中共澄江市右所镇委员会关于巡察整改情况的通报

根据中共澄江市委统一部署，市委第二巡察组于2021年8月23日至9月24日对右所镇党委开展了巡察，2021年11月2日向右所镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、关于“聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实情况，进一步促进党员干部担当作为”方面

（一）关于“政治站位不高，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想存在差距”的整改进展情况。

（1）巡察组指出：学习习近平新时代中国特色社会主义思想不牢不实。

整改落实情况：一是自2021年11月至2022年3月开展党委理论学习中心组集中学习6次，将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记在党的十九届六中全会上的重要讲话和习近平总书记考察云南重要讲话等纳入学习内容，除个别领导因戍边等原因无法参加外，其余班子成员均按时参加，与会人员结合实际认真准备发言材料，开展交流发言。二是2021年12月9日由镇党委牵头，党建办及宣传专干负责，对全镇领导干部职工党史学习情况进行全面抽查，发现读物书刊学习勾划达不到标准的，督促在十日内完成了整改，并通过复查。

（2）巡察组指出：践行习近平生态文明思想不到位。

整改落实情况：一是2021年12月7日组织2021年右所镇党委理论学习中心组第八次集中学习，专题学习习近平生态文明思想，班子成员围绕主题重点发言。二是由分管副镇长牵头，各镇级河长、镇规划建设与环境保护中心负责，于2021年12月底前，对辖区内抚澄河、窑泥沟、马房中沟、大摆沟、独房大沟、清水沟等河道进行了一轮全面巡查和清理。针对马房西沟没有脱劣的具体情况，通过实地调研，重点查找存在问题，研究制定了整改方案，对“一河一策”进行动态完善，共组织清河行动6次。完成河道管护招标，制定细化河道管护考核标准，提高河道保洁水平。三是针对右所镇截污治污不完善问题，组织完成15000余户群众的污水管网入户排查工作，分户形成排查台账，完成《澄江市抚仙湖全流域截污治污及健康水循环建设项目——右所片区》项目可行性研究、招投标等工作，目前工程进度已过半。四是小湾特色民宿示范村提升改造项目已完成厕所改造、垃圾池拆除等工程，游客中心主体和外部装修完工，正在开展招商引资工作。

（二）关于“以人民为中心”意识树得不牢，离“人民群众对美好生活的向往”有较大差距的整改进展情况。

（3）巡察组指出：回应群众反映问题不及时。

整改落实情况：对群众反映问题右所镇指导社区制定了工作方案，对符合修缮条件的按方案审批后，由社区监管实施。对于确实有安全隐患，符合农危改政策条件的按相关程序报批。2021年12月底已批准大湾小组2户进行抗震改造，目前2户均已完成房屋改造。对于不符合条件的，由镇、村做好群众解释疏导工作。

（4）巡察组指出：对小学生沿路用午餐问题视而不见。

整改落实情况：在前期调查了解，并听取村（社区）及学校意见基础上，2022年1月20日镇党委书记、镇长召集镇教育工作分管领导、相关村（社区）书记主任和学校校长召开会议，专题研究右所镇小学生沿路用午餐问题，结合各学校实际情况有针对性地制定方案，提出两项措施：一是结合实际妥善安置学生用餐，补益村委会在东侧新建亭子供补益小学学生用午餐，吉花、旧城、右所、矣旧小学协调校内场所提供给学生用午餐，由老师进行照管，确保学生中午用餐安全。二是针对部分学校硬件设施不完善问题，右所镇积极协调澄江市教育体育局共同争取资金对补益、矣旧等学校进行改造，从根本上解决问题。

（三）关于“政治执行力不强，落实中央和省市重点工作不力”的整改进展情况。

（5）巡察组指出：落实疫情防控措施不严。

整改落实情况：右所镇收到2份监督检查建议书后立即对存在的4个问题进行整改，要求辖区各村（社区）、行业单位严格落实疫情防控工作要求，坚决打赢疫情防控阻击战，全力维护百姓生命健康安全。对右所镇机关办公区、柿花园市场、吉花烟站等场所由右所镇班子成员、综合办等专人负责，并成立柿花园市场、小街市场管理专班，确保防疫措施落在实处。同时组织工作人员定期对辖区内酒店、民宿、农贸市场、吉花烟站等重点场所开展实地检查，督促各村（社区）全面排查外来及重点人员入（返）澄情况。2022年1月31日至3月25日，实地检查重点场所127处，排查辖区内外来人员3132人，核查市级指挥部推送人员219人，其中居家健康监测52人，居家隔离9人，核酸检测后均呈阴性。截至3月28日右所镇第三剂新冠疫苗接种完成率89.77%，60岁以上疫苗覆盖率82.51%。

（6）巡察组指出：创文工作落实不到位。

整改落实情况：右所镇2021年12月结合创文创卫工作对2020年澄江市纪委督察组提出相应问题的整改情况再次回头看，对未实现常态化、新发现问题形成督查专报14期，督促相关村（社区）及责任人整改完成问题39个。

（7）巡察组指出：党管武装责任未扛牢。

整改落实情况：一是加强对习近平强军思想的学习，认真落实党管武装各项部署要求，党委中心组理论学习习近平强军思想1次。二是坚持党委议武制度，在例会上及时传达、学习上级武装工作相关会议精神2次，并研究细化措施，责任到人抓好落实，压实党管武装责任。2021年右所镇武装部积极参加上级培训及疫情防控工作，高质量完成民兵整组暨应急排出入队训练，武装部长被玉溪市国防动员委员会评为“优秀专武干部”。三是抗牢党管武装责任。在镇党委的领导统筹下2021年度征兵任务圆满完成，2022年1月25日镇党委书记召集村（社区）书记和民兵连长等人员召开2022年征兵工作专题会，并到适龄青年家中进行精准动员。四是按照《澄江市2021年党管武装工作考核评价的通知》要求，高标准完成2021年党管武装工作考核评价台账资料。

二、关于“聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸”方面

（一）关于作风建设松懈，“四风”问题屡禁不止的整改进展情况。

（8）巡察组指出：违规在经营性餐厅用餐。

整改落实情况：一是加强全镇党员领导干部的作风建设，于2021年12月27日召集全镇党员领导干部学习《澄江县党政机关公务接待管理办法（试行）》《澄江县会议费管理办法（试行）》《澄江县重要公务接待管理办法（试行）》等相关规定，强调全镇各单位、全体干部职工严格执行规定要求。二是于2021年12月27日制定印发《右所镇公务接待管理办法（试行）》，明确接待工作具体事项、审批流程等，用餐原则上安排在右所镇人民政府食堂，由右所镇综合办公室统一协调安排。

（9）巡察组指出：用餐报销附件造假。

整改落实情况：一是涉及金额已由经办人于2021年12月28日全额退回右所镇账户。二是2021年12月27日由财政所牵头，农业农村综合服务中心、综合办公室人员参加，举办了财务知识、财经法规和 “三资”管理方面的业务培训。提升各财务人员责任感，明确出纳人员、会计人员审核把关及复审责任，对不符合财务制度的票据一律不予报销。

（10）巡察组指出：干部外出学习培训管控不严。

整改落实情况：2021年11月23日右所镇认真修改完善《镇村领导请假审批及外出报备制度》，将干部职工外出学习培训管理相关事宜纳入该制度统一管理，并及时印发全镇7个村（社区）及镇属各单位贯彻执行。目前共有34人次按规定完成请假审批及外出报备。

（二）关于制度约束力不强，内控管理不到位的整改进展情况。

（11）巡察组指出：部分审签环节缺失。

整改落实情况：一是建立健全右所镇财务管理制度。于2021年12月25日对《右所镇财务管理办法》进行了完善，并于12月27日组织干部职工重点对审批权限及审批流程等规定进行学习。二是2021年12月20日由右所镇财政所组织人员对2018年以来的收支凭证进行检查，并就发现问题进行整改，同时加强对经办人员的教育培训，要求对审签不全的票据一律不予支付。

（12）巡察组指出：车辆管理存在廉政风险。

整改落实情况：对《右所镇环建中心驾驶员及车辆管理办法》进行完善。针对“镇规环中心垃圾清运车辆相关费用长期挂账”问题，因上级财政奖补资金未能及时到位，燃油费长期无法及时保障，为确保右所镇生活垃圾得到及时有效转运处置，人居环境整治、创文创卫工作顺利开展，故采取挂账报销方式，待上级财政奖补资金按期到位后，右所镇人民政府将严格按照相关规定进行实报实销。

（13）巡察组指出：差旅费使用不规范。

整改落实情况：一是未规范报销的差旅费已于2021年12月28日退回右所镇账户。二是2021年12月27日镇纪委书记在职工大会上领学了差旅费、接待费相关制度。同日对财政所、农业经济中心、综合办公室人员就财务管理、财经法规和“三资”管理方面进行了专题培训，严明财务人员财经纪律，压实审核把关责任，不符合报销规定的一律不予报销。

（三）关于执行财经纪律不严，财务管理不规范的整改进展情况。

（14）巡察组指出：支出列在往来款中核算。

整改落实情况：2018年右所镇收到美年大健康国贸医院退回的体检费17288元，2018年12月支付当年职工体检费9488.20元，剩余7799.80元于2019年5月上缴国库。下一步，右所镇将加强财经知识学习，严格资金管理渠道，认真执行结余结转资金的管理办法，及时上缴结余资金。

（15）巡察组指出：拉用资金。

整改落实情况：右所镇2016年9月收到招商局拨入的招商奖押金47000元，目前已纳入2019、2020年税收增收留用奖补资金支出计划，待澄江市财政局下达资金后及时进行整改。下一步右所镇将认真学习、执行财经法规和预算管理的相关规定，做到专款专用。

（16）巡察组指出：白条入账。

整改落实情况：一是涉及资金2560元已于2021年12月28日退回右所镇账户。二是2021年12月20日右所镇财政所组织人员对2018年以来的收支凭证进行检查，就发现问题进行整改。同日对财政所、农业经济中心、综合办公室人员就财务管理、财经法规和“三资”管理方面进行了专题培训，严明财务人员财经纪律，压实审核把关责任，不符合报销规定的一律不予报销。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          

三、关于“聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺，推动解决软弱涣散问题，增强基层治理实效”方面

（一）关于决策把关不严，领导核心作用发挥不充分的整改进展情况。

（17）巡察组指出：会议议事不规范。

整改落实情况：一是规范会议类别和参会人员。根据会议讨论事项及内容组织召开不同类型会议，规范党委会参会人员，于2021年11月26日组织班子成员对党委议事规则等相关制度开展学习，为制度落实奠定基础。二是规范会议议事程序。采取安排综合办2名同志报名参加澄江市委办举办的办公室业务培训班、邀请澄江市委办专家现场指导等方式进一步规范议事程序、会议记录。三是严格落实会前酝酿要求。对提交党委会等会议审议决策事项，由分管领导在会前进行全面调研，根据议题内容，会议召开前向右所镇党委、政府主要负责人进行汇报。综合办通过会前发会议通知、提前收集议题的方式，对分管领导提出的议题进行梳理，并提醒分管领导会前酝酿相关事宜。

（18）巡察组指出：会议决策不科学、不严谨。

整改落实情况：一是吸取小街农贸市场建设等项目建设的经验教训，增强决策的科学性、严谨性。在会议决策前，分管领导负责对讨论事项从政策依据、现实操作等多方面进行充分研究论证，并提供切实可行的方案，在有充分政策依据和成熟处理方案后才能提交会议集体决策。二是增强决策的执行力。强化领导班子建设，对于会议决策事项，由分管领导带头研究、带头执行，执行结果及时向主要领导反馈。

（二）关于对党建工作不够重视，党的建设弱化的整改进展情况。

（19）巡察组指出：班子自身建设不强。

整改落实情况：一是严格执行班子成员联系村（社区）相关制度，圆满完成2021年市镇人大换届工作。结合换届工作，领导班子深入联系村（社区），加强与群众的交流沟通，提前发现、研判、处置问题，及时化解矛盾问题，为人大换届提供保障。二是加强与上级部门的沟通汇报，及时将右所镇土地流转、生态移民搬迁等项目资金缺口问题向上级请示报告，积极争取资金，逐步解决社会矛盾问题。下一步右所镇将继续争取专债资金，解决好生态移民搬迁、城市更新改造、马房村乡村振兴等项目资金问题。

（20）巡察组指出：党内政治生活不严肃。

整改落实情况：一是增强全镇党员领导干部严肃党内政治生活的思想自觉。结合党史学习教育，2021年12月主题党日活动中组织镇机关全体党员干部对《在新形势下党内政治生活的若干准则》进行集中学习，7个村（社区）同步组织党员学习。二是严格落实民主生活会制度要求，切实提高党内政治生活的质量，注重材料审核收集工作。2021年12月31日召开右所镇巡察整改专题民主生活会，有效推动巡察整改工作开展。2022年1月21日召开党史学习教育专题民主生活会，书面征求各村（社区）党总支书记，镇属各中心、站、所负责人，部分镇党代表、镇人大代表和群众代表共39人的意见，征求到意见建议45条，经梳理，对班子的意见建议8条，班子成员的意见建议35条。三是严格按照《中国共产党支部工作条例（试行）》，结合党支部规范化建设的相关要求，加强右所镇机关党支部和青年人才党支部建设，推动机关党建与业务工作有机融合，促进党内组织生活正常化、经常化。

（21）巡察组指出：发展党员不规范。

整改落实情况：一是增强做好基层党员发展工作的责任感，严格按照《中国共产党发展党员工作细则》等要求，加大入党积极分子储备量，改善农村党员队伍结构，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。二是加强对党务工作者的业务培训。2021年11月19日组织镇党委、村（社区）党总支分管领导、党务工作者开展发展党员业务培训，通过集中培训、现场观摩等方式重点学习《中国共产党发展党员工作细则》及发展党员操作实务，切实提高党务工作者的业务素质，确保发展党员工作抓好抓实抓出成效。三是加强对违反发展党员的标准、原则、程序等规定的错误行为的处置力度，对相关领导和人员采取诫勉谈话、通报批评等方式进行责任追究。对巡察提出的小湾小组党员发展问题进行全面排查，对相关责任人进行处理，同时梳理完善了发展党员相关工作。

（三）关于管党治党宽松软，党建引领示范作用发挥不充分的整改进展情况。

（22）巡察组指出：履行党风廉政主体责任不力。

整改落实情况：一是镇党委牵头、镇纪委配合就党风廉政建设主体责任派单工作进行安排部署，结合班子成员分工不同和重点工作进行派单。2021年11月对2021年四季度党风廉政建设主体责任派单进行审核把关并要求各领导班子严格对照责任清单贯彻落实。二是2021年11月15日全体干部职工完成廉政风险排查，排查率达100%，并有针对性地制定科学可行的防控措施。

（23）巡察组指出：对村（社区）党组织管理不力。

整改落实情况：镇纪委通过翻阅卷宗、与村（社区）干部了解情况、实地查看矣旧三组公房和旧城二组“四议两公开”执行情况的方式认真开展违纪案件“回头看”工作，暂未发现处理不到位的情况。2021年12月23日，右所镇党委召集全体干部职工召开廉政党课，2021年12月27日组织学习《在新形势下党内政治生活的若干准则》，2021年12月28日镇纪委到矣旧社区召开警示教育会议，通报了相关案件和责任人的处理情况，对集体“三资”管理等工作要求进行培训提醒。

（24）巡察组指出：对党员干部教育管理松弛。

整改落实情况：2021年11月13日由镇党委书记对镇政府副镇长、派出所所长外出未向巡察组报备一事对其提醒谈话。2021年11月以来右所镇共计外出干部职工34人次，均按照规定进行报备。2021年12月23日，右所镇党委召集全体干部职工召开廉政党课，要求全镇党员干部增强纪律观念，严守纪律，带头践行社会主义核心价值观，培育良好思想作风、学风、工作作风、生活作风和家风。镇领导班子带头履行好请示报告制度，按规定按程序向组织请示报告工作中重大问题和个人有关事项。2021年12月27日，再次组织全镇机关全体党员干部学习《在新形势下党内政治生活的若干准则》。

（25）巡察组指出：“三资”监管缺失。

整改落实情况：一是建立健全“ 三资”管理制度。完善《右所镇村组财务管理制度》，加强对村组财务人员的业务培训，提升财务处理水平，积极探索新的有效的农村集体“三资”管理方式，整合资源、提升效能。2022年2月10日，镇农业农村综合服务中心副主任到右所社区对社区工作人员、各小组书记、组长和财务人员等50余人开展了财务制度管理等培训。二是镇纪委牵头负责，结合此次对7个村（社区）巡察指出的“三资”管理问题，与农业农村综合服务中心对近年来“三资”管理存在问题进行梳理，发现问题6个，并制定整改措施，有针对性地强化日常监督检查，对在农村集体“三资”管理中执行走样、谋取私利等问题及时纠正、严肃查处。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共澄江市右所镇委员会    

                                                                                          2022年4月2日