2019年是中华人民共和国成立的70周年，是国家、省、市实施监管机构改革重要之年，为有效推进党的十九大精神的进一步落实，促进2019年澄江县政府工作和玉溪市政府工作报告主要任务的贯彻落实，贯彻落实国务院食品安全委员会全体会议及全国食品安全监管重点工作电视电话会议精神，我县2019年的食品安全工作将在认真总结我县2018年工作经验、取得的成绩基础上,以贯彻落实习近平总书记批示的开展农村假冒伪劣食品专项整治为主旋律，推进抚仙湖保护、创建全国文明城市工作的进一步深入，以实施食品安全风险防控为工作主题，以“确保不发生重特大食品安全事故，确保食品安全监管有序可控”为工作目标，以贯彻实施新修订的《中华人民共和国食品安全法》为主线，以推进各种涉及食品安全项目建设工作为支撑，紧紧围绕我县打造三个“国际中心”的奋斗目标，不断完善食品安全管理机制、提升监管效能、落实食品生产经营者主体责任、强化食品安全信用体系建设工作，把食品安全各项工作抓实抓好抓出成效，切实保障公众饮食安全，为澄江经济的发展打牢坚实的基础。结合澄江实际，根据国家、省、市的相关工作要求，现制定我县2019年的食品安全工作计划如下：

一、指导思想

我县2019年的食品安全工作要认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，切实强化食品安全的紧迫感、责任感，坚持新发展理念，推动食品安全治理体系和治理能力现代化，增强食品安全风险防控能力，加大政策支持，强化督查考评，坚持党政同责，各级党委、政府把食品安全工作摆到更加突出的重要位置，切实担负起促一方发展、保一方平安的政治责任，坚持产管并重，落实生产经营者主体责任，用好检查、检验、办案、信息公开等手段，严格把好食品安全每一道关口，坚持标本兼治，在降低抚仙湖面源污染的前提下，推行农业标准化生产，促进食品产业高质量发展，坚持德法并举，落实最严厉的处罚和最严谨的标准，开创“食品安全人人有责”的良好社会氛围，推动在全社会形成尚德守法、共治共享的食品安全文化，坚持点面结合，推广先进典型经验，带动食品安全治理水平整体提升，确保人民群众“舌尖上的安全”。

二、坚持党政同责，各级党委、政府切实加强对食品安全工作的领导，确保食品安全监管网络的正常运行

在2017年中，我县印发了《中共澄江县委办公室 澄江县人民政府办公室关于印发<澄江县食品药品安全党政同责的实施意见>的通知》、《澄江县人民政府办公室关于进一步加强食品安全工作的意见》两个重要文件，2019年中我县要继续贯彻落实这两个文件精神，积极适应我国社会主要矛盾变化，增强人民群众的幸福感、获得感，创新监管方式方法，落实属地管理责任，进一步提升食品安全监管能力和水平。各街道办、镇、相关职能部门要加强监管执法，强化行业自律，鼓励公众监督，督促生产经营者履行主体责任、诚信守法经营。结合抚仙湖保护工作需要，要深入推进供给侧结构性改革，促进农业和食品产业高质量发展，为人民群众提供更多优质安全、营养健康的食品。一是结合我县土地流转工作，强化食用农产品种植、养殖、食品生产企业、食品流通领域、餐饮服务环节安全监管工作的综合协调和合作，加快、落实以食品加工为主的工业园区及以食品仓储物流为主要功能的“东南亚食品商贸仓储物流港”、抚仙湖啤酒厂建设项目的后续建设和管理，打造标准化的食品生产、流通企业，继续推行提前介入的食品安全监管模式，推进寒武纪乐园重大旅游项目建设、抚仙湖国家级旅游度假区和全国全域旅游示范区创建、广龙、立昌旅游小镇、寒武纪小镇建设，研究探讨小镇的发展思路，确保能吸引人、留得住人，发挥辐射作用，促进旅游业的发展，拉动第三产业在国民经济发展中的地位。二是强化“两级政府、三级管理、四级网络”的监管体系建设，充分发挥基层监管队伍的作用，加强农村自办宴席的监管，保持重心下移、横向到边、纵向到底的网格化管理模式，将食品安全工作纳入各食安委成员单位的目标考核范畴，推进食品安全监管继续向纵深发展。三是巩固抚仙湖保护雷霆行动成效，围绕餐饮食品质量安全三年提升工程的需要，加大“明厨亮灶”推进力度，继续规范餐饮单位、食品加工小作坊的布局，完善食品安全设施，在完善餐饮服务、食品加工单位污水、废弃物处置设施减轻环境污染程度的基础上，提升食品安全水平和降低食品安全风险，并同时建立健全食品经营户动态信息。四是开展监管信息公示制度建设工作，落实互联网＋的监管新要求，提升公众参与食品安全监管的积极性，增加食品安全监管的透明度，公布食品从业单位的信用情况，支持企业诚信经营，使失信企业散失生存空间。五是进一步贯彻落实《云南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》，强化对食品生产加工小作坊、小餐饮和食品摊贩的监管，规范小作坊的食品加工行为，降低食品安全风险，进一步提升我县的食品安全水平。六是落实监管所监管能力提升工作，强化食品安全检测工作。七是发挥食品行业协会行业规范作用，打造澄江特色食品，拉动旅游业的发展。

三、各方联动，进一步开展食品安全专项整治

　　为进一步规范我县食品行业经营行为，巩固和扩大食品安全示范建设示范效应，结合省、市下发的各种专项整治实施方案的文件精神，进一步加大专项整治力度。专项整治工作以“政府主导、部门联动、社会参与、疏堵结合”为实施原则，坚持专项整治和日常监管相结合，集中整治与长效管理相结合的原则，以“提升我县食品安全水平、降低风险”为工作目标。在2019年中，将认真贯彻落实全国农村假冒伪劣食品治理工作电视电话会议精神，结合小作坊食品与人民群众生活的密切程度和食品安全风险大小，抓好米线（包括卷粉、饵丝、饵块）、散装白酒的专项整治工作，结合我县实际积极开展卤制品（含凉菜）、豆制品、糕点的专项整治，推进《食品生产加工小作坊卫生规范》（DBS/53028-2018）的实施，促进食品加工小作坊的规范化管理。针对2018年豆芽抽检暴露出来的使用违禁农药问题，开展豆芽专项整治工作。

　　四、突出重点，进一步强化食品领域安全监管

　　（一）餐饮消费环节

　　继续贯彻落实中央、省、市关于抚仙湖保护治理的相关精神，杜绝污染增量，削减污染存量，切实减轻抚仙湖入湖污染负荷，稳定保持抚仙湖I类水质，深入推进生态文明建设，实现环境友好和可持续发展，进一步促进抚仙湖径流区生态修复，做到发展与保护并重，加大“明厨亮灶”工程推进力度，确保达到“明厨亮灶”工程要求的餐饮单位比重在90%以上，餐饮单位做到布局合理、设施到位、食品安全风险明显降低，坚决查处餐饮单位采购、使用病死或死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油、非法使用过期、违禁物品加工餐饮食品等行为，切实解决发展与保护的问题，促进抚仙湖水质保护与旅游业发展工作的开展；继续加强对学校食堂、机关、企事业单位职工食堂等高风险领域，以及熟食卤味、生食水产品、凉菜等高风险食品和餐饮具清洗消毒等重点环节的监督检查力度；加强对民间厨师的管理，杜绝或减少家庭宴请过程中食品安全事件的发生；开展食品安全举报案件的处理，确保举报奖励办法的实施；继续抓好学校食堂食品安全责任保险工作，强化校园大宗食品公开招投标工作，有效管控校园食品安全风险；围绕非洲猪瘟疫情防控工作，抓好餐饮单位的泔水处置工作，加快餐厨废弃物处置工程建设。

　　（二）食品生产环节

　　1、以小作坊为重点风险监控单位，以规范食品加工场所为工作重点，防范食品污染为目标，继续贯彻落实《云南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》，落实小作坊备案登记工作，加大小作坊整治力度，特别是对异地加工、销售的小作坊，组织县、镇监管人员开展整治工作，保持对无证照食品生产加工行为的高压态势，加大对各类食品地下生产、加工窝点的查处。严厉打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、使用过期原料加工食品或回收过期食品再加工的违法行为。

　　2、推进食品生产企业的规范管理，引导企业开展HACCP认证工作，着力提升我县现有食品生产获证企业风险管理水平，加强食品生产质量监督管理工作，坚决防止不合格食品的上市销售，打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和滥用食品添加剂生产食品的行为。

　　3、积极培育食品生产品牌企业，提升食品及食品相关产品企业在我县经济发展指标中的份额，提高企业诚信自律意识和能力，查处企业制假售假的行为，抓好工业园区食品加工厂的标准化建设。

　　（三）食品流通领域

　　1、以督促食品经营单位履行进货查验登记法定义务为重点，建立健全索证索票、进货验收台账两项制度，以完善电子追溯系统为机制，着力完善以行政指导、健全监管网络、完善应急处置机制为手段的流通环节食品安全监管预警防范和应急处置机制，落实食品经营单位食品安全责任，建立健全食品安全管理制度，净化食品销售市场。抓好盐业监管体制的改革工作，确保食盐的市场安全供应。广泛认真开展农村假冒伪劣食品专项整治工作，确保各项工作取得实效。

　　2、加强日常监督、排查和信息沟通，及时组织开展无证无照经营的整治、疏导和规范活动，加大对涉及高危无证照食品经营行为的查处力度,加大走私贩私的打击力度。

　　3、积极开展食品流通环节的监管和质量抽检。

4、严厉查处非法采购、销售及其它违反食品流通领域经营行为。

5、在县委县政府的领导下，加强部门间的协调和配合，共同抓好东南亚食品商贸仓储物流港的建设，推进我县创建全国文明城市工作。

　　（四）食用农产品监管

1、继续贯彻落实《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》，巩固2017年凤麓街道办所辖凤麓农贸市场、右所镇所辖柿花园蔬菜交易市场食用农产品市场管理试点工作成效，落实《云南省关于实施食用农产品彻底准出和市场准入制度的意见》，进一步强化市场开办者、销售者认真履行食品安全主体责任,促进食用农产品产地准出与市场准入衔接机制的落实，推进翠竹湾农贸市场农残快速检验室的建设工作，针对问题食用农产品开展专项整治工作，切实保障人民群众“菜篮子”消费安全，按照玉溪市政府“十件惠民政策”的要求，落实放心肉菜超市的建设工作。

2、全面落实习近平总书记“四个最严”要求，按照“三严一狠”（严控源头，严防隐患，严惩重治），抓好抗生素、农兽药残留等农业投入品监管，以农业部门为主，进行农药、化肥等使用的培训和指导，将安全用药告知书发放至每个农产品生产企业（场、户），引导开展标准化种植养殖和农业合作设建设，大力推行无公害种植养殖，做好农特产品“三品一标”认证工作，推进绿色品牌建设工作。

　　3、严禁使用国家明令禁止的农业投入品，严厉打击经营甲胺磷、瘦肉精、孔雀石绿、硝基呋喃、沙丁胺醇、百草枯等禁用农药、兽药的违法违规行为；加大对蔬菜、水果、畜禽、水产等地产农产品中药物残留的检测力度。

　　4、加强生猪食品监管，抓紧抓实“非洲猪瘟”疫情防控工作，生猪上市前进行兽药残留和瘦肉精检测；及时发现制止擅自屠宰生猪、出售猪肉等违法行为，规范家畜、家禽屠宰行为，落实生猪屠宰、销售环节的“两证”、“两章”管理，严防未经检疫（验）或检疫（验）不合格畜禽产品流入市场。

5、开展食用农产品的快速检测及其结果的公示工作，确保食用农产品交易市场试点快速检验室的工作正常开展，强化食用农产品流通环节的监管。

（五）积极争取项目，提高我县的食品安全水平

1、各镇、街道办结合土地流转，积极引进生态农业种植企业，打造高质量、高收益、低污染的生态食用农产品品牌。

2、食安委各成员单位积极与上级业务部门对接，争取其他食品项目的引进申报工作。

　　五、狠抓关键，进一步防控集体性食物中毒事故

　　1、认真做好食堂卫生安全监管。加强对学校食堂、工地食堂和企事业单位食堂等高风险重点单位的专项检查监管工作，进一步督促企事业单位食堂办理食品经营许可证，同时要加强以私立幼儿园为重点的学校在开学前检查、暑期专题教育，对社区客事房对外开放承办酒宴的安全监管，抓好家庭自办宴席的申请报备审核工作，防止发生群体性食品安全事件。

    2、开展“元旦”、“春节”、“五・一”、“澄江立夏节”、“十・一”等节日及重大活动的监督检查，防止集体性食物中毒和食源性传染病爆发的发生。

    3、积极开展应急演练工作，提升应急处置能力。

    4、采取预防为主，关口前移，多种形式、多种途径加强宣传培训，提高公众的参与度和自我保护意识，引导人民群众树立正确的饮食习惯。

　　                                                                                                 澄江县食品安全委员会

                                                                                                                2019年3月5日