭环处置的高效救助模式。推行救助申请“指尖办”，明确救助申请2个工作日内必受理，节假日不休、全天候响应。运用“渝悦救助通”驾驶舱每日调度办理进度，限时办结救助申请，低保、特困供养、临时救助等事项平均办结时长明显低于规定时限。建立预警信息“当日签收、3日内核查、10日内办结” 机制，今年以来，累计处置预警3000余条、实施临时救助2000余户次，实现预警一条、核实一条、办结一条。构建民政、医保、人社、住建等部门全口径数据协同机制，开展常态化比对筛查，变“人找政策”为“政策找人”，有效提升救助响应速度。

大力排查拓广度

全方位织密发现网络

开州区民政局坚持内外并举、网格兜底，构建横向到边、纵向到底的主动发现机制。以网格为最小治理单元，压实网格员日常走访与集中排查职责，实行特困人员每周探视、低保对象每月走访、重点对象24小时内入户核查，第一时间摸清困难群众诉求。目前全区在册社会救助对象实现重点关爱群体常态走访、动态管控、精准掌握。统筹整合驻村工作队、村（社区）干部等基层力量，扩充社会救助主动发现队伍。聚焦独居孤寡、身患重病、突发变故、生活陷入困境等特殊人群，精准排查生活困难、患病未就医、因灾致困等潜在救助对象，第一时间核实情况、逐级上报信息，做到早排查、早发现、早介入、早救助。线上依托微信群组等平台，面向在外务工群体宣传推广“渝悦救助通”，引导在外遇困人员线上申请救助，保障外出困难群众救助服务不断档；线下探索“救助+慈善”帮扶模式，联动商会、爱心组织等社会力量，引导各类慈善资源补齐政府救助短板，构建多元参与、协同发力的社会救助工作格局。

精准施策强精度

全维度规范救助管理

开州区民政局以精准排查、规范流程、严格公示提升救助质效。对申请未通过、救助退出对象按不低于30%比例抽查，重点纠治“单人保”代替整户保、公示不规范等问题。健全低收入人口动态监测机制，精准核定家庭收入与财产状况，做到应保尽保、应退尽退。厘清区、镇、村三级职责，严禁村（社区）代为受理，明确其政策宣传、主动发现、走访探视核心职能。推行容缺受理、上门服务，急难情况先行救助、后补手续。线上线下同步公开救助信息，规范干部近亲属救助备案，畅通救助热线与信访渠道，主动接受社会监督，保障群众知情权、监督权。

督导问效压责任

全链条健全长效机制

开州区民政局坚持严督实查、标本兼治，以刚性问责推动整改落地。健全完善区、乡镇（街道）、村（社区） 三级责任体系，明晰乡镇（街道）属地主体责任、经办岗位人员一线直接责任。将救助事项办理时效、问题整改落实成效、日常监管履职情况等纳入当地政府年度重点考核内容，对履职不力、推诿扯皮、整改滞后的严肃追责问责，实行一票否决机制，倒逼各项救助工作落地落细、提质增效。坚持“四不两直”工作方式，深入全区40个乡镇（街道）、535个村（社区）开展常态化下沉督查。通过实地走访、入户核查、随机暗访、现场核验等方式，精准检视社会救助政策落实、对象认定、资金发放等重点环节工作质效。对排查发现的工作慢作为、履职不作为、政策落实打折扣、作风不严不实等突出问题，建立问题台账、限期整改闭环管理；对涉嫌失职失责、违纪违规的问题线索，及时依规依纪移送纪委监委处置。坚持以制度管人、以机制管事，系统修订完善社会救助主动发现、资格认证、近亲属备案等配套制度机制，进一步细化工作流程、明确标准要求、堵塞管理漏洞。把实践中行之有效的“大数据+铁脚板”精准排查、精准帮扶经验转化为常态化、制度化工作规范。聚焦乡镇（街道）民政干部队伍能力提升，定期组织开展救助平台操作、政策法规解读、业务流程规范、矛盾纠纷处置等专题培训。通过集中授课、实操演练、案例剖析、现场教学等方式，持续夯实基层业务基础，全面提升政策理解把握、系统实操办理、群众沟通服务综合能力，确保救助政策精准落地、执行不走样。