国家税务总局澄江市税务局关于2024年度法治政府建设情况的报告

来源：国家税务总局澄江市税务局　时间：2025-09-08 17:38 点击率： 0 【打印】【关闭】

根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和云南省税务局、玉溪市税务局的要求，现将2024年度澄江市税务局法治政府建设情况报告如下：

一、2024年度法治政府建设情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

深入学习贯彻习近平法治思想。澄江市税务局始终把学习好宣传好贯彻好习近平法治思想作为普法依法治理工作的头等大事，认真贯彻党的二十大精神、党的二十届三中全会精神，认真学习习近平总书记关于税收工作的重要论述和重要批示精神以及考察云南的重要讲话精神，进一步厘清依法治税工作思路，推进税收高质量发展出新招、出实招。认真贯彻落实《玉溪市领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，把习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习的重要内容，将法治思想学习宣传内容纳入教育培训计划，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。通过学习习近平法治思想以及系列学法活动，推动澄江税务法治建设稳步向前，积极营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解问题靠法”的法治环境，干部队伍法治观念和法治素养大幅增强，依法治税、依法带队的能力和水平持续提升。2024年澄江市局党委班子成员和青年理论学习小组开展中心组集中学习习近平法治思想1次,2024年依法行政领导小组专题学习习近平法治思想4次。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

1.依法依规组织税费收入。坚持依法全面履行税收工作职责和组织收入原则，始终把依法依规贯穿组织收入全过程，坚决不收过头税费，落实好“挖存量、盯增量、开新源、防风险”的组织收入工作思路，摸清本地税源，紧盯重点税源，稳扎稳打、步步为营，实现组织收入量质并进、量质兼优。深化税收征管改革，大力推行“非接触式”办税服务和电子税务局普及运用，深入贯彻落实新出台、延续的各项税费优惠政策，进一步优化税收营商环境，做到依法征管、应收尽收，坚决不收过头税（费）。

2.开展第33个全国税收宣传月活动。2024年4月1日上午，澄江市第33个全国税收宣传月活动在澄江化石地博物馆启动。澄江市税务局联合澄江化石地世界自然遗产博物馆共同开展了打卡博物馆里的“税元素”活动。游客在游览博物馆的同时，与“玉小税”打卡拍照，集齐九张税收元素合影后发朋友圈进行税收宣传，就能领取一个澄江市税务局同博物馆联名开发的“万物生”植物盲盒或“五亿年时光”纸雕灯，让更多税收元素通过澄江化石地世界自然遗产博物馆这一宣传窗口传递到千家万户。活动现场还张贴了“国家安全法”宣传海报和国家安全举报电话等安全教育内容，活动受到了游客们的广泛认可和欢迎。当天活动共发放宣传资料200余份，现场答疑10余个，向全社会传递法治好声音，进一步扩大法治宣传的覆盖面和影响力。

3.开展税费知识普及宣传，深化税费政策宣传辅导。聚焦纳税人缴费人日常纳税缴费需求和政策落实精准度等内容，持续提升宣传辅导咨询服务质效，加强政策法规宣传针对性、时效性。2024年以来，开展税费政策宣传和新电子税局操作培训6场，参与人数共计470人次，累计精准推送各项税费优惠政策、业务办理提示提醒18205人次，充分发挥基层税务部门更接近纳税人缴费人的优势和本地数据优势，做好兜底推送，让税费政策应知尽知、应享尽享。并持续拓展红利账单推送形式，增强依法纳税缴费、依规享受优惠政策的示范效应，不断提高纳税人缴费人政策红利获得感。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

不断完善规范性文件审查清理机制，严格落实税务规范性文件有关管理规定，定期开展规范性文件的合法性审查，认真落实“有件必备、有备必审、有错必纠”的税收规范性文件备案审查制度，认真开展税收规范性文件清理。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

1.加强合法性审查。为规范重大执法决定法制审核工作，保障重大执法决定合法有效，维护行政相对人合法权益，推进依法科学民主决策，澄江市税务局建立了税务机关内部重大决策合法性审查机制。

2.坚持集体讨论决定。加强全面依法行政工作领导体制机制建设，完善全面依法行政领导小组议事规则和全面依法行政领导小组办公室工作规则等重要制度。坚持重大行政决策事项应当经会议集体讨论，由单位主要负责人在集体讨论基础上作出决定，主要负责人拟作出的决定与会议组成人员多数人的意见一致。集体讨论情况和决定如实记录、完整存档。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

1.持续推行行政执法“三项制度”工作。持续推行执法公示制度，规范公示内容；坚持统一平台与多元渠道相结合，规范公示载体；坚持事前事中事后相结合，规范公示环节；坚持分工负责与统一发布相结合，规范公示流程。持续推行执法全过程记录制度，以文字记录为主、音像记录为辅，遵循合法规范、客观全面、及时准确的原则进行全过程记录。持续推行重大行政执法决定法制审核制度，所有涉及重大执法决定的事项均须经过法制审核把关，严格履行法制审核程序，有效防范法律风险。2024年，开展行政执法“三项制度”自查整改1次，并持续督促各职能部门严格按照“三项制度”各项要求开展行政执法公示、执法过程全记录，涉及重大执法决定按要求提请法制审核。

2.进一步优化税收执法方式。深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，不断深化“法治税务”建设。转变以往税收执法的“粗放”方式，让税务执法既有力度又有温度，做到宽严相济、法理相融，在税收执法过程中注重以提升纳税人税法遵从度为主，以行政处罚为辅，提高纳税人对税收的认识。深入推进“说理式”执法。切实让纳税人感受到税收执法的温度，转变以往有过错就处罚的情况，澄江市税务局对于纳税人逾期申报、丢失发票、应开具未开具发票等各种违法行为，严格做到有执法必约谈，了解纳税人产生违法行为的原因，同时对纳税人宣传相关法律法规，说明违法行为的严重性，并就如何处罚以及处罚的依据和对纳税人的影响进行说明，提高纳税人对于税收违法成本的认识，进一步有效减少税收违法行为产生。

3.认真贯彻落实“首违不罚”清单。为持续优化税务执法方式、降低办税缴费成本、营造良好税收营商环境，澄江市税务局紧密围绕精确执法和精细服务相关要求，以纳税人缴费人的实际需求为出发点和落脚点，深入推行“首违不罚”制度，通过柔性执法，不断提高纳税人缴费人的税费遵从度和社会满意度。严格执行国家税务总局2021年“6号公告”“33号公告”中所列的“首违不罚”清单事项，严格贯彻落实新修订的《西南区域税务行政处罚裁量基准》，让纳税人充分感受到税务行政执法的“严与宽”、“力度与温度”，切实提升纳税人的税法遵从度。2024年度澄江市税务局共实施“首违不罚”案件159件。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

建立完善突发事件应对机制，及时应对突发事件。充分做好办税服务厅场地、设备、系统、人员、管理、办税引导等相关工作，确保办税服务厅职责明确、秩序良好、办税顺畅，同时通过科学动态调整窗口数量及窗口人员，根据实际情况增设专门窗口等，满足纳税人的办税需求。此外，遇到人员较多时，办税服务厅进行科学引导、分流纳税人，并要求办税窗口人员积极主动、耐心细致地向前来办理涉税事宜的纳税人做好宣传解释工作。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善救济和纠纷化解机制

1.健全依法化解纠纷机制。积极探索建立矛盾纠纷化解机制，不断优化纳税服务，畅通电子税务局、纳税服务热线、办税服务厅等服务渠道，成立澄江市税务局公职律师涉税争议咨询调解中心、制定《国家税务总局澄江市税务局新时代“枫桥式”税务分局涉税（费）矛盾争议分级分类调解制度》，并在办税服务厅建立征纳矛盾调解室，对属于职责范围内的税费矛盾争议，依法及时就地解决，确保一般税费争议在县局范围内有效化解。

2.畅通行政救济渠道。严格执行新修订的《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》和《税务行政复议规则》等法律法规规定，澄江市税务局成立了税务行政复议委员会并下设办公室，建立完善行政复议和解、调解制度和行政复议与信访工作衔接制度, 依法办理行政复议案件，充分发挥税务行政复议化解税收争议的积极作用。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

1.发挥内控执法监督作用。更好地发挥内部控制监督平台作用，落实执法责任制、防控税收执法风险和行政风险，促进督察内审工作有序高效开展，防范税收管理风险，建立长效机制并持续跟踪落实，充分发挥督察审计“治已病、防未病”的作用。

2.全面推进政务公开。按要求及时更新政务公开基本栏目内容，不断增强公开实效，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。充分利用澄江市政府信息公开门户网、信用中国、执法信息公示平台等公开平台和办税服务厅公示栏、服务窗口、电子显示屏等渠道，及时公开办税信息、税收政策和解读等信息。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

坚持科技创新驱动。紧抓税务部门纳税服务数字化转型，打通税费服务“最后一公里”，解决税企互动中沟通渠道分散化、信息碎片化、触达粗放化、交流无痕化等问题，打破服务质效提升的发展瓶颈，加速澄江市税务局软硬件升级改造，不断推进全局税收工作持续发展，纳税人满意度持续提升，营商环境持续改善。合理布局窗口及业务配置，积极响应纳税人、缴费人需求，为纳税人、缴费人提供功能分区合理、服务舒适到位的办事环境。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

澄江市税务局不断加强全面依法行政领导小组建设。健全全面依法行政领导小组工作机制，制定了全面依法行政领导小组议事规则和领导小组办公室的工作规则，落实例会制，每半年召开一次领导小组会议，每季度召开一次领导小组办公室会议。将依法行政重点工作及税收法治建设工作纳入绩效考评指标，加强跟踪问效，督促落实。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足

2024年，澄江市税务局在法治建设中虽然取得了一定成效，但离法治政府建设要求还有差距，还存在着法治队伍服务改革发展的能力不足等问题。

三、2025年法治政府建设工作打算

澄江市税务局将以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，立足澄江税务工作实际，全面加强法治政府建设。

（一）严格落实行政执法“三项制度”

聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等“三项制度”，规范税收执法行为，公正文明执法。

（二）持续巩固和实践“公职律师涉税争议调解中心”制度

充分发挥公职律师专业能力，通过提供法律咨询、组织调解、出具意见等法律服务，推动涉税矛盾纠纷多元化解，促进法理情相统一，更好维护纳税人缴费人合法权益，有效防范和化解信访、复议、诉讼风险。

（三）持续加强全面依法行政工作领导小组自身建设

推动落实全面依法行政工作领导小组会议制度、议事规则，促进领导干部尊法学法守法用法，发挥领导干部示范带头作用，强化依法治税组织保障和思想保障。