澄江市自然资源局党组关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2021年8月23日至9月24日，市委第一巡察组对市自然资源局党组开展了常规巡察，2021年11月3日，市委第一巡察组向市自然资源局党组反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

截至目前，市委巡察组反馈的问题已全部整改到位，具体整改情况如下：

一、关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不扎实”问题

整改落实情况：一是由局党组书记带头，组织干部职工对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届六中全会等精神学习。围绕习近平法治思想、党史学习教育和贯彻落实新发展理念、习近平生态文明思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神、省委省政府玉溪现场办公会精神、习近平总书记“七一”重要讲话精神、中国共产党玉溪市第六次代表大会精神、党的十九届六中全会精神等开展党组理论学习中心组学习8次。结合“三会一课”、主题党日活动等开展十九届六中全会精神学习5次，撰写心得体会39篇。二是完成街镇自然资源所执法体制改革，市自然资源局按管辖区域和范围将6个派出自然资源所（分局）统一整合为3个自然资源监察中队，全面增强基层执法监察监管力量。三是严格执行《局党组中心理论组学习制度》和《局会议学习制度》等，每季度至少召开一次党组中心理论学习，党组成员带头学习，注重学习实效，不定期对文件学习情况进行抽查和跟踪反馈，把学习教育抓在实处、形成常态，确保党组理论学习中心组学习深入党员干部。

二、关于“政治意识不强”问题

整改落实情况：一是由局党组书记带头，组织干部职工对党规党章和《中国共产党党组工作条例》学习。二是严格执行民主集中制、党组工作规则等制度规定，坚持会前充分酝酿、沟通思想、征求意见，未做好充分准备的议题，坚决不提交党组会研究讨论。三是安排专人负责，按照局党组会和局班子会的决策内容及时形成会议纪要。

三、关于“党组履行抓班子带队伍职责不力和规矩意识差”问题

整改落实情况：一是组织党员干部学习党规党章和《中国共产党纪律处分条例》，强化党性锤炼，增强“四个意识”，引导党员领导干部举一反三，认真剖析反思，严格要求自己，强化自律意识和大局意识。二是开展思想作风纪律整顿活动，在今年1月份开展的民主生活会中，局党组把其与巡察整改、“党史学习教育”有机结合，按照要求逐人、逐岗排查岗位风险点并建立工作台账。三是组织全局干部职工学习各级纪检监察机关下发的典型案件通报，围绕《清流毒——云南在行动》、《正风反腐就在身边》、《开尔行贿记》《杞麓湖的呐喊》《零容忍》等开展警示教育7次。

四、关于“党组会议造假”问题

整改落实情况：党组对《中国共产党党组工作条例》学习，明确了党组会记录和党组会议召开的程序、内容，安排专人专本专记，确保党组会程序严谨、会议内容精准、会议记录真实有效。

五、关于“政令不通”问题

整改落实情况：一是高度重视。局党组认真学习党组议事规则和《中国共产党党组工作条例》，确保党组决策执行到位。二是严格规定。认真执行党管干部原则，坚持正确用人导向，认真贯彻民主集中制，强化党组织的领导和把关作用，严格执行干部选拔任用工作标准、程序和纪律。于2021年12月按规定选拔2位中层干部，并对相关股室人员进行了调整，调整人员已全部到位。三是完成街镇自然资源所执法体制改革。按管辖区域和范围将6个派出自然资源所（分局）统一整合为3个自然资源监察中队，全面增强基层执法监察监管力量。

六、关于“三重一大”集体决策制度不到位问题

整改落实情况：一是完善了局党组议事规则，明确党组贯彻民主集中制的主要原则和具体内容，细化集体决策事项范围，明确具体操作办法和程序。二是严格执行了“三重一大”集体决策制度，严肃党组会议议事制度和会议纪律，做到事前充分沟通，充分发扬民主，广泛听取意见，妥善处理意见分歧，从源头上遏制了临时动议、跑风漏气等问题发生。

七、关于“不动产登记历史遗留问题推进缓慢”问题

整改落实情况：按照证管（缴）分离、先行办证要求加快推进不动产历史遗留问题化解，2021年11月5日完成了麓园居、湖畔圣水项目二期、时代广场、小西城综合市场·银巢龙景苑项目、廖官营片区、小西城片区安置房等6个项目3591件不动产单元国有建设用地使用权及房屋所有权办理首次登记，不动产历史遗留问题小区（楼盘）不动产登记受办率100％。

八、关于“履行土地监管主体责任不力”问题

整改落实情况：一是由班子成员带头，组织全局干部职工对《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《关于坚决制止耕地非农化行为的通知》和 《防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》等文件进行系统学习，规范执法行为，提高执法质量和效率。二是加强对土地监管巡排查，2021年共巡查了676次，参加巡查人数1552人次，发现土地违法行为82起，矿产违法行为7起，下发责停通知书13起，当场整改违法行为50起，截至2021年底，共立案查处37起自然资源违法案件。

九、关于“对矿产资源监管失查失管”问题

整改落实情况：一是完成街镇自然资源所执法体制改革。按管辖区域和范围将6个派出自然资源所（分局）统一整合为3个自然资源监察中队，全面增强基层执法监察监管力量。二是加快推进澄江市第四轮矿产资源规划，目前已完成各部门数据收集、野外实地区块调整，计划新设1个采石场和1个采砂场，规划文本已完成初搞，待市级规划、省级规划通过后，结合省、市规划要求进行数据库完善调整并上报审批。三是快速推进澄江市13个历史遗留矿山的生态修复治理工作。完成了”十四五”期间历史遗留矿山生态修复治理的编制工作，并通过上级评审获得了批复。目前已完成了7个独立矿山及长坡片区矿山的设计、施工招标工作，将按计划开展生态修复治理。

十、关于贯彻落实扫黑除恶专项斗争“打折扣”问题

整改落实情况：一是高度重视。研究制定《澄江市自然资源领域整治工作方案》、《澄江市自然资源行业领域整治清单》和《澄江市自然资源局党组重点工作计划》，将扫黑除恶斗争常态化工作纳入全局日常工作开展。二是提高政治站位。2021年9月以来共组织召开扫黑除恶斗争工作会议2次，对自然资源行业领域整治工作进行及时研究部署，确保自然资源领域工作总体形势持续向好。三是以“4.15国家安全教育日”、“4.22地球日”、“6.25土地日”、“12.4宪法日”等宣传活动为契机，结合部门工作实际，通过播放电子布标，微信群、QQ群推送，悬挂宣传横幅，设置咨询台，发放宣传彩页等多种方式，积极开展宣传，进一步干部职工及群众对自然资源领域扫黑除恶工作重要性的认识，畅通举报渠道，营造自然资源行业领域扫黑除恶斗争良好社会舆论氛围。四是开展公文培训，于2021年11月4日组织全局干部职工参加玉溪市自然资源和规划局组织的公文写作视频培训会，促进干部职工进一步了解和把握公文写作内在的特点和规律，有效地提高公文质量水平，促进公文规范化。

十一、关于“党组全面从严治党主体责任未压实”问题

整改落实情况：一是强化理论学习，党组书记对新入职的职工开展廉政教育，进行了集体廉政谈话提醒。今后工作中，将定期或根据工作需要，适时召开全面从严治党及党风廉政建设专题会议，听取汇报、分析研判、部署工作、明确任务。二是将党风廉政建设工作层层压实，全面落实党风廉政建设风险点排查，领导带头签订家庭助廉承诺书，目前签订率达100％。三是深化党风廉政建设责任制规定落实，根据《澄江县落实党风廉政建设主体责任派单制实施办法（试行）》要求，结合市委市政府重点工作和重点项目和自身实际，将工作和安排计划分解落实到分管领导。

十二、关于“学风不实，形式主义盛行”问题

整改落实情况：一是研究制定《澄江市自然资源局党组重点工作计划》，将统一战线工作纳入全局日常工作开展。二是认真学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，做好党组理论学习中心组学习计划，加强会议沟通协调，严格落实会议签到，按照实际情况严格记录会议内容。三是认真排查“讲政治、敢担当、善作为”大讨论活动心得体会雷同情况，及时与相关人员进行谈心谈话并要求及时整改，杜绝再次出现类似情况。于2021年11月4日组织全局干部职工参加玉溪市自然资源和规划局组织的公文写作视频培训会，促进干部职工进一步了解和把握公文写作内在的特点和规律，有效地提高公文质量水平，促进公文规范化。

（十三）关于“四风”问题屡禁不止

整改落实情况：一是组织全局干部职工对内部管理制度、财务管理制度及相关报销政策进行再学习，从严控制公务接待审批程序，规范公务接待管理。二是接待工作严格按要求执行标准和陪餐人员，无公函（电）的公务活动和来访人员，一律不予公务接待；接待程序和标准不规范的一律不予报销。三是对于违规报销的资金已按规定进行追缴。

十四、关于“党建主体责任抓的不实”问题

整改落实情况：一是严格落实党建主体责任制。按规定每月召开支委会，认真总结2021年度工作，召开会议对2022年党建工作进行安排部署，并按照上级党委工作要求制定年度党建工作实施方案和支部书记抓基层党建工作责任清单；及时整改工作总结雷同情况，认真撰写2021年工作总结，做好2021年度组织生活会等前期准备工作。二是严格执行党的组织生活制度，每月至少召开1次支委会，组织1次主题党日活动；每季度至少召开1次党员大会、开展1次党课；每年至少召开1次组织生活会、开展1次民主评议党员，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。三是严格党员管理，认真做好党员组织关系转接，按照收到党组织关系介绍信时间进行登记记录；对党员积分制进行完善，进一步明确积分具体内容设置，将“双报到双服务双报告”、云岭先锋学习等纳入积分管理，强化积分工作落实。四是对党员不信教承诺书、公开承诺事项签订情况进行排查，并及时整改，目前党员不信教承诺书、公开承诺事项签订率均为100%。

十五、关于“政治引领作用发挥不明显”问题

整改落实情况：一是领导班子成员认真履行“一岗双责”，在分管领域履行双重责任，带头抓好党建工作，带头严肃党内政治生活，落实“三会一课”、谈心谈话等制度，聚焦主责主业，切实解决不动产历史遗留等群众关心关注的问题。二是完善《澄江市自然资源局党支部党员组织生活请假管理制度》，对会议请假手续等内容进行详细说明，严格规范会议，确保到会率。二是严格执行“三会一课”、谈心谈话等组织生活制度，确保党的组织生活经常、认真、严肃；对党史学习教育专题组织生活会个人问题清单、批评意见清单等进行严格排查，互相抄袭、雷同材料全部进行了重新撰写，突出政治学习和教育，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。

十六、关于“队伍建设乏力，纪律作风松懈”问题

整改落实情况：一是由党组成员带头，组织全局干部职工分别对纪律作风、扫黑除恶专项斗争等工作进行学习，进一步明确责任主体、责任内容，提升思想认识。二是完成街镇自然资源所执法体制改革。按管辖区域和范围将6个派出自然资源所（分局）统一整合为3个自然资源监察中队，全面增强基层执法监察监管力量。

十七、关于“落实各级督查、审计等反馈问题整改不力”问题

整改落实情况：一是正视问责预警，压实责任。所涉及到的山水林田湖矿山生态修复项目已于2021年全部完工并通过验收。二是开展天辰公司破坏耕地案查处工作，于2021年2月5日向云南澄江天辰磷肥有限公司下发行政处罚决定书（澄自然资罚决字（2021）04号）。三是开展国土空间规划编制工作，规划涉及的6个专题和双评估已于2021年12月1日完成县级评审，乡村振兴战略及村庄布点专题按照相关要求已深化为澄江市村庄布局专项规划，“三条控制线”统筹划定专题中正在开展永久基本农田核实整改和城镇开发边界试划工作，并已将生态保护红线优化调整成果上报至自然资源部。

欢迎广大干部职工对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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                  中共澄江市自然资源局党组    

                        2022年4月2日