关于对2017年澄江县民办幼儿园

年检情况的通报

为进一步规范我县民办幼儿园办学行为，促进民办幼儿教育事业健康、稳定、有序发展，依据《中华人民共和国民办教育促进法》和《云南省民办教育机构管理办法》相关要求， 2018年1月3日至31日，县教育局按照属地管理原则联合凤麓、龙街街道办事处以及右所、九村、海口镇教育分管领导，凤山小学校长以及右所、九村、海口中心小学校长、机关幼儿园副园长等相关人员组成工作组对全县登记注册的27所包含托管区在内的民办幼儿园从“园务管理、教学管理、安全管理、财务管理、食堂管理”五方面进行了年检。年检工作组审核了所有民办幼儿园上报的年检材料，查看了办园档案资料、财务账目、收退费制度公示情况、减免保教费的落实情况等。随后，年检工作组又逐一亲临各幼儿园进行实地评估。现场检查各幼儿园办园场所、幼儿寝室、食堂卫生、安全状况、班额配置、教师资格等。并于2018年1月31日检查完毕下发《澄江县教育局2017年民办幼儿园年检初评成绩公布及限期整改的通知》，要求各幼儿园结合检查组提出的整改意见进行整改，最后提出复评申请，检查组再次进行复评验收。经过2个月的整改及复评，大部分幼儿园对于年检都能引起高度重视，在初评后都能根据年检小组反馈的整改意见按时完成整改，但仍有个别幼儿园麻痹大意、流于应付，整改治标不治本，不是本着更好的发展幼儿园而做，而是心存侥幸敷衍了事。现将年检情况通报如下：

一、年检检查结果

 2017年12月31日前登记注册的27所民办幼儿园年检结果如下：

 1、“合格”幼儿园（24所）

万海小学附属幼儿园、宝力幼儿园、同声保体幼儿园、凤麓小天鹅幼儿园、龙街中心幼儿园、小博士幼儿园、禄充小学附属幼儿园、忠窑小学附属幼儿园、广龙小学附属幼儿园、小红帽幼儿园、九村镇中心幼儿园、松元雷勃民族幼儿园、永和幼儿园、磷化幼儿园、爱心幼儿园、金苹果幼儿园、亲亲宝贝幼儿园、仙湖幼儿园、路居希翼幼儿园、路居中心幼儿园、路居梅竹幼儿园、海镜曙光幼儿园、海门小学附属幼儿园、牛摩小学附属幼儿园

2、不合格幼儿园 （2所）

小太阳幼儿园（未参加年检评估）、凤麓幼儿园

3、其他（1所）

路居春苗园学前班（已于2017年9月份停办）

二、取得的主要成绩

一年来，县教育局坚持对民办幼儿园实行“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，进一步促进和规范了民办教育事业的健康发展。依据《中华人民共和国民办教育促进法》和《云南省民办教育机构管理办法》，在做好民办幼儿园常规管理的同时，还对民办幼儿园办学情况，不定时进行督导、检查，对发现的有关问题给予了限期整改；按照有关规定，进一步加强了招生广告管理，规范了民办幼儿园的办学行为，提高了办学质量和效益。从年检情况看，各民办幼儿园能立足实际，发挥特长，办学和管理呈现出不同的特色。
     1.办学思想比较端正。各民办幼儿园能够坚持正确的办学方向，较好的执行国家的法律法规和教育行政部门的规章制度，自觉接受教育部门的监督和管理。

2.办学条件不断改善。县教育局充分利用各级奖补资金，增加民办幼儿园的投入，对年检合格的民办幼儿园按时拨付生均公用经费，购置了计算机、复印机等办公设备和多媒体等教学设备，为幼儿身心发展创设了较好的游戏、娱乐、活动环境，较好地改善了办学条件。

3.园务管理趋于规范。各幼儿园能够依法依规办园，不断建立健全各项规章制度；重视安全工作，大部分幼儿园始终把安全工作放在首位，能够执行各项安全制度，都安装了视频监控，安全检查与教育常抓不懈。

三、存在的主要问题

1、办园条件不达标，基础建设和设备简陋。一是校园校舍面积不达标。除近两年改建的公建民营幼儿园，大多数民办幼儿园基本用房（幼儿活动室、寝室、盥洗间、厕所等）不达标，生均占地面积、建筑面积、户外活动面积严重不足；二是保教设施设备不达标。部分幼儿园保教玩具不足，特别是低建构玩具、手工玩具、桌面玩具严重不足。个别幼儿园没有配备应有的保健设备，且多年未投入资金逐步改善办学条件，如：凤麓幼儿园设施设备老化破损，幼儿桌椅破烂，法人常年不在园参与园务管理导致幼儿园教学管理、安全管理、财务管理、食堂管理、卫生保健管理等方面的工作存在较大问题。

2、个别幼儿园布局不太合理，园内绿化面积少，无充足的幼儿户外活动场地；资料室、卫生保健室等不健全；教室采光不达标；开放式的玩具橱、图书架极少；小型玩具种类较少，利用率不高，教师用书、幼教刊物不能满足工作需要；幼儿图书不达标，且不能定期补充；少数幼儿园用来改善办园条件的经费投入很少，硬件设施不足，不能完全满足教育教学需要。不注重校园文化建设，忽视了环境育人的因素。

3、园务管理有待规范。部分幼儿园未按规定配齐各类工作人员；组织机构不够健全,各种规章制度不完备, 考核激励措施不到位，不能充分调动教职员工的工作积极性和主动性。个别幼儿园不注重园本培训和教育教学研究, 对教职工的业务培训和职业道德培训活动开展的很少；各项计划方案没有得到有效的落实；幼儿园的教研内容没有针对性，流于形式。档案管理不规范。

4、幼儿教师整体达标率低，流动性大。聘用的部分老师没有教师资格证，幼儿教育师资中的绝大多数人没有受过职前专业训练,合格率低，很多幼儿老师不懂儿童教育规律,教育观念比较陈旧,幼儿教育知识、技能与能力也相对不足,不会组织幼儿开展"动口、动脑、动手"活动,不会引导幼儿参与游戏活动,不能妥善处理幼儿之间的纠纷,忽视正面教育，大多数幼儿园不重视教师的培养和培训，老师本人也不积极学习。

5、教育教学质量有待进一步提高。由于部分幼儿园师资力量薄弱，专业化水平较低，在环境创设上班内没有明显的活动区域设置，有些幼师的教育教学观念难以适应新课改和实施素质教育的需要。个别幼儿园不注重园本培养和教育教学研究，对教职工的业务培训和职业道德培训活动开展的很少；不能充分利用自然环境和本地教育资源扩展幼儿的生活和学习空间。

6、办园行为不规范。主要表现在：一是未严格按年龄招生，主要是个别民办幼儿园仍然有招收3周岁以下幼儿入园情况；二是“小学化”倾向严重。许多幼儿园没有设保育员，而是参照小学的做法,配备一名教师,幼儿教育的保育功能被严重弱化。部分幼儿园刻意迎合家长心理，不能严格执行《幼儿园教育指导纲要》与《幼儿园工作规程》。有的幼儿园从中班起，就教授加减法、英语等课程。保教方式小学化：在组织保教活动时，未贯彻“游戏是幼儿园教学活动”和“一日活动皆课程”理念，采取“灌输式、填鸭式”方式，有些幼儿园开设了识字课，给幼儿布置家庭作业等，实施提前训练、超前学习，部分幼儿园未开全五大领域课程。作息时间小学化：一日活动安排上，上课时间过多，侵占幼儿户外游戏、生活等活动时间，不尊重幼儿身心发展规律；教学内容小学化，盲目追求教会孩子多写字、多做题，不重视幼儿早期行为习惯及个性品质的培养；三是收费未按要求每月结算并公示，没有遵守退费管理规定；四是部分幼儿园还存在学前班、大大班，仍有幼儿园存在班额较大及分班不合理现象；五是后勤卫生工作有待规范。部分幼儿园膳食质量不佳、常规卫生消毒工作未落实、卫生防疫工作不到位，晨午检工作流于形式，记录不规范。

 7、卫生保健、消防及安全工作不到位。安全工作虽摆到议事日程，但门卫责任意识不强，部分幼儿园无专职门卫，且上岗不穿戴保安服。不按时填写出入人员登记记录，没有建立幼儿接送卡制度，安全制度不健全、安全防护器械不足、安全责任制不落实、安全通道狭窄。食堂卫生差，食堂餐具消毒不规范，个别幼儿园食堂留样不规范，主要表现在留样量不够，留样了没有及时贴标签，甚至留样盒内装食物与所贴标签不一致。没有按照要求采购食品。消毒设施的配备和餐饮具的消毒、保洁也有待加强。消防设施不齐全，不规范。部分校舍不符合教学用房安全标准，还有简单搭建的房屋、厕所、临时建筑。部分幼儿园的幼儿住宿条件较差，床铺完全贴地摆放，被褥较薄，且未经常换洗，室内保暖性差。部分幼儿园幼儿无法做到一人一杯一巾一床。如亲亲宝贝幼儿园、海镜新时代启蒙幼儿园幼儿午睡床铺做不到一人一床。

四、下一步工作要求　　

1、加强对幼儿园的监管。各镇（街道）中心学校要明确专人分管，每学期牵头组织会同乡镇有关部门对辖区内幼儿园的安保、卫生、办园行为、保教质量、从业人员资质、保教设备配备、收费等方面进行不定期检查。
　　2、加大保教知识宣传力度。各乡镇中心学校要积极宣传国家、省、市有关幼儿教育、幼儿园管理方面的法律法规知识，引导广大幼儿家长自觉抵制不规范办园行为，将孩子送到有资质的、校舍安全、办学规范、管理科学、师资合格的幼儿园就读。
　　3、各幼儿园要进一步加大对硬件设施的投入，不断改善办园条件。

4、规范办园行为，做好保教工作。一是依据办园条件控制招生规模。从2018年秋季起，各乡镇中心学校要逐园核定办园规模，年检不合格和未取得办园许可的幼儿园不得招幼儿入园。二是严格把握入园年龄，幼儿园不得招收3周岁以下幼儿。三是严格执行幼儿园三年学制。幼儿园不得在幼儿大班结束后开办学前班、大大班或以其他名义开设超龄班。四是落实幼儿教师资格准入制度。加强对管理人员的培训教育工作，督促教师通过学习考试获得幼儿教师资格证。

5、各幼儿园在教育教学方面还要下大气力，建立完善各项制度，幼儿园园长和教师要进一步加强自身学习和培训，不断提高管理和教学水平。 加强园本培训和园本教研，促进幼师的专业成长，办出自己的教育教学特色，使其逐步走向制度化、规范化、科学化的轨道。

6、各幼儿园要进一步加强档案建设，重视信息资料的收集和整理。做到有专人负责，科学分类，专橱存放，规范管理。

7、加强安全、卫生工作。各幼儿园要进一步加强对安全工作的管理，完善安全管理制度，消除安全隐患，确保幼儿安全。 校车和用于专门接送幼儿的公交车必须到公安交通部门进行安全检查，驾驶人员、园长情况交警部门和教育部门备案。严禁使用非营运车辆接送幼儿。各幼儿园要规范配置安全设施设备。落实安保措施，配齐配全消防设备设施，确保幼儿园“三防”建设达标、消防设备配备和安装达标、消毒设备数量充足、室内照明符合要求，严禁使用D级危房。要完善安全管理制度。明确幼儿园各部门、教职员工的岗位职责和安全责任分工；落实门卫值守管理制度；定期开展幼儿园隐患排查，建立安全隐患台账，明确隐患整改期限和责任人。幼儿园幼儿食品采购要做到定点、定人，每日向家长公布幼儿伙食，并且有台账记录。 同时，要保证幼儿的饭菜数量和质量，调整饭菜花样，保证幼儿生活质量。
　   8、加强区角活动，严禁幼儿教育小学化。一是组织教师、幼儿家长认真学习《3—6岁幼儿学习与发展指南》。要依据幼儿发展各年龄段的特点，做好保教保育工作，要采用多种形式向家长宣传《指南》，展示区域活动成效，增强家长的科学育儿、科学保教理念。二是科学配建幼儿园活动区，积极组织开展区角活动。各幼儿园要认真落实“以游戏为基本活动”，加强科学保教的重要措施，提高保教质量和办园水平。在活动区配建过程中，幼儿园要重视室内室外育人环境的创设，加强班级文化和园本文化建设，努力打造办园特色。
　　9、各民办幼儿园要加强资产财务管理，聘请有会计资质人员兼任幼儿园财务工作，按照《澄江县学前教育公用经费管理暂行办法（试行）》规范使用生均公用经费。各幼儿园要在园所正门附近常年公示本园收费项目、标准等。幼儿伙食帐目必须单列，幼儿伙食费要做到月月算帐月月公示且有记录。切实做好财产登记、使用、维护和保管工作，在合理回报中提取发展基金，重视幼儿园的建设和发展。

各幼儿园要通过年度检查，认真总结发现优点找出差距，不断改善办学条件，健全各项规章制度，完善各类人员岗位责任制，规范办园行为，努力促进我县幼儿教育健康发展。希望社会各界及广大家长对上述幼儿园给予监督，敬请幼儿家长就近选择有办学资质的幼儿园就读，凡将子女送到未经批准的非法幼儿园就读者，因此造成的损失由家长承担。

                                       澄江县教育局

                                       2018年3月30日