澄江市总工会党组关于巡察整改情况的通报

根据中共澄江市委统一部署，第五巡察组于2021年8月23日至9月24日对澄江市总工会党组进行了巡察，2021年11月3日，第五巡察组向澄江市总工会反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、聚焦党的理论路线方针政策和党的党中央决策部署在基层贯彻落实情况，进一步促进党员干部担当作为方面

（一）学习习近平总书记关于工人阶级和工会工作重要论述不够全面系统，理论学习结合实际不紧、融会贯通不足的整改进展情况

1.针对党组理论学习中心组学习抓的不严不实，流于形式的问题。一是制定学习计划，2021年5月18日制定《澄江市总工会2021年党组理论学习中心组学习安排计划》。二是紧跟市委学习步伐，2021年共开展9次学习，结合工会实际，增加习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述学习内容，党组成员轮流围绕“习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述”主题进行发言。

2.针对传达学习工会工作的重要会议、文件精神不及时、不到位的问题。一是进一步完善总工会学习制度，由办公室收集学习内容，每周一集中学习上级会议精神及工会理论政策。二是按照市委年度学习内容意见制定了党组、理论学习中心组学习计划，并根据上级要求及时调整、增加学习内容，督促成员做好学习记录并抓好贯彻。三是做好每次集中学习的材料、照片等台账整理工作。

（二）党组核心作用发挥不够充分的整改进展情况

1. 针对兼职班子成员投入工会工作的精力和时间不足的问题。一是教育引导兼职班子成员提高政治站位，加强工作统筹协调，在保障完成本职工作的前提下，投入更多精力到工会工作中。二是完善班子成员分工及工作责任清单，督促兼职成员投入更多精力落实工作职责。2021年12月6日召开班子会议，对兼职副主席的分管工作进行调整，在原有分工的基础上增加了构建和谐劳动关系、劳动法律监督、工资集体协商、农民工工资支付等工作。

2. 针对党组对重点工作研究不深不透的问题。一是加强党组对工会重点分析研究和安排部署，10月至12月，市总工会先后召开5次党组会议，研究产业工人队伍建设改革、发挥基层总工会作用推进产改工作、产改示范点作用发挥和职工服务阵地建设等议题，推进产改、工会创新改革工作取得实效，更好地团结引领服务职工。二是进一步强化党组理论学习中心组学习，制定《澄江市总工会党组理论学习中心组学习制度》、《澄江市总工会2021年党组理论学习中心组学习安排计划》，组织开展学习9次，深化工会创新改革、产业工人队伍建设改革、党风廉政、意识形态等方面学习。先后开展3次《深入学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述》专题学习，党组成员分别围绕主题进行发言，学深悟透中国特色社会主义工会发展道路，推动澄江工会工作上新台阶。

（三）贯彻落实上级重大决策部署力度不够，产业工人队伍建设改革工作成效不明显的改进展情况

1.针对产改工作浮于表面的问题。一是加强产业工人思想政治引领，到华荣水泥厂、志成磷化工、德春绿色食品公司、抚仙湖蓝岸酒店、供电局、羽毛球协会等广泛开展党的十九届六中全会、习近平总书记“七一”重要讲话精神、党史学习教育进企业宣讲活动共19场1255人次；在产业工人队伍中推广使用“学习强国”学习平台，2021年新增产业工人用户309人，共建立“学习强国”组织机构92个，注册人数达3080人。开展澄江市庆祝中国共产党成立100周年党史知识学习竞赛活动3场次，参与人数5097人。二是强化产业工人素质提升，开展2021年职工（农民工）素质技能提升培训，完成焊工、电工、育婴员、健康管理师、茶艺师及引导性培训380人。开展电工、焊工、中餐摆台、酒店铺床、滇菜烹调、蓝莓采摘等技术技能大赛，进一步提升了产业工人的技能素质水平。积极组织优秀产业工人参加玉溪市职工职业技能大赛餐厅服务员（中餐摆台）、中式烹调（滇菜）、网络搭建技能竞赛。联合云南省城乡建设投资有限公司工会开展澄江市抚仙湖环湖棚改暨生态移民项目劳动竞赛。三是强化劳模（工匠）引领示范作用。联合市融媒体中心拍摄“劳动者之歌”专题片，“五一”期间滚动播出。举办劳模宣讲2场次、覆盖机关事业单位职工及产业工人440人。开展劳模工匠精神巡回讲座，教育引导职工向劳模看齐、向劳模学习。四是打造特色产改示范点，发挥抚仙湖蓝岸酒店、德春绿色食品公司、小天鹅幼儿园、四季农庄、欢乐大世界等9家产改示范点带动作用，以点带面，推动全市各类型企业积极推进产改工作，凸显宜居宜业成效。五是充分发挥领导小组办公室组织协调作用，8月25日召开产改推进会，新增华业磷化工、欢乐大世界2家本级示范点，并下发调整部门挂钩联系基层的通知，指导督促基层开展好产改工作。建立工作情况通气会议制度。每周一召开澄江市总工会工作情况通气会议，班子成员和工作人员通报一周工作开展情况，存在的问题和困难，需要班子会议研究解决的问题，下周工作计划，便于班子成员工作的沟通交流。

2.针对基层组织建设不规范的问题。一是加强组织建设，高度重视建会入会工作，按照“职工在哪里，工会组织就建到哪里、工会工作的触角就要延伸到哪里”的原则，努力扩大工会组织覆盖面，不断增强劳动者的获得感、幸福感、安全感。2021年度新建博世科环境工程有限公司、金苹果幼儿园、礼胜建筑工程有限公司、语花源饭庄、鼎新社区等31家基层工会。按照“六有”标准规范基层工会组织建设，发挥工会组织引导职工、服务职工作用。二是帮助建会积极性高、工会工作开展情况好的企业建立职工服务阵地，进一步加强工会组织的向心力和吸引力。三是稳步推进“云岭职工”、“数字工会”工作，进一步摸清基层工会底数，为下一步工会会员实名制采集工作打好基础。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党和基层延伸方面

（一）落实“强三性去四化”工作主线不彻底，机关化行政化问题依然存在的整改进展情况

1.对基层工会专项补助落实督促指导不够的问题。一是加强对补助基层工会资金的跟踪问效。玉溪市总工会于2018年12月下拨工作经费2万元到澄江市总工会，澄江市总工会通过基层工会申报、核实等程序确定实施单位，于2019年1月转拨到基层工会。经核实，因2020年2月大雪，栽种铁皮石斛的大棚被压倒损坏，经济损失严重，随即九村镇启动该区域地质灾害搬迁工作，经营户未继续经营石斛产业，实体已不存在。经请示玉溪市总工会同意并报市纪委研究，现已将石斛产业职工创新工作室未使用的工作经费2万元调整到其他基层工会职新工作室用于工作经费。二是健全经费补助审批制度，已制定《澄江市基层工会补助经费审批使用管理暂行办法》，经主席办公会议和党组会研究通过并任真贯彻落实。三是加强审计回访，由市总工会分管领导带队，对2021年参加审计的基层工会不低于50%覆盖率进行回访检查，同时对本年度专项补助经费进行监督检查，在回访和检查中发现的审计和专项经费使用存在问题的情况，督促基层工会及时整改，加强了对下级工会专项补助资金的后续监督和检查，使专项经费做到专款专用。四是突出重点，优化支出结构，盘活和提高经费使用效益、集中财力保证维护职工的合法权益。2021年12月7日下发了开展全市基层工会专项资金清理上缴工作的通知，截至12月31日共清理上缴专项经费12.44万元。

2.针对部分职工服务阵地规划布局不合理，存在资源配置与实际需求不匹配、利用率不高的问题。一是强化督促检查。对全市已建职工服务阵地进行全覆盖检查，发现问题即时进行整改。二是强化调查研究。结合2019年《澄江市总工会服务阵地建设五年规划》，适当进行修改完善，使建设计划更符合实际和基层工会、会员需求。三是强化制度建设。要求各已有服务阵地基层工会建立健全管理制度，规范日常管理。建立健全督促检查制度，形成常态化检查机制，不断提高基层工会服务阵地使用效率。

     （二）持续用力的韧劲不足，违反财务制度的问题依然存在的整改进展情况

        1. 针对差旅费报销不规范的问题。一是严格执行《澄江县行政事业单位差旅费管理办法》（澄财发〔2016〕100号）《澄江市总工会内部管理制度》的相关规定，执行公务之家差旅费电子审核、报销凭证业务。二是对发现的问题进行立行立改，对于检查组提出的差旅费超出每人180元，共计360元的金额已于2021年10月退还财政。三是对2017-2021年度差旅费报销凭证自检自查，对自查发现的问题已进行整改，涉及资金已由报销人缴回财政。

    2. 针对陪餐人数 、餐费超标的问题。一是认真贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》，贯彻落实中央八项规定精神，严格执行《澄江县党政机关公务接待管理办法（试行）》（澄办发〔2020〕1号）及《玉溪市基层工会经费收支管理实施细则（试行）》（玉工发〔2018〕33号）文件的相关规定。二是对于检查组提出的2019年3月机关工会开展活动，超标准支出活动用餐140元于2020年11月由参加活动人员退还机关工会核算账户。三是对2017年-2021年度"三公经费"自检自查，在自查过程中对发现的问题已进行立行立改，并将涉及的资金上缴财政。

    3. 针对合同签订不规范的问题。涉及该问题的2份合同书于2021年9月整改补签合同不完整内容，在补签内容处双方已盖公章确认。

       三、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺，推动解决软弱涣散问题，增强基层治理实效方面

      （一）党的建设有所弱化的整改进展情况

     一是严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度。制定了《澄江市总工会党支部2021年基层党建工作实施方案》，全年党支部研究党建工作4次。二是于2021年9月26日补选支部委员2名，强化党组织规范化建设。

（二）“一把手”管党治党责任落实不到位的整改进展情况

一是党组书记带头履行好第一责任人责任，管好班子，带好队伍。党组其他成员严格执行“一岗双责”，根据分工抓好职责范围内的党建工作，切实形成了党组抓、书记抓、班子成员抓、层层抓落实的全面从严治党工作格局。同时成立澄江市总工会落实全面从严治党主体责任暨党建工作领导小组。二是聚焦巡察反馈意见，坚持“严”字当头、“实”字托底，严格落实组织纪律，认真执行党内重要通报和报告、情况反映等制度。三是党组书记定期对班子成员开展廉政谈话，并结合民主生活会、组织生活会等政治生活及时提醒、督促班子成员抓实党风廉政工作。四是进一步加强党组对公务员考核工作的领导，公务员季度、年度考核成绩需报请党组研究同意方可上报市委组织部备案。五是对2019年、2020年度公务员考核结果进行整改，报请市委组织部更改考核结果，并根据规定退回期间错发的绩效考核奖金。

     （三）党风廉政建设主体责任落实不到位的整改进展情况

       1.针对日常工作抓得不实，有形式主义的问题。一是进一步完善了党风廉政建设领导体制和工作机制，结合市总工会实际，重新制定党风廉政责任书，并将任务分解到领导和科室，做到工作细化，措施具体。二是预定于每年4月、11月召开工会系统党风廉政会议，每年元旦、春节、五一、国庆节前分别开展一次单位内部党风廉政工作检查，发现问题及时提醒并督促整改。三是完善文件审查制度，加强文件审核审批，制定出台相关文件须有分管领导审核签字。

    2.针对党风廉政建设与重点工作同部署、同落实理解把握不准确的问题。一是认真学习贯彻中央、省市和澄江市纪委二届二次全会精神，准确理解把握“党风廉政建设与总工会重点工作同部署、同落实”内涵，将工会思想政治建设、意识形态、基层工会组织建设（双覆盖、双推进）、会员实名制登记工作、职工权益维护、职工服务阵地建设等工会重点工作纳入党风廉政建设工作计划，将党风廉政建设工作作为促进社会经济发展的一项重要举措。二是严格落实党风廉政建设主体责任派单制要求，结合工会工作实际，经党组会议研究，每季度向班子成员派出党风廉政建设主体责任清单。实行党组统一讨论分析、统一行文派单。做到一季一汇报、一通报、一分析、一派单，即：党组会议每季度专题听取1次派单落实情况汇报，通报1次每一位班子成员落实派单情况，研究1次下一季度派单内容，制定下发1份派单文件，做到派单规范内容明确，落实有据，痕迹可查，责任可溯。三是将党风廉政建设主体责任派单内容与市总工会工作推进相结合，与市委、市政府、市纪委监委安排的各项工作相结合。

       （四）对上轮巡察反馈问题整改不到位，“基层党组织不健全”“公务接待不规范”问题依然存在的整改进展情况

     一是根据《中国共产党支部工作条例（试行）》第二十条相关规定，加强党组织建设，切实抓好市总工会党建工作，及时强化党支部组织建设，补选党支部支委。已于2020年成立澄江市总工会党支部，2021年9月完成支部委员选举。二是严格执行《澄江县党政机关公务接待管理办法（试行）》（澄办发〔2020〕1号）及《玉溪市基层工会经费收支管理实施细则（试行）》（玉工发〔2018〕33号）文件，严控接待陪餐人数及接待标准。活动超标准支出活动用餐140元于2020年11月由参加活动人员退还机关工会核算账户。

欢迎广大干部职工对巡察真该落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共澄江市总工会党组      

                                     2022年4月2日