澄江县2015年度主要污染物总量减排工作实施方案
为全面推进澄江县主要污染物总量减排工作，确保2015年主要污染物总量减排目标任务圆满完成，按照《玉溪市2015年度主要污染物总量减排工作实施方案的通知》（玉政办发〔2015〕97号）要求，结合县情实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会以及习近平总书记到云南考察时的重要讲话精神，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，认真落实新《环境保护法》、大气十条、水十条等法律法规和政策措施。以科学发展观为指导，以改善环境质量为立足点，以碧水蓝天工程为载体，以完成主要污染物减排任务为目标，认真落实主要污染物总量减排工作要求，深入推进减排工作，全面强化结构减排，促进经济发展方式转变，加快产业转型升级；深化工程减排，加强城镇基础设施建设，加快实现城乡统筹发展；落实管理减排，推进环境管理创新，促进社会和谐稳定。
二、工作目标
2015年全县化学需氧量和氨氮排放总量分别控制在1575.82吨、215.08吨以内，比2014年的1779吨、229.80吨分别减少11.42%、6.41%。二氧化硫和氮氧化物排放总量分别控制在562.71吨、1423.05吨以内，比2014年的562.71吨、1554吨分别减少0%、8.45%。主要污染减排项目共8个，其中农业源减排项目4个，工业源减排项目2个，污水处理厂管理减排项目1个，结构减排项目1个。（减排项目清单详见附件1）。
全县主要污染物总量减排监测体系考核三项指标：国控企业污染源监督性监测结果公布率达98%，重点考核企业污染源自行监测结果公布率达90%，纳入考核的重点污染源自动监控数据传输有效率达85%。
三、任务分解
（一）督促云南澄江华荣水泥有限责任公司按要求如期完成1号、2号2000吨/日新型干法窑实施烟气脱硝工程减排工作。6月25日完成半年、12月25日前完成年度减排核查核算资料的收集整理，准备上报。
1. 加强检查、管理力度，确保云南澄江华荣水泥有限责任公司1号、2号2000吨/日新型干法窑实施烟气脱硝工程正常运行，脱硝系统投运率80%以上，综合脱硝效率不低于40%。
2. 做好工业源减排项目的指导、监督工作。督促云南澄江华荣水泥有限责任公司完善在线监测和中控系统，并做好台账记录等工作。
3. 每月由县环保局、工业商贸科技信息局共同检查脱硝项目不少于2次，并做好检查记录等工作。
县级督办领导： 吴运龙
县直责任单位及责任人：县环保局 李锐光
县工业商贸科技信息局 沈绍坤
责任镇（街道）及责任人：九村镇 陈永林
协助单位及领导：工业园区管委会 马永平
（二）完成云南澄江冶钢集团水泥有限公司500吨/日机立窑关停拆除工作，确保于2015年10月底前完成拆除并通过验收。
1．加强对云南澄江冶钢集团水泥有限公司500吨/日机立窑关停拆除的监督管理，做好资料收集整理上报工作，确保按时完成减排任务。
2．全面负责做好云南澄江冶钢集团水泥有限公司500吨/日机立窑关停拆除工作的痕迹资料收集整理上报工作，11月25日前完成年度减排核查核算资料的准备及报送工作。
3. 每月由县工业商贸科技信息局实地检查落实情况不少于1次，并做好检查记录。
县级督办领导： 吴运龙
县直责任单位及责任人：县工业商贸科技信息局 沈绍坤
责任镇（街道）及责任人：龙街街道 戎胜凯
协助单位及领导：县环保局 李锐光
（三）加快污水处理厂配套污水管网建设进度，完善原有污水管网，提高污水收集率。确保澄江县污水处理厂正常运行，污水处理负荷率不低于60%，有效提高进水浓度，进水化学需氧量平均浓度不得低于150毫克每升，进水氨氮平均浓度不得低于22毫克每升，确保出厂水水质稳定达标。全年化学需氧量削减量不低于981吨，氨氮削减量不低于67吨。（详见附件3）。6月15日前完成半年、11月25日前完成年度减排核查核算资料的收集整理，报县环保局审核汇总。
1. 积极开展污水收集管网全面排查工作，对管网存在的“跑、冒、滴、漏”现象，特别是老城区进行摸底排查，并于7月底前完成整改。
2. 组织开展城镇污水收集管网建设工作，按期完成市人民政府下达的管网建设任务，有效提高污水处理厂处理量，确保污水处理负荷率不低于60%。
3. 加强厂区运行维护管理，确保县污水处理厂正常运行。在线监测监控系统、进出水流量计、中控系统、消毒系统及其他处理设施必须正常运行，不能出现无法调阅历史数据、出水水质不达标等现象。必须建立健全污泥处置、药剂使用情况的台账记录等工作。
4．加强污染源监测管理，确保澄江县污水处理厂污染源监督性监测结果公布率达98%。
5．确保在线监测监控系统正常运行，数据有效传输。在厂区门口设置固定的公示栏，确保自行监测结果公布率达100%。
6．每月由县住房城乡建设局、环保局共同对县污水处理厂进行检查不少于2次，并做好检查记录，督促整改存在问题。
7．6月15日前完成半年、11月25日前完成年度减排核查核算工作资料报县环保局汇总。
县级督办领导： 师燕忠
县直责任单位及责任人：县住房城乡建设局 旃太胜
责任镇（街道）及责任人：凤麓街道 钱 凯
右所镇 赵 昌
协助单位及领导：县环保局 李锐光
（四）全面负责协调各相关部门，于2015年9月30日前完成林永祥规模养殖场、东山箐养殖场、刘长寿规模养殖场、张基山规模养殖场减排治理工程的建设。10月25日前将林永祥规模养殖场、东山箐养殖场、刘长寿规模养殖场、张基山规模养殖场4家养殖场的年度减排核查核算资料报县环保局审核汇总。
1. 负责制定养殖场减排方案，报县政府审定实施。
2. 全面负责协调各相关部门做好全县农业源污染减排工作，严格按照减排方案明确的时间节点、目标任务督促养殖户按进度推进减排工作。
3. 做好养殖场减排痕迹资料管理工作，为半年、年度减排核查核算打下基础。
4. 县农业局每月到现场检查指导不少于1次，并做好检查记录等工作。
5. 加大宣传力度，做好养殖户思想工作，确保减排工作顺利开展，按要求按期完成。
县级督办领导： 吴正坤
县直责任单位及责任人：县农业局 王留东
责任镇（街道）及责任人：凤麓街道 钱 凯
龙街街道 戎胜凯
协助单位及领导：县环保局 李锐光
（五）进一步加大监察频次，加强污染减排监测和考核体系建设。依法从严处理污染减排设施不正常运行、停运等环境违法行为，确保云南澄江华荣水泥有限责任公司1号、2号2000吨/日新型干法窑实施烟气脱硝工程项目、澄江县污水处理厂的污染减排设施正常运行。县环保局对列入2015年管理减排的项目和设施每月到现场监察不少于2次，并做好监察记录，严格对环境违法行为依法进行处理。
县级督办领导： 刘世祥
县直责任单位及责任人：县环保局 李锐光
协助单位及领导：县工业商贸科技信息局 沈绍坤
县住房城乡建设局 旃太胜
凤麓街道 钱 凯
右所镇 赵 昌
九村镇 陈永林
（六）建立污染减排预警工作会商制度，如实反映和统计与减排相关数据。2015年1月30日、4月30日、7月30日、10月30日前，县统计局向县环保局提供经市统计局审定的前一季度人口与经济指标、能耗指标、工业产品产量、工业经济指标等相关统计数据，6月20日、12月20日前提供半年和年度主要指标预计数，以备半年和年度污染减排核算时参考。由县统计局牵头农业、环保、工信、发改、住建等部门认真分析当月新增城镇人口、工业产品产量、煤耗等有关数据，如实反映经济社会发展和污染减排落实情况，并向县政府提出具体意见及建议。
县级督办领导： 师燕忠
县直责任单位及责任人：县统计局 王 欣
协助单位及领导：县环保局 李锐光
县农业局 王留东
县工业商贸科技信息局 沈绍坤
县住房城乡建设局 旃太胜
县发展改革局 洪 春
（七）建立健全污染减排工作评价考核体系，开展减排目标评价考核工作，并将考核结果向社会公布。强化考核结果运用，将减排目标完成情况和政策落实情况作为考核领导干部的重要内容，纳入年度综合目标考核体系进行考核，对未能完成目标任务的领导干部和责任人实行严格的问责制。
县级督办领导： 刘世祥
责任单位及责任人：县人民政府督查室 许泽玺
县监察局 俞 琴
协助单位及责任人：县环保局 李锐光
四、保障措施
（一）加强组织领导。为切实加强对澄江县2015年污染减排工作的组织领导，经县政府研究，决定成立澄江县2015年污染减排工作领导小组。领导小组成员名单如下：
组 长：李朝伟 县委书记、县政府县长
副组长：师燕忠 县委常委、县政府常务副县长
吴正坤 县委常委、县政府副县长
吴运龙 县政府副县长
刘世祥 县政府副县长
成 员：陈 斌 县政府办公室主任
单春华 县政府办公室副主任
俞 琴 县监察局局长
许泽玺 县政府督查室主任
李锐光 县环保局局长
王留东 县农业局局长
旃太胜 县住房城乡建设局局长
沈绍坤 县工业商贸科技信息局局长
洪 春 县发展改革局局
王 欣 县统计局局长
马永平 工业园区管委会主任
钱 凯 凤麓街道办事处主任
戎胜凯 龙街街道办事处主任
赵 昌 右所镇人民政府镇长
陈永林 九村镇人民政府镇长
期永川 县供电公司经理
领导小组下设办公室在县环保局，由李锐光兼任办公室主任。领导小组办公室负责对各责任单位报送的上月检查督查情况进行分析研究，了解掌握污染减排项目的进展情况及主要污染物削减情况，找准问题，及时解决，并安排部署下一步工作，全面抓好减排的相关工作。县环保局要发挥职能、履职到位，加强监管、加大执法力度，确保减排任务圆满完成。
（二）严格督查问责。将减排指标完成情况纳入责任单位经济社会发展综合考核体系，作为领导干部综合考核评价的重要内容，继续实行“一票否决”制。将主要污染物总量减排工作列为县政府重点督查事项，每季度由县政府督查室组织相关责任单位进行督查，并通报督查结果，对进度滞后、污染减排设施运行不正常的责任单位，按规定实施问责。
1. 实施严格的问责和专题报告说明制。每季度结束后，根据督查结果，对存在进度滞后、污染物减排设施停运等问题的责任单位，由单位主要领导向县政府作书面专题报告，并说明原因。对未完成年度减排量或未按时完成减排项目建设的相关责任人实施问责。
2. 严格执行考核办法和通报制度。云南澄江华荣水泥有限责任公司综合脱硝率和设施正常运行率未达到规定要求，污水处理厂未正常运行，规模化养殖场未按进度要求减排的，对责任单位进行通报批评；两个季度以上出现同类问题的，取消责任单位及镇（街道）综合评定资格。
3. 因责任单位指导、监督不力导致澄江县“区域限批”或“行业限批”的，严格启动问责制度，取消责任单位综合评定资格。
（三）建立健全相关制度。一是建立减排项目月报季报制度。每月23日前各责任单位务必将《云南省2015年重点减排项目进展情况一览表》电子版、纸质加盖公章上报县环保局，由县环保局汇总填报云南省污染物总量控制系统。二是建立县污水处理厂月报制度。每月1日前上报上个月县污水处理厂2015年化学需氧量、氨氮削减情况表，由县环保局审核后填报云南省污染物总量控制系统。三是脱硝企业建立大气污染物总量核查核算电子台账。四是建立污染减排日常化管理制度。各责任单位每月5日前将上个月减排项目核算所需的生产运行、污染治理设施运行、电子台账数据等情况报县污染减排领导小组办公室（县环保局）。五是建立预警制度。根据每季度主要污染物减排工作上报情况，及时掌握污染物总量减排计划、方案落实情况。对重点减排项目进展情况进行检查通报，对进展缓慢、不能按期完成的予以警告，并实施责任追究。
（四）狠抓资金保障。县财政每年安排专项资金对污染减排工作给予支持，对全县2015年减排项目完成较好的企业实行“以奖代补”。相关责任单位要积极争取国家、省、市对污染减排工作和项目建设资金的支持。
（五）加强宣传教育。县文旅广体局要制定实施年度宣传报道计划，宣传节能减排重要性、紧迫性以及国家采取的政策措施，积极宣传减排先进典型，揭露和曝光严重污染环境的反面典型。县教育局要加强对青少年环境保护的宣传教育，把保护环境观念渗透在各级各类学校的教育教学中。县直相关部门、各镇（街道）动员居民和社会团体广泛参与，发挥社会团体、行业协会、民间组织的作用，鼓励其开展减排咨询研究、培训、研讨、宣传等活动。
附件：1. 澄江县2015年度主要污染物总量减排重点项目及责任分解表
2. 澄江县2015年度主要污染物指标任务一览表
3. 澄江县“十二五”污染减排目标任务年度考核实施办法
4. 澄江县2015年重点减排项目进展情况一览表
附件.doc
