今年以来，我市坚决贯彻落实中央和省、市决策部署，积极应对新冠肺炎疫情，全面做好“六稳”“六保”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，加快产业结构调整，扎实推进各项重点工作，在全力以赴抓好疫情防控的同时，统筹抓好稳增长各项工作。

一、1－4月经济运行情况

坚持统筹推进疫情防控和经济社会发展两不误、双促进，疫情防控取得了阶段性进展，但全市经济社会发展受到不同程度影响。经初步测算，1－4月全市地区生产总值（GDP）下降6.5%；规上工业增加值完成2.1亿元，下降9%；一般公共预算收入完成1.7亿元，下降15.5%；一般公共预算支出完成4.8亿元，下降33.9%；固定资产投资完成32.9亿，增长13.3%；招商引资资金到位额完成29.8亿元，增长8.9%；社会消费品零售总额完成26.9亿元，下降11.2%；城镇居民人均可支配收入预计完成13614元，下降2.5%；农村居民人均可支配收入预计完成4904元，增长1.3%。

（一）固定资产投资扭负为正。今年玉溪市政府下达我市固定资产投资目标任务为增长19%，为圆满完成固定资产投资目标任务，我市自加压力提出固定资产投资增长20%的目标。围绕这一目标，统筹安排固定资产投资工作，详细制定了《澄江市2020年规模以上固定资产投资计划表》，共涉及项目109个（含前期项目19个），总投资1729.5亿元，年度计划投资151.9亿元，增长25.2%以上。1－4月，我市固定资产投资完成32.9亿，同比增长13.3%，其中4月单月完成投资15.9亿元。

（二）全力做好农业生产工作。在做好疫情防控的同时，积极安排部署好各项农业生产工作。8家田园综合体项目正在有序推进，目前各企业大春种植工作已逐步展开；抚仙湖南岸片区路居镇百果园项目已基本完成土地测量工作。开展大春科技培训5期，培训240人次。完成烤烟移栽5.6万亩，推广测土配方施肥技术2.4万亩，粮食作物种植面积50095亩，蔬菜种植面积59594亩（含阳宗镇），农业（蔬菜）产值达29594万元。

（三）助推企业复工复产促增量。一是帮助企业有序复工复产。实施企业复工复产备案管理，召开工业产业转型升级工作专题会，在督促企业做好疫情防控工作的基础上，及时组织复工复产。全市22户规模以上工业企业，除2户放弃整改的磷化工企业外，其余20户已复工。督促已建成企业尽快投产，同时加强东南亚食品仓储物流港项目、澄江万诺食品产业园项目招商引资力度，增大园区入园企业总量。二是积极争取金融支持企业发展。疫情防控期间，积极做好贷款企业名单管理制工作，向上推荐省、市重点企业13户，7户企业被纳入云南省重点企业金融支持推荐（第四批）名单。同时向澄江市人民银行、农业银行、农村信用社、工商银行、中成村镇银行等5家金融机构梳理提供澄江市各类企业复工复产信贷需求名单共计48家，拟争取复工复产信贷资金42.38亿元。1－4月，规上工业总产值扭减转增，完成规模以上工业总产值10.01亿元，同比增长3.8%；规上工业增加值减幅收窄，完成规上工业增加值2.08亿元，同比减少9.0%，减幅比一季度收窄9.7个百分点。

（四）以服务业为主的第三产业逐步回暖。当前新冠肺炎疫情防控取得阶段性成果，疫情的本土传播已基本阻断。随着各项复工复产政策措施的实施，加之抚仙湖旅游旺季的到来，高端度假型酒店、民宿客栈的迅速发展，我市旅游市场逐步回暖，游客接待人数持续回升。“五一”小长假共接待游客34.89万人次。我市旅游下幅有所减缓，接待人数和旅游总收入分别与上月减幅回暖12.68和8.13个百分点。1－4月澄江县共接待游客140.73万人次，同比下降50.54%，实现旅游总收入135773.83万元，同比下降52.46%，接待海外旅游者40人次，同比下降88.95%。1－4月住宿业下降44.5%。

（五）招商引资平稳增长。1—4月，全市引进市外国内项目11个，全部为结转项目，无新增项目，其中有资金到位项目10个，完成市外国内资金29.76亿元，同比增长8.87%，其中：省外资金27.96亿元，同比增长6.19%。从到位资金结构看，支撑主体依然是往年结转的太阳山项目、寒武纪欢乐大世界项目、广龙旅游小镇等重大。从产业布局看，以优势产业项目对到位资金支持较大，一产二产所占比重明显低于三产，占比偏低。

（六）财税金融呈现一升两降。一是疫情防控所需金融信贷业务稳步提升。疫情防控期间，为重点医用物品、生活物资生产企业提供金融支持，更好地发挥金融对疫情防控工作和实体经济的支持作用，加大金融对疫情防控和实体经济的支持力。截至4月30日，使用再贷款专用额度投放低成本资金2494万元，其中：支持企业2户1400万，支持农户及个体工商户117户1094万元。4月末，我市人民币各项存款余额1179166万元，比年初减109501万元、减8.50%，同比增73962万元、增6.69%；各项贷款余额为974399万元，比年初增42279万元、增4.54%，同比增227971万元、增长30.54%，贷存比为81.52%。二是税收大幅下降。1－4月，由于疫情影响，税收大幅减少。共组织税费收入合计39766万元，同比减收10479万元，减幅20.86%。三是财政收支大幅下降。疫情防控期间开启“绿色通道”，保障物资采购，强化资金保障，及时安排拨付。由于税收收入减少，1－4月，全市一般公共预算收入完成16674万元，同比减少3060万元，下降15.5%；全市一般公共预算支出完成47591万元，同比减24408万元，下降33.9%。

二、存在的困难和问题

（一）受疫情影响较大。受疫情影响，全市经济社会发展受到不同程度影响，农业春耕相对延迟，生态观光农业受到冲击；工业经济复工复产难，复工后稳产增产难，工业经济下行压力较大；投资、消费、出口均受明显冲击，服务业受到严重冲击，旅游业企业长时间处于关停状态，交通运输、批零住餐、娱乐服务、居民服务等产业受到冲击，呈现不同程度下滑。1－4月，9项指标中，只有3项指标小幅增长，分别是固定资产投资、招商引资资金到位额、农村居民人均可支配收入。其余6项指标大幅下降，分别是生产总值、规上工业增加值、一般公共预算收入、一般公共预算支出、城镇居民人均可支配收入、社会消费品零售总额。相比较1－3月，4月固定资产扭负为正，增长13.3%，但形式依然不容乐观。

（二）工业经济下行压力较大。一是复产稳产难。虽除2户放弃整改的磷化工企业外，规上企业已于2月底前全部复工，但复产状况不够理想。春节后多数工业企业复产时间比往年推迟10天以上；建材企业因受周边建设工程复工缓慢影响，产品订单少，产能发挥低，建材业产值减少40.8%；电站蓄水量少，开机不足，产值减少30.6%；食品加工企业因受疫情影响，需求尚未有效回升，难以扩销促产。二是整治尚未完成。长江经济带生态环境治理投入较大，五户投入深入整治的黄磷生产企业计划总投资1.62亿元，另二户企业无力整改将面临淘汰。整改整治需不断探索、不断完善，黄磷装置6月份后才有望全面复产稳产。三是在建项目较少。二月份在库工业项目仅有黄磷企业4个整改项目，三月份入库工业项目3个，四月份无入库工业项目，在建工业项目较少，由于缺乏大项目递补支撑，工业项目投资将呈下降趋势，全年目标难以完成。

（三）疫情对我市旅游行业的冲击尚未全面缓解。旅游产业中“吃住行游购娱”全方位全行业受挫，尤其餐饮住宿业受冲击面最大，春节黄金周期间几乎处于零业绩的状态，造成旅游文化消费税减。随着疫情防控情况好转，我市采取了相关的复工复产政策措施，旅游人数及旅游收到有所回升，1－4月接待人数和旅游总收入分别与上月减幅回暖12.68和8.13个百分点，但与去年同期相比，下降了50.54%和52.46%，下降幅度较大，疫情对我市旅游行业的冲击尚未全面缓解。

（四）影响固定资产投资的因素增多。一是项目入库率不高，投资支撑力不足。截至目前，新开工项目已开工30个，占新开工项目68个的43.4%，入库项目23个，入库率76.7%，占新开工项目的33.8%，滞后7.8个时间节点；入库项目年度计划投资32.9亿元，占新开工项目年度计划投资110.7亿元的29.7%，滞后12个时间节点。二是受政策、土地、资金等要素保障不足，影响项目推进进度。根据项目推进情况，部分项目存在用地指标不足、建设资金尚未到位等情况，需要加快协调解决土地供给不足等问题。

三、下步工作计划与建议

（一）疫情防控与稳增长两促进。一是落实稳增长政策措施。在控制疫情和恢复经济两者之间相时而动，在确保疫情可控前提下逐步恢复社会经济活动，统筹抓好稳增长各项工作，落实好中央、省、市稳增长措施及《澄江县市人民政府关于印发应对新冠肺炎疫情稳定经济运行7条措施的通知》，做到疫情防控与稳增长两手抓、两不误、两促进。二是抓好二季度经济运行研判。针对疫情带来的各种复杂困难局面，从目前情况来看，对我市经济社会发展的影响还将持续。二季度要注重识别受此次疫情影响较严重的重点行业，采取更加积极的应对措施，精准施策，推动二季度经济平稳运行。

（二）强化投资项目支撑作用。把“稳投资”作为稳增长的第一动力，围绕固定资产投资增长20%以上目标，千方百计抓调度、强保障、解难题，推动固定资产投资增长。一是狠抓项目调度管理。紧紧盯牢寒武纪欢乐大世界、抚仙湖国际养生园、星空小镇一期、广龙旅游小镇等22个续建项目，老城棚改、环湖棚改、拆迁区生态湿地建设、澄华高速等68个新开工项目，仲景庄园、矣渡帆船基地等19个前期项目，优化项目推进时序，确保重大项目推进速度，为固定资产投资提供有力支撑。二是强化项目要素保障。集中精力抓好项目选址、规划设计、征地补偿、报建报批、开工建设等各个环节工作的落实，积极协调解决项目推进过程中的资金、土地等方面问题，督促项目业主加大资金筹措力度，加快项目前期工作进度。密切关注中央和省宏观调控政策走向，找准切入点，扎实做好项目筛选、储备、包装和申报工作，梳理一批有特色、有针对性的项目，争取一批重大项目挤进国家、省规划盘子，夯实项目工作基础。

（三）积极助推企业稳产增产。一是落实好实体经济企业降成本政策。认真贯彻落实中央、省、市降成本政策措施，积极稳妥落实降成本重点任务，在落实更大规模减税政策、落实降低涉企收费政策、降低企业人工成本、降低企业制度性交易成本、降低企业用能用地成本等方面常抓不懈，加大对企业的帮扶力度，缓解企业经营压力，减少疫情影响对实体企业的冲击，帮助企业复工复产、稳产增产，加快恢复平稳有序的经济秩序。二是加大工业企业帮扶力度。坚持市级领导挂钩帮扶企业制度，市处级领导与重点规上工业企业及重大工业建设项目实行一对一挂钩联系，切实帮促企业解决生产经营及项目建设中的困难和问题，助推重点企业稳产增产和重大项目加快推进。三是全力推进在建项目建设。督促有关企业加快生态环境治理项目整改完善，进一步复产稳产。加快云南汇盈环保包装科技有限公司年产2亿平米环保型高档纸板纸箱、云南澄江盘虎化工有限公司黄磷尾气发电综合利用等项目建设，力争年内投产投运。积极推动万诺食品加工产业园建设及园内招商引资，力争宇培澄江电商冷链产业园、云南浙商产业园等项目及早落地并开工建设。

（四）强力推动服务业复苏。一是动员社会各界积极参与旅游产业发展。疫情防控期间，企业可以调整经营预期，重新梳理旅游业态，对内完善和优化管理制度，提前做好设施设备维修保养等检验工作，同时加强内部培训，做好人才储备；对外做一些市场和营销的研究，整合优质旅游资源，加强行业合作和产品研发，设计更具市场竞争力的旅游产品，备足“粮草”，厚积薄发。二是全力推进全域旅游示范区建设。加强部门联动，按照创建方案和三年行动计划，认真完成各项任务指标，抓好创建工作。围绕旅游厕所、停车场、游客集散中心等薄弱环节，加快旅游基础设施和公共服务设施建设力度，补齐设施短板。全力推进太阳山、寒武纪乐园等旅游重大项目建设，加快帽天山、抚仙湖北岸湿地创建A级景区相关工作，精心培育一批高端精品酒店和精品民宿，提升服务品质。

       （五）持续优化营商环境。以机构改革和撤县设市为契机，理顺部门权责关系，提高行政效能。持续提升营商环境，严格落实减税降费政策，坚持用最好的资源吸引最好的投资，提升招商实效。持续深化“放管服”“最多跑一次”“证照分离”等改革，深入推进“互联网+政务服务”，进一步减少审批项目、简化审批流程、提高审批效率、缩短审批时间，着力破除项目在引进、落地、开工、投产等各环节中的“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”，实现企业和群众办事只进一扇门、最多跑一次。