原澄江县2019年度预算执行及其他财政财务

收支情况审计结果

（2020年12月31日公告）

          根据《中华人民共和国审计法》第十七条的规定，自2020年6月至7月，对澄江市财政局组织实施的原澄江县2019年度财政预算执行和其他财政收支情况进行了审计，同时对原澄江县2019年度地方政府债券资金管理使用情况、“三保”资金拨付情况进行了专题审计。现将审计结果公告如下：

一、基本情况

（一）基本情况

2019年，澄江县财政一般公共预算收入92 199万元，完成年初预算数的91.52%，比上年减少2 949万元，下降3.10%；政府性基金收入115 775万元，完成年初预算数的35.23%，比上年减少43 179万元，下降27.16%。一般公共预算支出361 034万元，完成年初预算数的122.67%，比上年增支88 515万元，增长32.48%；政府性基金支出456 906万元，完成年初预算数的183.98%，比上年增支316 132万元，增长224.57%。

（二）审计评价

2019年，澄江市面临土地财政依赖性强、债务大幅增长及化解难、“三保”刚性增长、压支盘子扩大等结构性、长期性困难，但市财政实现了保工资、保运转、保基本民生，“三保”支出11.29亿元；“八项”支出28.29亿元，比上年增长28.29%，支撑了县域经济转型发展；争取棚改债券资金36.70亿元和抚仙湖保护治理转移支付资金12.26亿元，为澄江建设三个国际性城市注入杠杆资金；保政府信用，按时偿还政府性债务和隐性债务本息4.84亿元；财政管理进一步规范，向本级预算单位实拨资金和代编预算规模分别比上年下降83.87%、87.95%，新增预算比上年下降82%，项目库入库和编审率100%。由于收支矛盾突出和财政管理措施落实不到位，存在代编项目预算不规范、预算执行率低、借用债券资金等问题。

二、审计发现的主要问题

（一）财政代编项目预算不规范3 623万元。

（二）25个项目预算执行率为零，涉及资金7 416万元。

（三）借用土地收储专项债券资金15 000万元未归还。

三、审计处理情况及建议

针对上述问题，澄江市审计局出具了审计报告：对第（一）项问题要求市财政局今后应严格按上述规定申报和审核；对第（二）项问题要求市财政局属于项目未启动的资金，市财政局应收回资金重新统筹安排，属于结转2020年的，市财政局应跟踪支出进度，统筹安排2020年度预算；对指标已下达未请拨资金的单位，市财政局应将2019年度指标执行情况作为2020年度预算安排的重要参考，减少相关部门同类资金安排；对第（一）项问题要求市财政局应根据相关债券资金管理规定，及时向市财经委汇报，协调安排资金归还。

同时提出三条建议：一是市财政局向上级财政部门汇报，已置换债务确定不需归还的，适度归还其他存量债务，避免债券资金国库滞留，清理财务挂账。二是市国资委应加强国有企业财务指导监督。三是健全与财政承担能力相适应的以收定支预算机制，大力压缩一般性支出。

    四、审计发现问题的整改情况

根据市财政局2020年8月20日报送的整改报告：第（一）项问题，市财政局6月成立绩效股，对2020年入库项目规范执行；第（二）项问题，认真核对一体化平台剩余指标及时调减，加大部门结转结余资金清查和统筹使用；第（三）项问题，将在2020年底前结合财力安排归还。