补益村党总支部关于巡察整改情况的通报

根据中共澄江市委统一部署，第三巡察组于2021年8月23日至9月24日对补益村党总支部进行了巡察。2021年11月2日，第三巡察组向补益村党总支部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、“聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实情况，进一步促进党员干部担当作为”方面

（一）关于“政治理论学习流于形式，未入脑入心问题”的整改进展情况

1.针对“学习内容不全”的问题

整改进展情况：严格执行每周二村干部集中学习和每月小组干部集中学习制度，于2021年11月23日制定学习计划，确定学习主题，把习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，中央和省委、玉溪市委、澄江市委重大决策部署和重要会议精神等纳入学习内容，完善学习制度、规范学习记录；自2021年11月23日至2022年2月2日止，共开展村干部集中学习10次，参与学习人数70人次，小组干部集中学习3次，参与学习81人次。

2.针对“学习流于形式”的问题

整改进展情况：一是严格落实常态化、规范化学习制度。通过每周二集中学习、个人自学、研讨学、视频学习等丰富的理论学习形式，夯实理论基础。用好学习强国、云岭先锋等在线学习平台，读原著、学原文、悟原理，推动理论学习往深里走、往心里走、往实里走。二是规范做好学习记录。2021年11月23日起安排党总支副书记记录党总支会议记录，村委会副主任记录村委会会议记录，严格按照最新的学习要求，做到凡学必记、内容规范、记录详实。

3.针对“学习应付了事”的问题

整改进展情况：加强政治理论学习情况的监督检查。2022年1月15日由村务监督委员会对村组干部27人学习笔记及会议记录等学习情况进行检查，发现记录过于简单的1个，责令其限期完善，目前已整改完成。2022年1月28日组织村干部及各小组党支部书记进行应知应会学习测试，对理论学习掌握不够的3名党员干部采取会议点名通报，确保理论学习不偏不虚，不走过场，真正做到真学真懂，入脑入心。

（二）关于“政治站位不高，对乡村振兴工作重视不够问题”的整改进展情况

4.针对“党总支部领导核心作用弱化，推进乡村振兴工作不力”的问题

整改进展情况：一是提高思想认识，强化规划统筹引领。2021年12月18日组织27名村组干部认真学习习近平关于新时代“三农”工作的重要论述和乡村振兴的战略部署。二是主动争取上级支持。筹划引进迷迭香香料种植、黄精药材种植，筹划以补益村种植大面积桃花为名片带动乡村旅游，发展民宿农家乐，积极向上汇报争取支持，从而解决剩余劳动力问题。2021年11月17日研究上报5个发展壮大集体经济项目。

5.针对“乡村振兴工作方案操作性不强”的问题

整改进展情况：2021年12月5日由补益党总支部牵头对各小组的地理位置、资源优势、人文特色、产业结构等进行分析研判，充分听取广大群众意见建议，制定完善补益村委会及8个村民小组乡村振兴工作方案，理清村情概况和明确指导思想、总体目标、主要建设内容，从土地规划、基础设施、产业结构等方面进行规划，增加方案可行性。

6.针对“‘干部规划家乡行动’走过场”的问题

整改进展情况：一是补益村党总支部于2021年11月24日组织27名村组干部认真学习“干部规划家乡行动”文件精神，并将“干部规划家乡行动”作为实施乡村振兴战略的重要基础工作，统筹协调好各方力量。二是补益党总支牵头认真摸排补益村在外公职人员情况，共摸排出52名公职人员并登记造册，2021年7月28日召集5名公职人员同村组干部参加专题研讨会议。2021年9月15日至9月27日村党总支到8个小组召开专题座谈会，征询党员、群众、村民代表意见建议24条，并列入干部规划家乡行动方案中。

（三）关于“习近平生态文明思想树得不牢，具体工作落实不到位问题”的整改进展情况

7.针对“在截污治污工作中，排查不彻底”的问题

整改进展情况：一是补益村党总支将习近平生态文明思想和生态文明建设理论学习纳入学习内容，于2021年12月22日组织27名村组干部专题学习习近平生态文明思想、习近平总书记考察云南重要讲话和指示精神。二是积极组织人员全面彻底排查8个小组截污治污及管网情况，排查出雨污未分流126户，需要新建化粪池464户。村委会投资对跑冒滴漏等情况紧急的点位进行修缮，疏通管道3处、新排管接入4户，其他问题纳入抚仙湖全域截污治污及健康水循环右所片区项目建设解决。于2021年10月2日督促补益二组拆除露天洗衣池，由村委会筹资1.5万元新建花台、洗手池、休息座椅等设施。针对凤兴村小组虽已建成污水生物过滤池，但村内截污管网未接入过滤池问题，由右所镇政府组织施工队对凤兴村污水处理设施进行维修，家家户户新建化粪池，整村污水全部进入管网处理。

（四）关于“村组干部担当精神不够，新冠疫情防控工作与上级要求还有差距问题”的整改进展情况

8.针对“个人自我防控意识松懈麻痹，仍有村民在村委会老年活动场所聚集且未戴口罩”的问题

整改进展情况：一是2021年11月25日组织27名村组干部认真学习习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展的重要讲话、重要指示批示精神和各级相关会议精神，要求切实做好常态化疫情防控和秋冬季疫情防控工作。二是在补益村辖区内重点场所张贴健康码12份，健康码覆盖率达100％，同时分发消毒药品给各小组对重点场所进行定期消杀。三是各小组充分利用广播音频每天播放1次、每个小组组建疫情防控微信群及时宣传，发放宣传资料2000余份。

9.针对“全民接种疫苗不彻底”的问题

整改进展情况：截至2022年3月26日第一剂比例为100%，第二剂比例为99%，第三剂比例为93%。

二、“聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸”方面

（一）关于“财务管理不规范问题”的整改进展情况

10.针对“财务审批把关不严”的问题

整改进展情况：一是2021年11月28日组织35名村组财务人员开展政策法规学习和业务培训，提高分管领导的管理水平和财务人员的业务能力，严格执行财务管理制度和财经纪律，杜绝类似情况发生。二是村务监督委员会2021年12月2日对二家村三组建档立卡户建耳房补助款进行核实，情况属实，房子实际已建设完工，现在正常使用。对缺少的会议记录进行查找，现未找到会议记录，由小组作了情况说明并将材料存档。

11.针对“白条入账”的问题

整改进展情况：一是2021年11月28日组织35名村组财务人员开展政策法规学习和业务培训，进一步提高分管领导的管理水平和财务人员的业务能力，严格执行财务管理制度和财经纪律，杜绝“白条入账”情况再次发生。二是村务监督委员会于2021年12月3日对两个小组无发票支付的情况进行核实，情况属实确有支出，村委会作情况说明，两个小组已补开正式发票，完善了相关财务手续。

12.针对“对民主决策事项重视不够”的问题

整改进展情况：一是2021年12月20日认真组织村组干部27人学习《关于在村（社区）及村（居）民小组全面推行“四议两公开”工作法的意见》，充分认识村级重大事项民主决策程序的重要性和必要性，规范村级重大事项民主决策行为。二是严格规范执行“四议两公开”工作法，重大事项决策通过召开会议集体研究，在广泛听取村民的意见基础上进行开会决定，真正体现群众的参与权和监督权。设置“四议两公开”专用记录本，明确由监委会主任、党支部书记专人负责，规范会议记录，做到有照片、有签字、有会议记录。自2021年10月至2022年2月止，制定规范“四议两公开”记录表册1份，将集体资源承包租赁等重大项目内容纳入进行“四议两公开”。

13.针对“财务公开存在形式主义”的问题

整改进展情况：2021年11月22日党支部书记对相关村干部以及小组干部27名进行集体提醒谈话，要求公示收支明细账。村委会出纳于2021年11月27日对补益村2020年6月5日公示内容进行细化并再次公示。

14.针对“村务内容公开管理存在薄弱环节”的问题

整改进展情况：由村务监督委员会主任牵头，专人负责村务公开材料整理和归档，定期对党总支部及各党支部开展三务公开情况督查，确保“四议两公开”工作法落到实处，截至2022年1月31日，形成村务公开3册。党总支书记对村组干部集体提醒谈话3次，监督委员会对“三务”公开建立了台账。

15.针对“对固定资产管理不到位”的问题

整改进展情况：2021年12月8日组织27名工作人员开展资产专项核查，摸清底数，由监委会相关委员负责对村委会新购置电脑、打印机等办公用品进行摸清底数，造册登记物资1份。健全资产交接手续，实现资产管理的“无缝对接”，2021年12月已将前期购置的净水器录入固定资产科目，杜绝固定资产流失。

（三）关于“工程项目实施随意性大问题”的整改进展情况

16.针对“合同签订不规范”的问题

整改进展情况：村务监督委员会负责对2019年凤兴村小组抗旱人饮水池工程进行情况核实，由于工作人员签订协议时粗心大意，忘记落日期，村委会作出情况说明。

17.针对“工程项目执行预算不严”的问题

整改进展情况：一是2021年12月20日请镇经济管理中心主任对35名村组干部、财务人员讲解项目工程管理相关法律法规。要求村务监督委员会对村级工程项目建设、用工以及工程合同履行情况进行日常监督。二是2021年12月17日村务监督委员会负责对补益二组多功能活动室建设工程超出预算25%以上的情况进行核查，经核查，结算超出的资金是当时建设时经群众提议，考虑今后使用功能和价值，小组组织村民代表党员会议商议决定，多功能活动室东边耳房多加盖了一层，天井用青石板铺面、大门门头的建设，所以超出预算。但超出预算部分工程没有另签订补充协议，今后村组加强管理，杜绝相关情况发生。

三、“聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺，推动解决软弱涣散问题，增强基层治理实效”方面

（一）关于“党组织领导核心作用发挥不明显问题”的整改进展情况

18.针对“传达学习上级会议精神走过场”的问题

整改进展情况：一是完善党总支部学习制度，将中央、省、玉溪市、澄江市的重要会议精神、重大决策部署纳入学习内容，村干部带头学，及时组织全体党员干部学习中央和国务院、省委省政府、玉溪和澄江市委市政府重要会议精神，并认真抓好贯彻落实。二是2022年1月11日组织27名村组干部学习玉溪市第六次党代会、澄江市第二次党代会、右所镇第二次党代会精神。按照会议精神，结合补益实际制定了《补益村委会五年工作计划》（2021至2025年），同时将会议精神落实到创文、创卫、疫情防控和疫苗接种等重点工作中。自2022年12月以来，开展创文创卫集中整治，发现并整改问题262个。动员1800余名群众接种疫苗。

19.针对“村党组织履行职责不到位”的问题

整改进展情况：一是2021年12月15日补益村党总支部组织村干部7人深入学习《中国共产党基层组织工作条例》，要求参会人员切实担负责任，按照《中国共产党农村工作条例》和《中国共产党基层组织工作条例》的规定，认真履职尽责。二是村党总支于2021年12月28日召开专题会议研究本村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和“村民自治”等重大问题。

20.针对“领导班子干事创业精气神不足”的问题

整改进展情况：一是结合自身实际，2021年12月28日补益村党总支组织召开巡察整改专题组织生活会，班子成员深入谈心谈话，严肃批评与自我批评，从思想政治、工作作风、履职担当等方面认真查摆问题26个，深入剖析原因、列出整改措施26条、逐一整改落实。二是通过平时进村入户了解的情况以及每周工作汇报等方式，不断提升村干部业务水平和政策理论水平，每月组织村干部常态化进村开展综合检查，入户开展调查研究，倾听群众心声。三是2021年12月30日村务监督委员会组织委员3人开展业务知识集中学习，加深对自身职能职责的认识，严格按照要求履职尽责，建立资产资源台账，已报右所镇经济管理服务中心，并归档。

（二）关于“党建工作责任制压得不实问题”的整改进展情况

21.针对“对党建工作领导不力”的问题

整改进展情况：2021年11月至2022年1月31日，召开2次党建工作专题会议，专题研究和部署党建工作。党总支加大对落实党建责任情况的日常检查督办力度，采取专项检查、随机抽查、重点督查等方式，对每月安排的党建工作任务及时跟进督查，追踪落实。党支部书记于2021年11月30日对党总支部副书记进行提醒谈话，对其余6个未达标党支部书记进行集体谈话。二是对党支部规范化达标创建工作进行全面“回头看”，主动对标对表，完善了8个党支部档案收集管理工作。

22.针对“党风廉政建设工作存在形式主义”的问题

整改进展情况：于2021年11月10日调整充实党风廉政建设领导小组，并结合实际制定工作计划，落实党风廉政建设各项工作，全面履行党风廉政建设主体责任，强化责任意识，加强责任落实。自2021年10月至今，已召开2次党风廉政建设工作专题会议，分析党风廉政建设工作。由村党支部书记牵头，村监督委员会主任具体负责做好下辖党支部、各村民小组的监督检查工作，将党风廉政工作落实落细。党支部书记于2021年11月30日对村务监督委员会主任进行提醒谈话。

23.针对“党内政治生活不严肃”的问题

整改进展情况：严格按照有关规定，严肃组织生活会的程序，确保组织生活会不流于形式走过场，切实拿起批评和自我批评的武器，努力开好组织生活会，真正达到“红红脸、出出汗、排排毒”的效果，2021年12月16日对撰写个人提纲内容雷同、以个人感想代替自身查找问题的3名村干部进行批评教育，并作出书面检查。

24.针对“党建工作记录缺失”的问题

整改进展情况：一是严格执行“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、主题党日等各项制度，加强党内组织生活质量，提高基层党组织的政治功能，同时指定专人详细做好工作记录，会议签到、会议图片及相关学习资料的收集存档。自2021年11月至今，补益村党总支部已组织开展并认真记录主题党日活动4次，谈心谈话1次，巡察整改专题组织生活会1次。

（三）关于“执行民主决策议事规则不严问题”的整改进展情况

25.针对“执行民主决策意识弱化”的问题

整改进展情况：加强思想教育，提高党员干部执行民主集中制的自觉性，同时加强对相关制度的学习。将党务、村务会议严格区分开来，按照要求根据不同内容适时开好会，并安排党总支副书记和村委会副主任分别做好相关会议记录。严格执行“三重一大”制度，按照要求凡重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用必经过党总支会议讨论，并做好相关记录。

26.针对“党总支部会议制度执行不到位”的问题

整改进展情况：2021年12月20日补益村党总支组织27名村组干部学习《澄江市农村集体“三资”管理办法（试行）》等相关制度，切实增强决策的民主性和科学性。由专人负责记录党总支部议事决策过程，形成详细完整会议记录，并做好资料的管理、归档。2021年12月20日党支部书记在村组干部会议上进行自我检讨，由村务监督委员会对2021年3月21日，支付村文艺队费用2000元、地掷球队3000元的情况进行核查，经查此笔费用仅在村干部会议上副书记提出来讨论过，实际未支付。对2021年7月筹资8.64万元市场化运作村内垃圾清运的情况核查，经查此事确已经过会议讨论，被巡察时提供材料把会议纪要遗漏，现已收集归档。

欢迎广大干部职工对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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                          补益村党总支部    

                          2022年4月2日