澄江县2015年春运道路交通安全工作方案
2015年春运从2月4日开始至3月15日结束，为保障春运期间全县道路安全畅通，防止道路交通拥堵和事故发生，保障全县人民群众春节良好的出行道路环境，根据国家发改委、交通运输部、公安部、国家安全生产监督管理局《关于认真做好2015年春运工作的通知》（发改运行〔2014〕2927号）和省、市有关工作部署，结合全县道路交通实情，特制定本方案。
一、工作目标
围绕“安全、有序、畅通”的总要求，科学谋划、统筹兼顾，突出重点、着力落实，全面加强协同合作，务求形成工作合力，有效预防道路交通拥堵，保障道路交通安全畅通，力争不发生一次死亡3人以上的较大道路交通事故。严格依法规范执法行为，绝不发生严重执法管理问题，全力以赴打造和谐平安春运，确保人群、车辆运行扩散有序。
二、组织领导
为确保春运道路交通安全工作顺利开展，经县政府研究，决定成立2015年春运道路交通安全工作领导小组，由县政府副县长、公安局局长周斌任组长，县政府办公室副主任、信访局局长郭迎春、县交通运输局局长洪表、县安全监管局局长马玉伟、县农业局局长王留东、县公安局副局长魏巍任副组长，成员由县预防道路交通事故工作领导小组成员组成，负责春运期间道路交通安全工作的组织、指挥、协调、督导。领导小组下设办公室在县公安局交警大队，由县公安局交警大队大队长杨正旺兼任办公室主任，负责全县春运期间道路交通管理日常工作。
各镇（街道）要及时成立春运工作领导小组，由各镇（街道）镇长（主任）担任组长，立足辖区实际，制定可行方案，细化措施部署，明确目标、明确分工、明确职责，切实做好辖区内道路交通安全防范工作。
三、工作措施
（一）春运道路交通安全形势分析
2015年春运预计将呈现如下特点：一是民工返乡、探亲回家和学生放假将出现出行叠加。由于放假时间和春节距离较近，节前春运高峰将更甚往年。二是随着人民生活水平的提高，私家车出行增多，加之低驾龄驾驶员出行较多，交通安全隐患增大。三是春运期间特别是春节假期，全县范围内农村面包车、摩托车、低速载货汽车和拖拉机仍是农民出行的主要交通工具，加之此段期间各类请客宴会增多，群众出行频繁，超员、酒后驾驶、人货混装、无证驾驶、非法营运等违法问题易发多发，安全隐患较为突出。
（二）强化源头治理，组织开展安全检查。
1. 开展营运驾驶人违法行为集中清理。
（1）2015年1月30日前，在全县范围内组织开展一次道路交通安全隐患排查整治行动，按照“横向到边、纵向到底”的原则，全面排查梳理存在隐患问题，督促相关单位及时整改到位，健全落实相关安全制度和措施。
责任单位：县公安局、县交通运输局、县安全监管局、县文化旅游广电体育局
（2）2015年2月4日前，对营运驾驶人违法记分情况进行一次集中清理，并在春运前处理完毕；对于交通违法记满12分以及有酒后驾驶、超员20%以上、超速50%（高速公路超速20%）以上或12个月内有3次以上超速违法记录的，及时通报县交通运输局、县安全监管局督促运输企业限制或禁止参加春运。依托区域警务协作机制，对外省车辆特别是客运车辆非现场交通违法信息实行转递至车籍所在地交警总队，由接到转递信息的总队督促违法当事人选择在违法行为发生地或车籍所在地公安交管部门接受处罚，提高处罚落实率。
责任单位：县公安局
（3）加强包车运输管理，对辖区非营运大中型客车特别是“营转非”大中型客车进行一次摸排，严禁从事非法包车营运；对于各营运车辆，严格线路审批、安全检查，避开三级以下道路和山区道路通行。
责任单位：县交通运输局
2. 开展客运车辆、旅游包车、校车、危爆物品运输车辆等重点车辆的安全隐患排查。
（1）督促客运企业对参加春运的公路客运车辆安全技术状况进行一次全面排查，对未定期进行安全技术检验、检验不合格的车辆，一律依法予以停运；对达到报废标准的车辆，一律强制报废；客运车辆重点排查是否存在“四违”行为（违反夜间禁行规定、违反接驳运输规定、严重交通违法、违反动态监管制度）。
责任单位：县交通运输局
（2）在寒假和开学前对校车安全隐患进行集中排查，及时整改隐患问题，确保校车安全技术状况良好。坚决取缔货车、拖拉机和非法营运客车接送学生，建立健全日常监管制度，加强学生道路交通安全教育，提高学生预防道路交通事故能力。
责任单位：县公安局、县教育局
（3）加强农民工包车和自驾车队返乡管理，主动到用工单位开展摸底排查，全面掌握辖区务工人员情况，提前开展宣传工作，教育返乡群众不坐超员车和非客运车，进一步保障人民群众生命财产安全。
责任单位：县公安局、县交通运输局，凤麓街道、龙街街道、右所镇、海口镇、九村镇
（4）加强危爆物品运输车辆的安全管理，对全县范围内所有从事危险化学品运输的车辆进行集中安全检验，没有安装液体危险货物罐车紧急切断装置的必须在春运之前全部安装到位；危化品运输车重点排查是否存在“四非”行为（非法改装伪装、非法灌装危化品、非法运输以及不具备从业资格的人员非法驾驶、押运危化品运输车）。
责任单位：县公安局、县安全监管局、县交通运输局、县质量技术监督局
3. 开展“两客一危”企业安全隐患排查。
（1）认真开展“两客一危”（两客一危指从事旅游的包车、三类以上班线客车和运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆）企业、客运场站安全检查，及时督促整改到位。对从事春运的客运驾驶人开展一次安全教育，特别要突出应急处置培训，提高应急处置技能，着力解决驾驶人遇紧急情况反应过度、处置不当造成车毁人亡、群死群伤事故问题；重点检查运输企业和客运站场安全生产制度是否健全完善，督促客运企业、危险化学品运输企业落实交通安全主体责任，落实车辆动态监管措施，确定专人通过卫星定位系统监控平台，实时监督、提醒、纠正营运车辆超速、超员、疲劳驾驶等违法行为；对于运输企业和客运站场主体责任不落实，内部安全管理混乱的，要责令限期整改，并督促客运经营单位与驾驶人签订春运交通安全责任状。
责任单位：县公安局、县安全监管局、县交通运输局、县文化旅游广电体育局
4. 开展事故多发路段和危险路段排查。对全县范围内春运客流途经道路进行隐患排查，重点检查春运客流集中的高等级公路各类标志标线是否清晰齐全，团雾多发路段、事故多发路段是否增设警示提示标志，检查通行客运班车、校车的农村公路隐患是否整改，临水临崖、急弯陡坡路段是否加装安全防护设施，并增设警示提示标志。对排查发现的道路安全隐患，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要采取临时管控措施；健全完善安全防护设施，确保尚未整改的临水临崖、急弯陡坡路段都能树牌警示。
责任单位：县公安局、县交通运输局
（三）强化通行秩序管控，严查严重交通违法行为。
1. 全面启动“两站”，充分发挥实效。
（1）2015年2月4日前，公安交警执法站要全面启动，对7座以上长途客车、卧铺客车、旅游包车、客运包车、微型面包车、校车、危险化学品运输车辆逢车必查，重点检查驾驶资格、车辆审验、客车乘载人数、行驶时间等情况，严查超员、酒后驾驶、疲劳驾驶、准驾车型不符等交通违法行为以及车辆安全隐患；严把出站、出城、上高速、过境“四关”，突出春节前后不同阶段主要流向的检查力度。
责任单位：县公安局
（2）启动交通安全劝导站，各镇（街道）各出车1辆，组织镇（街道）干部、农机站管理员、派出所民警和农村安全管理员成立不少于4人的安全劝导站，针对节前、节后返乡高峰时段，节日期间农村群众探亲访友活动集中、农村道路短途客运量集中的特点，加强对县乡道路、客运场站、公路沿线集市贸易、聚会活动等重点场所的巡逻检查，劝阻、纠正面包车、拖拉机、低速载货汽车、三轮摩托违法载人及摩托车不戴安全头盔、违法超员载客等交通违法行为；劝导站处理不了的问题要报告所在地派出所或县公安局交警大队，由所在地派出所或县公安局交警大队处理，劝导站工作人员受到干扰冲击时，所在地派出所或交警大队要安排警力，维护劝导站的秩序和工作人员的权益。
责任单位：县公安局，龙街街道、右所镇、海口镇、九村镇
（3）严格落实春运期间路段管控责任制，分工负责联系海口镇、九村镇，教育和制止联系辖区内农村低速载货汽车和拖拉机违法载人、人货混装等违法行为，对客车超员、疲劳驾驶、酒后驾驶车、不按规定车道行驶、毒驾等严重交通违法行为，及时通知公安交警部门处理。
责任单位：县交通运输局、县农业局
（4）按照春运期间路段管控责任制，负责联系凤麓街道、龙街街道和右所镇，包括澄马线、澄川线、梁王河公路和九条沟公路，对以上联系范围内的交通违法行为，依法从严处理，确保全县重点公路畅通安全。
责任单位：县公安局
2. 科学部署警力，强化道路通行秩序管理。
（1）在分析研判当地交通安全形势和重特大交通事故规律特点的基础上，科学安排、全面部署，以营运客车和农村道路为重点，加强重点时段、重点路段和重点违法行为的管控力度。最大限度组织警力上路执勤，将所有执勤警车、检测和监控设备等装备投入到春运工作一线，加大路面巡查和管控力度，切实提高道路管控率和见警率。提高勤务针对性，省道和县乡道路要加强山区弯道、坡道、临水、临崖等重点路段的管控；要加强夜间和凌晨管控力度，严查凌晨2时至5时非法营运客运车辆，及时引导至服务区停车休息，严防疲劳驾驶。针对节日期间宴请聚会活动频繁的特点，加强对重点时段和路段的酒后驾驶违法行为查处，保持对酒后驾驶违法行为的打击力度，坚决预防因酒后驾驶酿成的交通事故惨祸。做好危爆物品运输管理，切实加强公路治安防范，及时配合查处违法携带烟花爆竹等违禁品上车，偷盗旅客行李物品等治安案件，严厉打击违法犯罪分子，全力保护在途群众人身财产安全。坚持严格执法，对客车、旅游包车超员、超速、疲劳驾驶、凌晨2点至5点违规运行、非法营运，客运班车夜间违禁通行三级以下山区公路，危化品运输车非法运输危化品，农村面包车、校车、接送学生车辆超员等严重交通违法，包括涉及的企业，都要依法依规从严从重处罚。
责任单位：县公安局
（四）强化宣传教育，着力提升群众交通安全意识。
1. 围绕提高全民交通安全意识开展宣传提示，利用各种媒体，通过各种手段，开展全面的安全行车教育和安全出行提示；要加强“点对点”提示，针对客货运企业、五类重点车，把安全提示短信、把面包车事故和客车事故等典型案例信息及时发送给每个驾驶人；要抓紧印制一批宣传品，在交警执法站、客运场站、农村交通安全劝导站等场所广泛发放。
责任单位：县公安局、县文化旅游广电体育局，凤麓街道、龙街街道、右所镇、海口镇、九村镇
2. 围绕春节七天假期提前落实“两公布一提示”，公布并提示事故易发多发路段，汇编近年来春运期间的典型事故案例向社会公布，客货车的重特大事故案例要发到企业、推送到驾驶人，提高客货运驾驶人的安全意识。
责任单位：县公安局、县交通运输局、县文化旅游广电体育局
3. 围绕应急处置开展定线认路、应急培训活动，督促运输企业对初次参加春运的驾驶人特别是旅游包车驾驶人，实地查勘、提前熟悉春运期间的运营线路及沿线路况气候，掌握道路安全隐患和事故易发点段，牢记安全行驶注意事项，防止因道路不熟引发交通事故；深入客货运企业、农村开展冬季安全驾驶技能和应急知识培训，提高客货运驾驶人和农村面包车驾驶人的应急处置能力。
责任单位：县公安局、县交通运输局、县安全监管局、县文旅广电体育局，凤麓街道、龙街街道、右所镇、海口镇、九村镇
（五）强化区域部门联动，切实加强交通应急管理。
1. 健全落实各单位气象信息共享机制，完善应对恶劣天气的工作预案，提前做好应急处置准备，及时对外发布恶劣天气信息，告知道路交通事故易发路段，进一步保障道路交通安全运行。
责任单位：县公安局、县交通运输局、县安全监管局、县气象局，凤麓街道、龙街街道、右所镇、海口镇、九村镇
2. 全面认真排查往年易发生冰冻的路段，在易积雪、易结冰路段和事故多发点段，储备应急物资、大型清障和除雪铲冰设备，接报气象部门气象灾害预警后，要迅速启动应急机制，做到应急处置人员、车辆要提前到位。
责任单位：县交通运输局
3. 加强恶劣天气下道路巡逻管控，出现冰雪、大雾等严重影响道路通行的情况时，立即启动应急机制，通过警车带道、压速通行、提前分流、间断放行、分车型通行、分流绕行等多种方式进行疏导，确保道路安全畅通。
责任单位：县公安局
四、工作要求
（一）高度重视，扎实做好各项工作。各级各部门要深入学习领会中央和省、市领导重要指示精神，提高思想认识，强化红线意识，增强底线思维，克服松懈思想，以强烈的责任感、使命感、紧迫感，精心组织春运道路交通安全工作。认真总结往年春运工作经验，结合实际制定本单位春运工作方案，进一步细化措施、落实责任，切实做到早研究、早部署、早行动，全力以赴保安全、防事故，千方百计保畅通，把春运道路交通安全管理工作落到实处。
（二）严于值守，着力做好应急处置。各级各部门要加强值班备勤工作，严格遵守24小时值班备勤制度，科学合理安排值班人员，将值守应急任务细化到时段、明确到个人，保证值班人员在岗到位，防止出现无人值守的情况，确保节假日期间各项工作有序进行。各级各单位要严格执行领导带班制度，各单位带班领导要忠于职守，认真组织本单位节假日值班工作，做好各项道路交通安全应急准备，一旦发生突发事件时，要立即采取有效处置措施。
（三）准确及时，认真做好信息上报。在春运期间，各级各单位要切实加强上报工作，遇有重大、紧急突发事件，在第一时间向上级职能部门上报同时，向县政府应急办及县安委办上报准确情况信息。在春运工作结束后，各级各相关部门要对春运工作认真总结，查找存在问题和不足，形成规范文字材料，于3月15日前将春运交通安全工作总结上报县春运道路交通安全管理工作领导小组办公室（县公安局交警大队，邮箱地址：cjjjdd@126.com，电话：08776685669）。
