法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。2024年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》目标任务，紧紧围绕市委、市政府中心工作和建设法治政府目标，坚持守正创新，压实各级责任，推动法治政府建设全面提质增效，行政决策科学民主合法，依法行政能力普遍提高，行政权力规范透明运行，较好地完成了全年各项工作任务。现将2024年法治政府建设工作情况汇报如下：

一、加强组织领导，积极构筑良好工作格局

切实加强对法治政府建设的领导，对照《澄江市2024年普法与依法治理工作要点》研究制定《澄江市自然资源局2024年普法与依法治理工作要点》，根据普法责任清单、《澄江市自然资源局贯彻落实澄江市“八五”普法规划实施方案》，进一步明确普法工作重点与目标。将法治宣传教育工作列入重要议事日程，将法治建设工作纳入部门年度重点工作计划与业务工作同部署、同督促、同推进。通过召开专题会议、干部职工大会对本年度法治建设工作情况进行通报，及时研究法治建设中出现的问题，确保法治建设工作运转有效，取得实效。

二、落实要求，扎实推进法治建设各项工作

（一）加强宣传，营造良好氛围。做好自然资源政策法律法规宣传，采取多种形式开展自然资源法律、法规宣传教育活动，利用“4.22”世界地球日、“5.12”全国防灾减灾日、“6.25”全国土地日、“8.29”测绘日、“12.4”全国宪法宣传日等，扎实开展《中华人民共和国宪法》、《 中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国测绘法》等法律法规等内容的宣传，通过宣传栏、电子显示屏及悬挂横幅、张贴标语、发放宣传资料等形式，广泛开展主题鲜明、特色突出的自然资源法制宣传教育活动。累计发放宣传资料8000余份，接受群众自然资源管理法律法规咨询达200余人次，有效地提高了广大群众充分认识保护和管理自然资源的重要性和紧迫性的意识。

（二）认真落实领导干部学法用法。一是领导干部自觉坚持学法用法。持续开展学习宣传贯彻习近平法治思想系列活动，坚持抓住“关键少数”，以身作则，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习内容进行自学与专题学习。重点围绕习近平法治思想、党史学习教育和贯彻落实新发展理念、习近平生态文明思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神、省委省政府玉溪现场办公会精神、党的二十大精神等开展学习。二是认真抓好干部职工普法教育。始终坚持把普法宣传教育作为党政机关政治理论学习的重要内容，在年度学习计划中将普法宣传教育同政治教育、理论学习一道安排，一同抓落实。通过定期不定期召开干部职工大会的形式，组织全局干部职工对习近平法治思想、土地管理法及其实施条例、不动产登记政策业务、违法案件查处等专题学习，使全体干部职工形成自觉学法，依法办事的良好风气，全面提升依法行政履职能力。同时，将干部职工理论联系实际水平纳入个人年终考核及测评，不断健全完善考核测评体系，努力形成以学促干，以干促学的良好氛围。

三、努力做好法治建设，维护社会稳定

（一）做好规范性文件清理工作。严格按照规范性文件审查、备案等有关要求，认真做好规范性文件审查、备案、公示等工作。不存在行政规范性文件被责令纠正、撤销或未按要求公布等情形。

（二）积极做好行政复议及行政案件的应诉工作。认真组织好听证会、应复应诉工作，协助局内各股室、中心办理被诉案件，及时快速有序地应对行政复议、诉讼应诉工作。以法律为依据、以事实为准绳，认真依程序按时限做好回复、举证工作，认真配合完成应复应诉相关材料的书面回复。2024年1月至今，澄江市自然资源局共接到行政复议案件4件，行政复议的最终结果为：撤销我单位做出的行政处罚1件，维持我单位作出的行政处罚决定2件，1件尚未作出行政复议决定；接到行政诉讼一审案件7件，二审案件2件,再审案件2件。一审案件涉及的类别和事项，按照行政管理事项来分：确权登记2件、行政决定2件、行政处罚3件，二审案件涉及的类别和事项，按照行政管理事项来分：行政征收0件、行政确权1件、行政处罚1件、不动产登记0件、行政许可0件，二审案件涉及的类别和事项，按照行政管理事项来分：行政征收0件、行政确权2件、行政处罚0件、不动产登记0件、行政许可0件。

（三）积极推进法律顾问工作制度。充分发挥法律顾问在自然资源管理工作中的作用，聘请云南澄海律师事务所律师作为法律顾问，在土地征用、征地补偿、项目建设、土地资产处置等重大项目、重大决策中涉及的法律问题进行法律顾问参与研究和审核把关，不断提高依法行政能力和水平。

（四）加大以案释法力度。利用澄江市政府信息公开网站、微信工作群等新媒体平台，对土地违法案件查处、耕地保护、生态修复、宅基地查处等典型案例进行刊载发布，“以案释法”，切实增强法治宣传针对性、实效性。

（五）切实做好人大代表建议、政协委员提案办理工作。2024年度，我局共接到澄江市人大代表建议共计4件（其中：主办件4件，协办件0件），澄江市政协委员提案交办件共计5件（其中：主办件5件，协办件0件）,所有交办件均已按规定要求及时限办理完成。

    四、依法推进自然资源政务公开

（一）全面落实权责清单制度。根据市政务局相关要求，依据法规和规章、自然资源部行政处罚事项目录，对照政务服务事项清单，按照机构改革后的职能职责调整完善权责清单，2024年行政执法案卷评查工作，共上报行政执法案件4件。其中，行政许可案卷2宗、行政处罚案卷2宗、行政强制案卷0宗。

（二）大力推进自然资源政务公开。坚持严格依法、全面真实、及时便民的原则，不断扩大自然资源政务公开的对象、内容与形式。除自然资源相关法律法规规定不能予以公开的除外，一切政务都向社会公开。将自然资源的职责、办事流程、办理材料和办理时限在网上公开，方便群众网上查询、咨询、投诉等。

（三）完善重大决策制度，扩大公众参与。对于区片综合地价、土地利用总体规划调整、重大行政处罚案件等，均事先在网站上公告，并依申请依法组织听证。对于土地审批、建设用地预审、行政处罚等事项涉及群众切身利益问题，实行有关股室进行集体会审，进一步规范审批行为，提升依法行政水平。

五、强化自然资源规范执法

   （一）依法行使行政处罚权。依照有法必依，执法必严，违法必究和职权法定原则，严格按照法定权限和法定程序行使行政处罚权。严格执行《玉溪市国土资源行政处罚自由裁量权基准制度》，防止滥用自由裁量权，杜绝行政执法随意性；聚焦矿产资源开发利用保护、集体土地使用等方面存在的问题进行精准打击整治。以保证行政处罚相对人陈述申辩、听证、申请行政复议和提起行政诉讼以及防止行政权滥用为重点，规范自然资源行政执法行为。

   （二）加强自然资源违法案件查处力度。全面整合自然资源所（分局）力量，履行自然资源监察职责，成立执法中队，把土地违法查处的重心和关口前移，从源头上更有力确保对自然资源违法行为做到早发现、早报告、早制止、早处置。按照片市管理、全面覆盖、人员整合、长效管理的原则，全面整合执法资源。统一组建执法监察中队，将执法力量向一线倾斜，把工作关口向基层前移，有效的控制各种自然资源违法行为。加大动态巡查力度，2024年1-12月共巡查了1522次，参加巡查人数 3571人次，巡查发现土地违法行为23起，共立案查处29起（含所有线索来源），巡查发现矿产违法行为 30起，矿产违法立案查处21起（含所有线索来源），下发责停通知书4 起，当场整改违法行为3起，处罚 342.2万元，收缴150.5万元。向公安机关移送案件1起，有效遏制违法违规行为的发生。

六、认真处理自然资源信访案件，妥善解决矛盾纠纷

根据各级的通知和指示精神，对征地、矿产资源开发、土地和矿业纠纷等矛盾纠纷和社会不稳定因素进行排查，确保矛盾及时发现，及时化解。2024年1月至今，我局共收到云南省信访信息系统下发信访件件17件，已办理完成16件，1件正在办理中；收到自然资源部信访信息系统下发信访件1件，已全部办理完成；收到玉溪市12345政府热线综合平台转办件81件，已办理79件，2件正在办理中。进一步完善矛盾纠纷多元化解机制，针对群众关注度较高的沿湖项目、融创蔚蓝城项目规划验收、不动产登记工作、违章搭建等健全完善调处机制、处置机制，扎实推进矛盾纠纷排查化解工作。

七、存在的问题

（一）自然资源行业领域整治力量薄弱。自然资源行业整治的大部分工作由执法大队和乡镇自然资源管理所承担，目前执法人员偏少，乡镇自然资源管理所虽然隶属我局，但要服从乡镇人民政府和自然资源局双重领导，除了承担自然资源领域的繁重工作，还需承担乡镇的大部分工作，人员疲于应对，难于开展有效行业整治工作。

（二）非法采矿频繁，查处难度大。今年以来，随着磷矿价格不断上升，我市磷矿盗采情形时有发生，且大多数发生在夜间，查处非法采矿的难度极大。按自然资源管理法规查处程序复杂，鉴定成本过高，多数尚未达刑事犯罪立案标准，只能进行行政处罚。

（三）法制审核专业人才缺乏，法治人才培养机制尚未健全；执法队伍人员不足，执法水平有待提升，案多人少矛盾突出，装备经费保障无法完全到位。 

八、下步工作打算

在下步工作中，我局将进一步转变职能，进一步加大行政审批事项清理工作力度，创新管理方式，强化制度建设，推进重大事项会审制度，深化行政审批制度改革；全面落实行政执法“三项制度”，严格按照《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国土地管理法》、《自然资源违法行为立案查处工作规程（试行）》、《玉溪市国土资源行政处罚自由裁量权基准制度》等有关规定规范开展行政执法行为。继续深入开展普法宣传，充分利用各种宣传形式，拓宽宣传渠道，继续狠抓法治队伍建设，不断提高干部职工对自然资源依法行政的能力；创新宣传方式，对一些典型的、有影响性的土地、矿产违法案件，以案说法、案例分析等形式，开展宣传教育，达到普法与教育的目的，推进依法行政、普法工作向纵深发展；及时对涉自然资源领域矛盾纠纷可能引发的社会稳定问题，增强忧患意识，抓紧抓实抓细风险防范工作，有效提高社会治理能力，促进社会和谐和公平正义。