澄江市文化旅游局2024年度法治政府建设工作报告

2024年，在市委、市政府的正确领导和市委依法治市办的具体指导下，澄江市文化和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕法治政府建设，认真履行依法行政职能，切实抓好各项任务落实，营造良好法治环境，助力文旅市场高质量发展。现将我局2024年度法治政府建设工作情况报告如下：     

 一、推进法治建设第一责任人履职情况

党政主要负责人积极履行法治建设第一责任人职责，推动法治政府建设不断开创新局面。一是强化理论学习运用。将习近平法治思想列入党员干部理论学习必学内容，通过党组会、理论学习中心组、干部大会、集中学等形式，以走进红色教育基地现场实践学、红色观影感悟学等方式，深入学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国的新理念、新思想、新战略。截至12月31日，共开展党组会议2次、理论学习3次、法律知识宣讲培训5次，将学习成果转化为服务保障文旅工作高质量发展的过硬本领。二是全面落实法治建设。组织成立由局主要领导任组长，分管领导为副组长的法治政府建设工作小组，制定文化旅游法治政府建设工作计划和目标，为全面推进依法治理工作提供坚实组织保障。覆盖法治建设重要工作亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，协调推动单位各股室、馆所法治建设，确保法治政府整体推进。三是加强依法执政能力。2024年以来，组织新入职人员参加执法资格考试1人次，新增持证人员1名。四是重点抓好执法人员法律法规知识和执法业务培训。组织举办行政执法人员法律知识培训2场次，深入学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》《文化市场综合行政执法管理办法》《中华人民共和国未成年人保护法》《旅游法》《互联网上网服务营业场所管理条例》《歌舞娱乐场所管理条例》等法律法规，增加执法人员的法律知识储备，提高法治思维。聘请云南抚仙湖律师事务所专业律师作为局机关法律顾问，围绕重大行政决策、行政管理工作、疑难信访案件、各项项目合同、重要协议条款等方面开展法律咨询或审核把关，确保各项工作在法治框架下运行。

 二、2024年度法治政府建设亮点工作

 （一）深入普法，强化行业法治意识。我局精心组织，狠抓重点，突出亮点，强化普法宣传，督促行业自律。一是充分利用国家安全教育日、世界知识产权日、中国旅游日、文化和自然遗产日、宪法宣传日等重要节点，依托春节、元宵、立夏节暨傩戏文化节、中秋节、国庆节重大节庆活动组织开展沉浸式惠民演出活动24场次，广泛开展法治宣传教育，推进文旅法治理念、法治实践向面上拓展、向基层延伸、向群众生活贴近。全年开展文化惠民演出活动115场次，发放宣传资料2000余份。二是认真做好文化和旅游阵地内普法宣传工作。我局开设“澄江文旅”“澄江市图书馆”“澄江市文化馆”微信公众号形成融媒宣传矩阵，通过制作发布澄江旅游介绍、文化惠民活动、非遗展示展演、法治宣传活动，为广大市民游客提供旅游资讯的同时普及法律法规知识，实现普法零距离。充分利用文化馆、图书馆、景区景点宣传栏和LED显示屏幕等传统宣传载体，开展宪法、旅游法、未成年人保护法、打击非法集资等法律法规宣传，有效提升文化和旅游市场从业人员的守法经营、安全生产、文明服务意识和水平。

 （二）规范程序，严格依法审批许可。一是严把文化审批关。按照文化事项审批要求和流程，一次性告知材料准备情况，让办事群众“最多跑一次”，缩短办事时限，提高工作效率。今年，共办理行政许可事项办件11件，其中娱乐场所设立办件1件、延续办件1件、变更办件1件、注销办件1件、营业性演出办件7件。二是严格落实文化市场监管。围绕KTV、网吧、出版物经营单位、印刷企业等重点场所开展日常检查和不定期检查，开展日常检查12次，联合检查10次，检查KTV135家次、网吧67家次，出版物经营单位40家次，印刷企业32家次，在检查中对2起歌舞娱乐场所接纳未成年人进行了立案查处，对3起擅自从事出版物零售业务、未经著作权人许可，发行其作品的行为进行处罚。

（三）加强市场监管，强化舆情管控。一是开展文旅市场专项整治。开展A级景区日常及专项检查、旅行社专项整治，开展旅行社检查105家次、联合交运、交警大队、玉溪市道路交通综合执法中队开展旅游大巴联合检查12次。二是守牢安全底线。2024年累计组织工作人员306人次，开展日常检查86次，联合检查27次，督促整改问题隐患45条。对排查出的隐患问题第一时间督促责任单位完成整改，有效防范和遏制涉旅安全事故的发生。三是做好舆情监测处置工作。安排1名工作人员专门负责舆情监测工作，配合市委网信办做好舆情应对处置工作。组建一支5人的网评员队伍，积极发挥网络举报志愿者队伍作用，根据市委网信办下发的工作任务，及时开展工作。2024年累计接到一机游投诉168件，30天无理由退换货8件，均妥善处理，办结率100%。文旅市场总体平稳有序，未发生涉意识形态领域问题。

（四）包容审慎监管，推进柔性执法。积极落实市场主体轻微违法行为容错纠错机制，营造良好的营商环境，为文化领域各类企业特别是中小企业、新业态、创新型企业提供更宽容的制度环境，进一步激发市场活力，促进市场主体依法经营。

三、存在问题和不足

（一）普法宣传范围不够全面。普法工作主要针对本系统工作人员及监管的文旅企业经营单位，宣传范围有待进一步扩大。

（二）专业人才队伍配置不足。我局拥有一定法律专业知识人员较少，干部职工对相关法律法规学习不深，理论联系实际的深度和广度也不够，对文化旅游经营场所的监督管理有待加强。

 （三）法制宣传创新力度不强。普法宣传教育的形式、措施、方法等变化不大，导致宣传教育的针对性不强、吸引力不大，学法用法效果与预想有一定差距。

 四、2025年重点法治工作安排

（一）强抓法治思想教育。持续深入学习贯彻习近平法治思想。严格落实主要负责人推进法治建设第一责任人职责，抓牢“关键少数”，加强领导干部和业务工作人员常态化法治学习，把法治思维和法治方式贯穿到文化旅游工作各方面、全过程。

（二）加大法治宣传力度。深入挖掘更具有操作性的宣传形式，将法治宣传与文艺创作、节日赛事等相融合，开展形式多样、群众喜闻乐见的普法宣传工作，进一步增强群众法治意识和法律素养，营造自觉遵守与执行法律的良好氛围。

（三）优化法治营商环境。加强监管，优化服务，依法规范行政行为，对各类政务服务事项实行动态管理，持续打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督，持续激发市场主体创业创新活力。  

                             澄江市文化和旅游局

                              2025年1月24日