澄江县综改办对一事一议财政奖补三年试点项目资金开展清算核查工作

根据省项目核查组反馈意见，以及一事一议财政奖补项目资金的清算要求，经请示县农村综合改革领导小组同意，澄江县农村综合改革领导小组办公室于5月23-27日，组织人员对各镇自2008年开展财政奖补试点以来，全县所批复实施的一事一议财政奖补项目资金开展了清算核查工作。

结合我县《关于加强和完善村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理的通知》（澄农改〔2011〕5号）文件的要求，核查工作首先在完善综改办档案项目资料基础上，提取单个项目资金结算数据，制定年度《一事一议财政奖补项目资金结算统计表》，辅以年度财政奖补项目验收统计表，做好项目核查清算的前期准备工作。其次是在核对项目决算数据客观真实的前提下，提取各镇专户资金账户收支情况，核查项目结算支出。

经过核查，一事一议财政奖补工作实施三年来，全县共实施一事一议财政奖补项目102个，硬化村内道路44.9千米，修建储水池14个，架设饮水管道26.6 千米，兴建村内公共活动场所和文化室 23个 12,496平方米，受益群众达 61,000人。累计投入资金2,815万元，其中财政奖补资金1,094万元，引导带动群众和社会资金投入1,721 万元，安排的财政奖补资金占总投资的39%。通过一事一议试点工作，初步建立“财政奖补引导、群众筹资投劳、社会赞助捐赠”的村级公益事业建设多元化投入机制，充分发挥了财政资金“四两拨千斤”的作用，为增加村级公益事业建设投入搭建了良好平台，有效缓解村级公益事业建设投入不足的困难。

在资金使用管理上，采取归口管理、财政统一监督的模式，一是设立县镇两级财政奖补资金专户，专账管理。财政奖补资金在监督管理上以确保资金安全有效使用为根本目标，以程序合法、使用透明，管理规范、监督得力为总体原则。专户核算范围包括一事一议财政奖补项目资金筹集方案中各级财政投入、村民筹资筹劳、村集体投入、社会捐赠等资金，不包括项目整合的其他资金。二是建立健全财政资金审批制度，规范审批程序，完善审批环节，落实审批责任，确保资金安全。建立财政奖补资金报账制度，严格审核报账凭证的真实性、合规性，规范报账程序，严格控制现金支出。资金的拨付使用做到“四级联审”和 “镇长一支笔”审批，确保一事一议财政奖补资金专款专用和及时拨付到位。三是进一步明确奖补资金的拨付流程：县综改办从县“村级公益事业一事一议财政奖补资金专户”拨到各镇财政所专户，由各镇根据项目进度、施工合同,直接拨付资金到施工方。严禁将奖补资金拨到村组。四是各级财政奖补资金及群众筹资、社会捐资、集体投入纳入专户统一管理，实行报账制，并严格遵守财务、财经纪律，不截留挪用，不超范围列支，做到专款专用，账物相符，收支两条线清楚。

通过核查，对进一步总结经验，完善管理，加强对全县2011年一事一议财政奖补工作的规范指导和监督，推进全县村级公益事业建设一事一议财政奖补工作的健康开展，起到了良好的促进作用。