今年以来，面对新冠肺炎疫情的冲击，澄江市团结带领全市各级各部门和广大人民群众，全面贯彻落实中央、省、市关于疫情防控和经济“稳增长”的决策部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，努力减小疫情对经济发展的冲击，全力以赴夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

一、经济运行情况

1-6月，全市地区生产总值（GDP）完成64.1亿元、同比下降7.0%，降幅比一季度收窄0.7个百分点，其中：第一产业增加值完成3.2亿元、同比增长0.6%，增幅比一季度提升1.5个百分点；第二产业增加值完成11.0亿元、同比下降25.0%，降幅比一季度扩大17.1个百分点；第三产业增加值完成49.9亿元、同比下降1.4%，降幅比一季度收窄6.7个百分点。规上工业增加值完成3.6亿元、同比下降13.9%；一般公共预算收入完成3.0亿元、同比增长8.3%；一般公共预算支出完成7.2亿元、同比下降40.4%；固定资产投资（不含农户）完成54.9亿元、同比增长9.5%；招商引资资金到位额完成43.7亿元、同比下降6.0%；社会消费品零售总额完成42.2亿元、同比下降7.4%；城镇居民人均可支配收入预计完成20827元、同比增长3.0%；农村居民人均可支配收入预计完成7803元、同比增长6.3%。

（一）农业稳步增长。上半年，种植绿色烤烟1.3万亩、水稻荷藕0.8万亩、蓝莓0.8万亩。开展现代标准化农业产业面源和土壤污染控制示范项目2.07万亩，构建生态湿地屏障区0.7万亩，打造8个以景观苗木及其他经果林种为主的田园综合体0.9万亩。1-6月，澄江市农林牧渔业总产值64525万元、同比增长15.45%，第一产业实现增加值3.2亿元、同比增长0.6%。增加值由一季度的负增长恢复为正增长。

（二）工业持续下滑。受疫情影响，我市21户规上企业均已复工复产，但受疫情后市场需求尚未全面恢复的影响，企业产品订单少、销量少，导致产能未全面恢复，复工复产后稳产增产面临较大困难。上半年，实现规上工业总产值15.7亿元，同比下降2.8%；规上工业增加值3.6亿元、同比下降13.9%，降幅比一季度收窄4.8个百分点；第二产业实现增加值11.0亿元、同比下降25.0%，降幅比一季度扩大17.1个百分点。

（三）旅游业逐步回暖。上半年新冠肺炎疫情防控取得阶段性成果，随着各项复工复产政策措施的实施，加之夏季到来，高端度假型酒店、民宿客栈的迅速发展，我市旅游市场持续复苏，游客接待人数持续回升。寒武纪小镇、广龙小镇等重大项目有序复工复产，海豚湾酒店投入运营。1-6月，共接待游客410.43万人次、同比下降33.52%，实现旅游总收入39.07亿元、同比下降41.34%，降幅分别比上月收窄4.2和4.05个百分点。

（四）固定资产投资稳步增长。1-6月，澄江市固定资产投资完成投资54.9亿，同比增长9.5%，增速在全玉溪市排名第二。其中：22个续建项目完成投资21.8亿元，28个新开工项目完成投资33.1亿元。

（五）招商引资呈下降趋势。1-6月，全市引进市外国内项目16个，11个为结转项目，5个新增项目，其中有资金到位项目14个，预计完成市外国内资金43.67亿元、同比下降6.0%，其中：省外资金39.47亿元、同比下降4.0%。2020年6月，全市无实际到位外资。

（六）建筑业、房地产业下滑严重。上半年，受疫情影响，对各建筑企业、房地产企业影响较大。1-6月共发放商品房预售许可证19个、审批预售资金7.48亿元，建筑业产值完成6.65亿元、同比下降33%；房地产业完成投资20.95亿元，商品房销售面积13.7万平方米、同比下降36.9%。

二、存在的困难和问题

（一）完成全年目标较为困难。疫情发生以来，全市经济社会发展均受到不同程度影响，农业春耕相对延迟，生态观光农业受到冲击；工业经济复工复产后稳产增产难；投资、消费、出口均受明显冲击，服务业受到严重冲击；交通运输、批零住餐、娱乐服务、居民服务等产业受到冲击，呈现不同程度下滑。虽然随着刺激经济发展措施的实施，全市经济在不断回暖，部分经济指标扭负为正，但形势依然严峻，要完成全年目标任务较为困难。

（二）固定资产投资支撑不足。项目支撑不足，今年以来累计在库并有投资贡献项目45个，截至目前，报完投资项目12个，即将报完投资项目10个，后续有投资支撑的项目仅有23个。目前全市新开工项目34个，占计划新开工项目68个的50%，入库项目23个，入库率79.4%。土地要素制约亟待破解，全市68个新开工项目涉及土地要素保障的项目40个，目前土地问题全部解决的项目19个，部分解决的9个，未解决的12个。统计政策调整变化增加投资完成压力，土地成本调整为多次分摊统计，与年初出入较大，影响新开工项目投资统计的进度。

（三）工业经济下行压力较大。一是复产稳产难。虽除2户放弃整改的磷化工企业外，规上企业已于2月底前全部复工，但复产状况不够理想，建材企业因受周边建设工程复工缓慢影响，产品订单少，产能发挥低；食品加工企业因受疫情影响，需求尚未有效回升，难以扩销促产。二是满产达产难。3户黄磷生产企业四台磷炉装置已错过整改时机，4.6万吨黄磷产能将散失，面临4亿元的产值缺口。华荣水泥厂急需解决配套石灰石矿山问题，150万吨水泥熟料产能面临淘汰整合，受水泥行业市场及其他工程建设的影响，复工复产后销售不太景气，对我市规上工业运行影响较大。

（四）旅游业尚未全面复苏。旅游产业中“吃住行游购娱”全方位全行业受挫，尤其餐饮、住宿业受冲击面最大，造成旅游文化消费锐减。随着疫情防控情况好转，我市采取了相关的复工复产政策措施，旅游人数及旅游收入有所回升，我市旅游下幅有所减缓，但与去年同期相比，同比下降33.42%和下降42.63%，下降幅度较大。

（五）财政收支矛盾不断加大。受疫情影响，各行业复工推迟，致使企业正常上缴利税延后，短期内税收减少的状况不会得到有效改观；加之减税降费政策实施后，减收因素较多，资金空前紧张。今年以来，除了“三保”之外，本级财政在统筹保障疫情防控、脱贫攻坚、支持企业复产复工、做好“六稳”以及政府债务还本付息等方面的支出任务也比较重，地方财政收支平衡带来较大困难，财政收支矛盾不断加大。

三、下半年工作建议

（一）统筹推进疫情防控和稳增长。认真贯彻落实中央、省、市“六保”、“六稳”各项政策措施，做到疫情防控与稳增长两手抓、两不误、两促进。针对疫情带来的各种复杂困难局面，聚焦全年目标任务，强化经济运行分析，采取更加积极的应对措施，精准施策，推动澄江经济平稳运行，力争下半年各项指标实现正增长。

（二）千方百计推项目强支撑。围绕固定资产投资增长20%的目标，千方百计抓调度、强保障、解难题，推动固定资产投资增长。着力破解项目制约瓶颈，加快推进亿元重大项目建设，把省市“四个一百”项目，特别是39个亿元以上新开工项目作为全市投资工作的重中之重，围绕年内新开工项目完成投资104.83亿元，对亿元以上投资项目推进中的困难问题，紧盯不放，逐一限期解决。督促中山大学澄江市医院、凤麓古城、览海健康旅游谷、融创蔚蓝城、融创海口片区等重大项目尽快实质性开工建设，督促解决好环湖棚改一号安置房等项目纳统问题，强化固定资产投资保障。

（三）全力加快推进产业转型升级。一是全面发展生态观光现代农业。加快云象湖光三舍等8个田园体综合项目建设。完成2019年长江经济带农业面源污染治理项目和1万亩2020年高标准农田项目建设。加快农业供给侧结构性改革，培育新型农业经营主体，新增省级龙头企业3家、市级龙头企业6家。二是全面推动工业振兴。认真贯彻落实中央、省、市降成本政策措施，加大企业帮扶力度，缓解企业经营压力，减少疫情影响对实体企业的冲击，帮助企业复产稳产增产。用好用活1亿元工业发展专项资金，全面提振工业经济发展。完成澄江工业园区总体规划修编工作。完成园区土地收储1450亩。完成东溪哨片区环境综合整治提升行动。加快推进宇培冷链物流、巨力集团云南浙商产业园项目建设。完成东南亚食品商贸仓储物流港、万诺食品加工产业园等项目建设。大力发展总部经济、楼宇经济、数字经济，引进知名企业“第二总部”落地澄江。三是全面提质文旅产业。围绕旅游厕所、停车场、游客集散中心等薄弱环节，加快旅游基础设施和公共服务设施建设力度，补齐设施短板。全力推进太阳山、寒武纪乐园等旅游重大项目建设，确保广龙小镇、星空小镇商业区年内投入运营，尽快形成一批旅游新业态、新热点。按照闭合式大景区思路，启动抚仙湖5A级景区创建工作，探索推进环湖旅游资源和业态重组，鼓励支持“半山酒店”、特色民宿和星级农家乐发展，全面提升旅游形象和产业品质。

       （四）抓实财政收入。围绕完成一般公共预算收入10.53亿元，增长14.2%目标，压实各级各部门税收征管的责任，堵塞税收征管漏洞，确保各项税收应收尽收的基础上，重点抓好建筑业、房地产相关行业、交通运输业等行业的税收征管和土地增值税的征管。认真落实省、市财政改革要求，抓好烟叶、建筑行业、批零住餐等行业税收，挖掘税收增收潜力。积极主动地争取上级项目、资金和政策支持，着力培育大产业、招引大企业、抢占大市场，推动产业转型升级和重点项目建设。