为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，切实加强基层组织建设，进一步规范社区、小组干部管理，努力建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的社区、小组干部队伍。为推进基层治理体系和治理能力现代化、巩固脱贫攻坚成果、全面实施乡村振兴战略提供坚强的组织保障，根据《中共澄江市委全面深化改革委员会关于印发<澄江市村组干部管理办法（试行）>的通知》（澄深改委发〔2021〕4号）有关规定，结合街道实际，制定本实施意见，凡属市级文件已明确内容按市级文件执行。一、选拔任用严格遵守社区、小组干部选拔任用程序，落实村组干部任职资格“十不准”“十不宜”负面清单。社区、小组干部出现不履职或履职不到位以及不宜担任现职情形或空缺的，进行停职处理，街道党工委指导社区按有关法律法规及时清理并补齐，在选任到位后15个工作日内，将选任情况报市委组织部、市民政局备案。街道党工委每年对社区干部开展一次分析研判，对不胜任、不合格、不尽责的坚决按照程序调整撤换。 二、日常管理1.严格执行请销假及外出报告。社区干部因事因病请假，除突发事件外，一般应提前3天报告请假。社区党支部书记、主任需请假1天之内的可口头报告，但必须依次向工作组长、街道办事处主任和党工委书记请假，因公外出或因事因病请假1天以上的必须填报请销假、外出报备表，由街道党建办做好请销假登记，要离开澄江辖区的，必须向党工委书记报备。其他社区干部参照此要求向社区党支部书记、主任请假并报工作组长审批，事后及时销假。小组干部的请销假、外出报备由社区自定制度报街道综合办、党建办备案后执行。 2.严格开展谈心谈话。街道党工委、纪工委、党建办每年要对6个社区党支部书记、主任全覆盖开展一次谈心谈话。街道党工委书记每年对社区党支部书记、主任至少开展1次家访、1次谈心谈话，挂钩联系的街道班子成员每季度与联系社区“两委”和居务监督委员会成员开展1次谈心谈话。谈心谈话主要听取社区干部工作中存在的困难问题，提出工作意见建议。加强对社区“一把手”和领导班子的监督，社区“一把手”每年向街道党工委进行述职，对于干事创业精气神不足、履职责任心不强、出现不良苗头等情况的，街道党工委要及时进行谈话提醒，指出存在问题，督促其抓好整改落实，提振精气神。谈心谈话记录表于每年11月底前交街道党建办存档。 3.严格重大事项报告。社区党支部书记、主任本人婚姻发生变化，本人和配偶、子女及其配偶移居国（境）外、经商办企业、承包集体资源资产、直系亲属列为党员发展对象等事项应在1个月内向街道党工委报告。具体工作由街道组织委员牵头、党建办负责，自本通知下发之日起15天之内按规范表格完成首次报告，若有变化按要求进行报告。4.严格农村集体“三资”管理。“三资”管理严格按照《澄江市农村集体“三资”管理办法（试行）》《凤麓街道固定资产投资、使用、管理办法（试行）》《凤麓街道农村集体资金管理办法实施细则》执行。 5.严格财务管理及监督审计。街道农业农村综合服务中心（三资办）定期或不定期对社区、小组财务进行审计，审计发现问题的，按规定移交有关部门处理。对离任社区、小组干部实行离任经济责任审计。 6.严格档案管理。对社区干部信息档案进行分级管理，社区党支部书记档案由市委组织部管理，其余社区干部档案由街道建档并管理，街道组织委员牵头，党建办负责初次建立后，至少每年更新完善一次。 三、监督约束1.纪律作风监督。由街道纪工委牵头负责，对社区党风廉政、工作纪律、干部作风、值班值守、目标完成、公务接待、会风会纪以及各项制度的贯彻落实等开展督查。督查中发现的问题由督查组根据相关制度研究形成处理意见，报街道党工委研究决定。 2.落实民主议事决策。凡涉及发展规划编制、集体经济项目立项招投标、集体资产处置、大额资金使用等重大事项决策，都要严格落实“四议两公开”“一事一议”等制度，做到公平、公正、公开的出租、处置集体资产资源。社区、小组干部本人及配偶、直系亲属不得参与属地工程项目的投标。 3.发挥居务监督作用。居务监督委员会应当依法行使职权，发挥其在决策公开、财产管理、工程项目建设、惠农政策落实等事项上的监督作用，推动党务、居务、财务“三公开”，广泛接受群众监督。4.推行“小微权力清单”。各社区认真执行开列出的社区干部“小微权力清单”，明确职权“边界”，制定操作流程，规范权力运行。 5.执行党风廉政建设检查考核制度。街道纪工委每年检查考核社区、小组干部廉洁履行职责情况，并督促社区抓好对巡察发现问题的整改。对落实党风廉政建设责任不力、出现廉洁问题的，取消当年评先评优资格，并视情节轻重给予党纪政务处分、追究法律责任等。 四、教育培训1.落实各项学习培训制度。加强社区“一把手”综合业务素质培训，社区党支部书记、主任的培训由市委组织部负责，居务监督委员会成员的培训由市纪委监委负责，其余社区、小组干部的培训由组织委员牵头，党建办负责，每年参加集中学习培训累计时间不少于32学时（4天）。严格落实主题党日、“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话和领导干部上讲堂等基本制度，助推社区、小组干部理论学习有收获，思想政治受洗礼，干事创业敢担当，为民服务解难题。 2.明确教育培训重点内容。认真贯彻落实各级干部教育培训中关于社区、小组干部的相关政策要求，把组织要求、岗位特点与个人需求有机统一起来，每年根据不同层级、不同类型社区、小组干部的岗位特点和培训需求量身定制差异化的培训计划，有针对性的确定主体班次，科学合理的设计培训课题，做到“缺什么、补什么，干什么、学什么，需什么、讲什么”，帮助干部拓宽眼界思路，提高履行岗位职责的素质和能力。3.鼓励社区、小组干部参加“双提升”行动。以多种渠道和方式提升学历层次、文化水平和能力素质，逐步实现45岁以下社区干部学历达到大专及以上学历。鼓励支持社区、小组干部参加社会工作者职业水平考试并取得相应资格证书。 五、奖惩机制 1.建立绩效考评制度。采取季度考核、年底考核和年终述职评议等方式开展绩效考核。绩效考核奖励根据《凤麓街道社区领导班子及班子成员绩效考核方案》执行，考核结果报市委组织部备案，并由街道按照考核结果兑现分配社区干部绩效补贴。 2.建立关心关爱机制。落实离任补助，对正常离任社区干部按相关文件及时核算报组织部、纪委、民政、财政等部门审批并发放离任补助。将社区党支部书记、主任纳入年度职工体检人员范围。3.惩罚机制。按照《中共澄江市委全面深化改革委员会关于印发<澄江市村组干部管理办法（试行）>的通知》(澄改委发〔2021〕4号)规定执行。本实施意见经凤麓街道党政联席会议讨论研究，并报市纪委监委、市委组织部、市民政局备案后自印发之日起试行执行，若中央和省、市出台新规定，从其规定。本实施意见由街道党工委、党建办负责解释。
附件：1.凤麓街道社区领导班子及班子成员绩效考核方案（试行） 2.凤麓街道社区干部请假/外出审批表 3.凤麓街道外出学习、考察、培训审批表 4.凤麓街道谈心谈话记录表 5.凤麓街道社区干部个人重大事项报告表 中共澄江市凤麓街道工作委员会 澄江市人民政府凤麓街道办事处 2021年11月22日
 附件1.doc
附件2-5.docx
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